ขจัดอุปสรรคในการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการเป้าหมายระดับชาติอย่างรวดเร็ว

ในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ในปี 2567 ทั้งจังหวัดได้ดำเนินการจัดสรรรายละเอียดงบประมาณเกือบ 2,006 พันล้านดอง คิดเป็น 95.2% ของแผน โดยเป็นเงินทุนการลงทุน 92.4% และเงินทุนสาธารณะ 100% ในรายละเอียด

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินงานในระดับท้องถิ่นยังคงประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนา เศรษฐกิจและ สังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยทั่วไป ในปี พ.ศ. 2566 ในเขตเดียนเบียน มีการเบิกจ่ายแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเพียงร้อยละ 18 เท่านั้น นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 แหล่งเงินทุนสำหรับทั้ง 3 โครงการยังไม่ได้รับการเบิกจ่าย

นายบุ่ย ไห่ บิ่ญ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียน กล่าวว่า ปัจจุบันการจัดซื้อสัตว์พันธุ์เพื่อสนับสนุนการผลิตตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ ตามกระบวนการผลิตกำลังประสบปัญหาหลายประการและไม่สามารถดำเนินการได้ นอกจากนี้ หนังสือเวียนเลขที่ 55/2023/TT-BTC ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2566 ของ กระทรวงการคลัง กำหนดแนวทางการบริหารจัดการ การใช้ และการหักเงินกองทุนอาชีพจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับปี 2564-2568 ซึ่งปัจจุบันบางกรมและบางสาขายังไม่มีแนวทางที่ชัดเจน ในส่วนของแหล่งทุนของโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนนั้น เขตกำลังประสบปัญหาเกี่ยวกับเอกสารเลขที่ 1516/TCGDNN-KHTC ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2566 ของกรมอาชีวศึกษา (กระทรวงแรงงาน - ผู้พิการและสวัสดิการสังคม) ซึ่งระบุว่าศูนย์อาชีวศึกษา-การศึกษาต่อเนื่องไม่ใช่สถาบันอาชีวศึกษา ดังนั้น เขตจึงหยุดดำเนินการและไม่จัดสรรทุนสำหรับการดำเนินงาน

อำเภอตั่วชัวยังประสบปัญหาในการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการเป้าหมายระดับชาติ นายเหงียน มิญ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ กล่าวว่า ในส่วนของเงินลงทุน ในช่วง 3 เดือนแรกของปีนี้ โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา มีการเบิกจ่าย 4.5% และโครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนมีการเบิกจ่าย 4.6% ทุนอาชีพของทั้งสองโครงการยังไม่ได้รับการดำเนินการ โดยเฉพาะโครงการพัฒนาชนบทใหม่ ทั้งเงินลงทุนและทุนอาชีพยังไม่ได้รับการเบิกจ่าย

ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน ไม่มีหน่วยงานหรือวิสาหกิจใดที่เชื่อมโยงกันเป็นเครือข่าย แต่ส่วนใหญ่ให้การสนับสนุนชุมชน ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการตามเนื้อหา โครงการสนับสนุนการผลิต อำเภอประสบปัญหาในการกำหนดมาตรฐานการเพาะพันธุ์สัตว์ นอกจากนี้ ยังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจที่นำมาใช้กับโครงการเป้าหมายระดับชาติโดยทั่วไป ทำให้กระบวนการดำเนินงานเป็นไปอย่างยากลำบาก โครงการพัฒนาชนบทใหม่ กลไกดังกล่าวมีข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับที่ดินและการจัดการ ดังนั้น บางหน่วยงานที่เสนอขอรับการสนับสนุนจึงได้ยื่นคำร้องขอให้ยุติการเข้าร่วมโครงการสนับสนุน

ไม่เพียงแต่อำเภอเดียนเบียนหรือตัวชัวเท่านั้น แต่พื้นที่ส่วนใหญ่ในจังหวัดกำลังประสบปัญหาในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเงินทุนสาธารณะ ดังนั้น ในช่วง 3 เดือนแรกของปีนี้ งบประมาณของจังหวัดทั้งหมดมีการเบิกจ่ายเพียง 3.91% ของแผน โดยแบ่งเป็นเงินทุนเพื่อการพัฒนา 6.3% และเงินทุนสาธารณะ 660 ล้านดอง คิดเป็น 0.08% ของแผน

ในปี พ.ศ. 2567 จังหวัดเดียนเบียนมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายงบประมาณตามแผน 100% โดยเฉพาะอย่างยิ่งแหล่งเงินทุนในปี พ.ศ. 2565 และ พ.ศ. 2566 ที่จะขยายไปจนถึงปี พ.ศ. 2567 ในการประชุมว่าด้วยการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในปี พ.ศ. 2567 นายโล วัน เตียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เรียกร้องให้กรม หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล ทบทวนผู้รับผลประโยชน์ และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของนโยบายที่นำไปสู่ความล้มเหลวในการเบิกจ่าย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เสนอแนะอย่างเร่งด่วนให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดทำมติที่ 111/2024/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ สำหรับกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ให้เสนอแนะคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ออกกฎเกณฑ์ทางเทคนิคและเศรษฐกิจสำหรับโครงการสนับสนุนการผลิต

จังหวัดยังได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางชี้แนะแนวทางในการปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ 2 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนเลขที่ 55/2023/TT-BTC ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2566 เรื่อง “การจัดซื้อพืช ปศุสัตว์ และสินค้าและบริการที่ผลิตโดยประชาชนโดยตรง” ปัจจุบัน การจัดการประมูลและจัดซื้อผลิตภัณฑ์ เช่น พันธุ์พืชและพันธุ์สัตว์ในจังหวัด เพื่อดำเนินโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต กำลังประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากไม่มีโรงงานในพื้นที่ที่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับพันธุ์ควายและพันธุ์วัว ในขณะที่การซื้อจากโรงงานบางแห่งนอกจังหวัดเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์นั้น มีราคาสูงและยากต่อการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิต