การแก้ไขกฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการวางผังเมือง

การแก้ไขหลักการวางผังเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 35/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในมาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2010/ND-CP ลงวันที่ 7 เมษายน 2010 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการวางผังเมือง ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 72/2019/ND-CP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2019 ของรัฐบาลว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2010/ND-CP ลงวันที่ 7 เมษายน 2010 เกี่ยวกับการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการวางผังเมือง และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 44/2015/ND-CP ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2015 ซึ่งมีรายละเอียดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 35/2023/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 3 มาตรา 4 เพิ่มมาตรา 4a, 4b, 4c และ 4d หลังจากมาตรา 4 มาตรา 14 - หลักการวางผังเมือง ดังต่อไปนี้:

3. พื้นที่ที่อยู่ในขอบเขตการพัฒนาเมืองซึ่งต้องมีการวางผังรายละเอียดในการดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง ต้องมีการวางผังรายละเอียดเพื่อระบุการวางผังทั่วไป การวางผังเขต (ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการวางผังเขต) เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง การอนุญาตก่อสร้าง และการดำเนินงานอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สำหรับที่ดินขนาดเล็กตามมาตรา 4 แห่งมาตรานี้ ให้วางผังรายละเอียดตามขั้นตอนที่สั้นกว่า (กระบวนการจัดทำผังแม่บท) ตามบทบัญญัติตั้งแต่มาตรา 4 ก ถึงมาตรา 4 ง แห่งมาตรานี้

4. ที่ดินแปลงเล็กต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้:

ก) แปลงที่ดินนั้นได้ดำเนินการโดยผู้ลงทุนหรือจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

ข) มีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 2 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างอาคารชุดหรือกลุ่มอาคารชุด หรือมีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 10 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ผลิตทางอุตสาหกรรม หรือโครงการสาธารณูปโภคทางเทคนิค (ยกเว้นโครงการสาธารณูปโภคทางเทคนิคตามแนวเส้นทาง) กำหนดตามผังเมืองรวมหรือผังจังหวัด หรือผังเมืองเฉพาะทางที่ได้รับอนุมัติ หรือมีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 5 ไร่ สำหรับกรณีที่เหลือ

ค) ในพื้นที่ที่มีผังเมืองที่ได้รับอนุมัติหรือผังเมืองทั่วไปที่ได้รับอนุมัติสำหรับพื้นที่ที่ไม่จำเป็นต้องมีผังเมือง

4ก. การจัดทำ ประเมิน และอนุมัติแผนแม่บท ยกเว้นกรณีตามมาตรา 4ข แห่งมาตรานี้ ให้กำหนดไว้ดังต่อไปนี้

ก) ตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินและข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างพื้นที่ สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์ของพื้นที่ กำหนดไว้ในผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ หรือผังเมืองรวมที่ได้รับอนุมัติสำหรับพื้นที่ที่ไม่ต้องมีผังเมือง ใช้ข้อกำหนดเฉพาะทางผังจังหวัด ผังทางเทคนิคและผังเฉพาะทางสำหรับโครงการลงทุนสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ผลิตทางอุตสาหกรรม และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (ถ้ามี) แทนภารกิจการวางผังแม่บท และเป็นพื้นฐานในการวางผังแม่บท

ข) แบบแปลนหลักประกอบด้วยแบบแปลนหลัก แผนผังสถาปัตยกรรมของโครงการต้องแสดงที่ตั้งและขนาดของโครงการ รายการโครงการในแปลงที่ดิน กำหนดระดับความสูงของการก่อสร้าง ขอบเขตการก่อสร้าง (ขอบเขตการก่อสร้างส่วนเหนือพื้นดินและใต้ดินของโครงการ) สีการก่อสร้าง และตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินให้เป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและความสอดคล้องของพื้นที่สถาปัตยกรรมกับพื้นที่โดยรอบ

ค) ลำดับและขั้นตอนในการขอความเห็น ประเมิน และอนุมัติผังแม่บท ให้ปฏิบัติตามลำดับและขั้นตอนในการขอความเห็น ประเมิน และอนุมัติโครงการผังรายละเอียดโครงการลงทุนก่อสร้าง

ง) หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติโครงการผังรายละเอียด มีหน้าที่อนุมัติแผนแม่บท

4ข. สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่มีผลงานอยู่ในบัญชีรายชื่อความลับของรัฐ จะต้องจัดทำแผนแม่บทในขั้นตอนการเตรียมนโยบายการลงทุน ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติแผนรายละเอียด เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป ระยะเวลาในการให้ความเห็นต้องไม่เกิน 15 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารประกอบที่สมบูรณ์และถูกต้อง การจัดการเอกสารประกอบ และข้อมูลที่เกี่ยวข้องต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ

4c. การปรับปรุงผังหลักต้องเป็นไปตามเงื่อนไขการปรับปรุงของโครงการวางแผนรายละเอียด ขั้นตอนการปรับปรุงผังหลักต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ 4a และข้อ 4b ของมาตรานี้

4ง. ผังแม่บทภายหลังที่ได้รับอนุมัติ (รวมทั้งปรับปรุง) ให้ประกาศตามระเบียบว่าด้วยการประกาศโครงการวางผังรายละเอียด"

หลักการวางแผนก่อสร้างพื้นที่ฟังก์ชันพิเศษ

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกา 35/2023/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 44/2015/ND-CP ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2015 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้างที่ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 72/2019/ND-CP ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2019 ของรัฐบาล ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2010/ND-CP ลงวันที่ 7 เมษายน 2010 ว่าด้วยการจัดเตรียม การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการการวางผังเมือง และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 44/2015/ND-CP ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2015 ซึ่งมีรายละเอียดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้าง

