การกลับมาของมติ 02 และความคาดหวังของภาคธุรกิจต่อการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ

ในบริบทของการที่ทรัพยากรทางธุรกิจไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ ภาระด้านนโยบายที่ยังคงซ่อนอยู่ด้วยความเสี่ยงหลายประการ การออกมติที่ 02/NQ-CP นำมาซึ่งความคาดหวังมากมาย...

มติ 02/2024 ระบุอย่างชัดเจนว่าเมื่อเร็วๆ นี้ การปฏิรูปสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจได้ชะลอตัวลง และบางด้านยังสร้างขั้นตอนที่ไม่จำเป็น ซึ่งทำให้ธุรกิจต้องเผชิญกับความเสี่ยง ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการเฉพาะด้านการนำเข้าและส่งออกสินค้า การดำเนินโครงการลงทุน ฯลฯ ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ

นางสาวลี กิม ชี ประธานสมาคมอาหารและอาหาร นครโฮจิมินห์ ได้เล่าถึงความยากลำบากในภาคส่วนอาหารว่า กฎระเบียบข้อหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจอาหารเป็นเวลานานและรุนแรงที่สุดคือปัญหาในพระราชกฤษฎีกา 09/2016/ND-CP ของรัฐบาลเกี่ยวกับการเสริมสารอาหารจุลธาตุในอาหาร

วิสาหกิจคาดหวังปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจากมติที่ 02

คุณชี กล่าวว่าปัญหานี้ดำเนินมาเกือบ 7 ปีแล้ว ตั้งแต่ปี 2560 จนถึงปัจจุบัน และผู้ประกอบการด้านอาหารและวัตถุดิบอาหารต่างประสบปัญหาและความสูญเสียมากมายทุกวัน จากข้อกำหนดที่กำหนดให้ผู้ประกอบการทุกรายต้องเติมไอโอดีนลงในเกลือ และเติมธาตุเหล็กและสังกะสีลงในแป้งที่ใช้ในการแปรรูปอาหาร ข้อกำหนดนี้ขัดต่อหลักการบริหารความเสี่ยง ไม่สอดคล้องกับคำแนะนำขององค์การ อนามัย โลก ไม่มีประสิทธิภาพและไม่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบนี้ยังเป็นอันตรายต่อสุขภาพด้วยการบังคับให้ประชาชนทุกคนที่มีสารอาหารจุลธาตุเพียงพอหรือมากเกินไปต้องรับประทานอาหารเสริมสารอาหารจุลธาตุ ก่อให้เกิดต้นทุนและความยากลำบากมากมายสำหรับผู้ประกอบการด้านการผลิตและแปรรูปอาหาร

ในมติที่ 19-2018/NQ-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2561 รัฐบาลได้สั่งให้ กระทรวงสาธารณสุข ศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 09 ในเรื่องดังต่อไปนี้: ยกเลิกข้อบังคับว่าด้วย “เกลือที่ใช้ในการแปรรูปอาหารต้องเสริมไอโอดีน” และยกเลิกข้อบังคับว่า “แป้งสาลีที่ใช้ในการแปรรูปอาหารต้องเสริมธาตุเหล็กและสังกะสี” แต่ควรส่งเสริมให้เฉพาะผู้ประกอบการแปรรูปอาหารเท่านั้นที่ใช้บังคับ เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2561 กระทรวงสาธารณสุขได้ออกแผนเลขที่ 618 เพื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 09 แต่จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ดังนั้น ประธานสมาคมอาหารและอาหารนครโฮจิมินห์จึงเชื่อว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องปรับเปลี่ยนวิธีการปฏิรูป เพิ่มกลไกในการตรวจสอบและดูแลผู้ที่ดำเนินการปฏิรูปสถาบัน และปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของประเทศเพื่อสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม อันที่จริง กฎระเบียบเกี่ยวกับวินัยสาธารณะ และความรับผิดชอบของหัวหน้ากระทรวงและสาขาในการดำเนินงานตามภารกิจที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมอบหมายนั้นยังคงค่อนข้างผิวเผินและไม่เฉพาะเจาะจง นำไปสู่กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมจำนวนมาก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคธุรกิจ

ในฟอรัมหลายแห่งและในสถานที่หลายแห่ง ธุรกิจต่างๆ มักแบ่งปันปัญหาและข้อบกพร่องกันมากขึ้นเรื่อยๆ แต่ปัญหาต่างๆ ได้รับการแก้ไขเพียงเล็กน้อย ส่งผลให้สุขภาพของธุรกิจ "เสื่อมถอยและความไว้วางใจลดลง"

จะเห็นได้ว่าหากการออกนโยบายที่ถูกต้องเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการดำเนินนโยบายก็ถือเป็นเงื่อนไขที่เพียงพอสำหรับสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและเป็นมิตรต่อธุรกิจอย่างแท้จริง

ในบริบทดังกล่าว ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมอาหารจำนวนมากคาดหวังว่าการฟื้นฟูโครงการปฏิรูปและการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจโดยการออกมติที่ 02 ลงวันที่ 5 มกราคม 2567 จะช่วยกระตุ้นแรงจูงใจและจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ซึ่งจะส่งเสริมการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

อันที่จริง การที่รัฐบาลออกมติที่ 02/NQ-CP อีกครั้งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ มตินี้ไม่เพียงแต่ครอบคลุมแผนปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานการพัฒนาสำหรับระยะต่อไปโดยอิงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และแผนระยะยาวอีกด้วย

รัฐบาลยังได้มอบหมายภารกิจเฉพาะให้แก่หน่วยงานผู้ดำเนินการ และต้องประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการปฏิบัติงานตามที่กำหนดไว้ในส่วนที่แยกต่างหาก ดังนั้น ข้อกำหนดในการปฏิรูปจึงได้รับการยกระดับให้เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต้องมีส่วนร่วมอย่างจริงจัง