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาจึงแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 มาตรา 5 โดยเพิ่มมาตรา 5ก มาตรา 5ข มาตรา 5ง และมาตรา 5จ ภายหลังมาตรา 5 มาตรา 10 หลักการวางแผนก่อสร้างพื้นที่ฟังก์ชันพิเศษ ดังนี้

4. พื้นที่ในเขตพื้นที่ปฏิบัติการที่ต้องวางแผนการก่อสร้างโดยละเอียด เมื่อดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามบทบัญญัติของกฎหมายก่อสร้าง จะต้องจัดทำแผนการก่อสร้างโดยละเอียด เพื่อระบุการวางผังทั่วไป การวางผังเขตการก่อสร้าง (ในกรณีที่จำเป็นต้องมีการวางผังเขตการก่อสร้าง) เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง การอนุญาตก่อสร้าง และการดำเนินงานอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สำหรับที่ดินขนาดเล็กตามมาตรา 5 แห่งข้อนี้ ให้จัดทำแผนการก่อสร้างโดยละเอียดตามกระบวนการย่อ (เรียกว่า กระบวนการจัดทำแผนแม่บท) ตามบทบัญญัติตั้งแต่มาตรา 5 ก ถึงมาตรา 5 ง แห่งข้อนี้

5. ที่ดินแปลงเล็กต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้:

ก) แปลงที่ดินนั้นได้ดำเนินการโดยผู้ลงทุนหรือจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่

ข) มีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 2 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างอาคารชุด หรือกลุ่มอาคารชุด หรือมีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 10 ไร่ สำหรับโครงการลงทุนสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ผลิตทางอุตสาหกรรม หรืองานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (ยกเว้นงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคตามเส้นทาง) กำหนดตามผังเมืองรวมหรือผังเมืองจังหวัดหรือผังเมืองเทคนิคเฉพาะที่ได้รับอนุมัติ หรือมีมาตราส่วนการใช้ที่ดินน้อยกว่า 5 ไร่ สำหรับกรณีที่เหลือ

ค) ในพื้นที่ที่มีผังเขตก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติแล้ว

5ก. การจัดทำ ประเมิน และอนุมัติแผนแม่บท ยกเว้นกรณีตามมาตรา 5ข แห่งข้อนี้ ให้กำหนดไว้ดังต่อไปนี้

ก) ตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินและข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างพื้นที่ สถาปัตยกรรม และภูมิทัศน์ของพื้นที่ตามผังเมืองรวมเขตก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ ข้อกำหนดเฉพาะด้านผังเมืองจังหวัด ผังทางเทคนิคและผังเฉพาะด้านสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างโรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ผลิตทางอุตสาหกรรม และงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (ถ้ามี) นำมาทดแทนภารกิจการวางผังแม่บทและเป็นพื้นฐานในการจัดทำผังแม่บท

ข) แบบแปลนหลักพร้อมแบบแปลนหลักและแบบสถาปัตยกรรมของโครงการ ต้องแสดงที่ตั้งและขนาดของโครงการและรายการต่างๆ ในแปลงที่ดิน กำหนดระดับความสูงของการก่อสร้าง ขอบเขตการก่อสร้าง (ขอบเขตการก่อสร้างส่วนเหนือพื้นดินและใต้ดินของโครงการ) สีที่ใช้ในการก่อสร้าง และตัวบ่งชี้ผังการใช้ที่ดินให้เป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ให้มีการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและความสอดคล้องของพื้นที่สถาปัตยกรรมกับพื้นที่โดยรอบ

ค) ลำดับและขั้นตอนการประเมินและอนุมัติผังแม่บทให้เป็นไปตามลำดับและขั้นตอนการประเมินและอนุมัติโครงการก่อสร้างผังรายละเอียดพื้นที่ใช้ประโยชน์

ง) หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติโครงการก่อสร้างผังรายละเอียดเขตพื้นที่ใช้สอย มีหน้าที่อนุมัติผังแม่บท

5ข. สำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่มีผลงานอยู่ในบัญชีรายชื่อความลับของรัฐ จะต้องจัดทำแผนแม่บทในขั้นตอนการเตรียมนโยบายการลงทุน ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติแผนการก่อสร้างโดยละเอียด เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป ระยะเวลาในการให้ความเห็นต้องไม่เกิน 15 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารประกอบที่สมบูรณ์และถูกต้อง การจัดการเอกสารประกอบ และข้อมูลที่เกี่ยวข้องต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ

5c. การปรับปรุงผังหลักต้องทำให้มั่นใจว่าโครงการวางแผนรายละเอียดสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งานเป็นไปตามเงื่อนไขการปรับปรุง ขั้นตอนการปรับปรุงผังหลักต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ 5a และข้อ 5b ของมาตรานี้

5ง. ผังแม่บทที่ได้รับอนุมัติและปรับปรุงแล้ว ให้ประกาศให้สาธารณชนทราบตามระเบียบว่าด้วยการประกาศโครงการผังรายละเอียดการก่อสร้างพื้นที่ใช้ประโยชน์

5d. สำหรับเขตอุตสาหกรรม การจัดทำแบบแปลนการก่อสร้างต้องเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกานี้และกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเขตอุตสาหกรรมและเขต เศรษฐกิจ