กรมโยธาธิการและผังเมือง: การปรับปรุงความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ

(QBĐT) - เมื่อเร็วๆ นี้ กรมก่อสร้างได้มุ่งเน้นการนำกลไกความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองมาใช้ในหน่วยงานบริการสาธารณะ (PSUs) ด้วยเหตุนี้ คุณภาพบริการสาธารณะที่หน่วยงานเหล่านี้ให้บริการจึงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น

ปัจจุบัน กรมก่อสร้างมีหน่วยงานในสังกัด 5 หน่วยงาน ได้แก่ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรระดับจังหวัด ศูนย์บริการและจัดการสถานีขนส่งผู้โดยสาร ศูนย์จดทะเบียนรถยนต์ สถาบันวางแผนการก่อสร้าง (QHXD) และศูนย์ตรวจสอบคุณภาพการก่อสร้าง หน่วยงานเหล่านี้เป็นหน่วยงานที่ดำเนินการด้านการเงินอิสระตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2564 หน่วยงานอิสระที่รับประกันการใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง (กลุ่มที่ 2) ได้รับอำนาจทางการเงินอิสระ 100% ตามมติของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

สถาบันการวางผังเมืองและการก่อสร้างมีโครงสร้างองค์กรประกอบด้วยผู้อำนวยการ 1 ท่าน รองผู้อำนวยการ 3 ท่าน และฝ่ายวิชาชีพ 6 ฝ่าย รวมเจ้าหน้าที่ 60 คน สถาบันเริ่มดำเนินการเรื่องความเป็นอิสระทางการเงินตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2564 ตามมติหมายเลข 4283/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ผู้อำนวยการสถาบันการวางผังเมืองและการพัฒนา กล่าวว่า “เมื่อได้รับอิสระและความรับผิดชอบทางการเงิน หน่วยงานได้ใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างแข็งขันเพื่อกิจกรรมวิชาชีพเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพและคุณภาพการบริการ ขณะเดียวกัน ยังได้จัดสรรค่าใช้จ่ายในการผลิตอย่างสมเหตุสมผล ดำเนินมาตรการประหยัดและแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองเพื่อสร้างรายได้เพิ่มเติมให้กับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้าง จัดสรรเงินทุนสำหรับการลงทุนและพัฒนา ใน ระบบเศรษฐกิจ แบบตลาดปัจจุบัน หน่วยงานจำเป็นต้องมีความคิดสร้างสรรค์ กระตือรือร้น และคิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ ในแผนงานและวิธีการผลิตอยู่เสมอ รวมถึงหางานทำเพื่อสร้างรายได้ให้กับหน่วยงาน...”

นอกจากข้อได้เปรียบแล้ว สถาบันการวางผังเมืองและการก่อสร้างยังต้องเผชิญกับความยากลำบากในการดำเนินการให้มีความเป็นอิสระทางการเงิน กล่าวคือ หน่วยงานต้องหาวิธีเพิ่มรายได้ เนื่องจากรายได้งบประมาณแผ่นดินถูกตัดไปทั้งหมด กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารการเงินสาธารณะบางประการยังไม่ยืดหยุ่น มีข้อจำกัดหลายประการที่ทำให้หน่วยงานไม่สามารถขยายบริการหรือร่วมมือกับบุคคลภายนอกได้ เมื่อมีความเป็นอิสระทางการเงิน หน่วยงานต้องเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงจากภาคเอกชน ซึ่งมีข้อได้เปรียบหลายประการ ทั้งในด้านกลไกที่เปิดกว้างและการดำเนินงานที่ยืดหยุ่น

เพื่อเอาชนะความยากลำบาก ในอนาคตอันใกล้นี้ สถาบันการวางแผนและพัฒนาเมืองจะดำเนินการตามแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การกระจายแหล่งรายได้ การขยายการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ และการขยายตลาดนอกจังหวัด การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การเชื่อมโยงกับธุรกิจและหน่วยงานอื่นๆ เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันในการหางาน การปรับปรุงชื่อเสียงและคุณภาพสินค้าเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การสร้างแผนการรับและรายจ่ายที่สมเหตุสมผล การฝึกฝนการประหยัด การลดรายจ่ายที่ไม่จำเป็น... เพื่อให้แน่ใจว่ามีรายจ่าย ระบบ และรายได้ปกติสำหรับผู้บริหารและข้าราชการ ตลอดจนการดำเนินงานและแผนงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสมบูรณ์

ปัจจุบันคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจราจรจังหวัดมีเจ้าหน้าที่และพนักงาน 59 คน ผู้อำนวยการเหงียน หง็อก กวี กล่าวว่า ด้วยกลไกการบริหารการเงินที่เป็นอิสระ 100% หน่วยงานนี้ได้พัฒนากฎระเบียบการใช้จ่ายภายในและกฎระเบียบการบริหารสินทรัพย์สาธารณะเป็นประจำทุกปี โดยเพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบัน ตลอดระยะเวลาการดำเนินงาน คณะกรรมการได้ติดตามเนื้อหาของกฎระเบียบและระบบการเงินอย่างใกล้ชิดเพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบของรัฐ ที่สำคัญ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในการทำงานของกลไกการบริหารการเงินที่เป็นอิสระและการจัดการแหล่งรายได้จากโครงการต่างๆ คณะกรรมการจึงได้เสนอความจำเป็นในการมีกฎระเบียบทั่วไปที่เป็นหนึ่งเดียวกัน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานอิสระสามารถมั่นใจได้ว่าการใช้จ่ายจะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

จากการประเมินของผู้นำกรมก่อสร้าง นโยบายการให้อำนาจปกครองตนเองแก่หน่วยงานบริการสาธารณะเป็นสิ่งจำเป็นและถูกต้อง สิ่งนี้มีส่วนช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานและเพิ่มศักยภาพความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของหน่วยงานต่างๆ เมื่อได้รับอำนาจปกครองตนเองแล้ว หน่วยงานต่างๆ จะมีอิสระมากขึ้นในกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริการ และสามารถจัดสรรและใช้ทรัพยากรทางการเงินเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพและคุณภาพการบริการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังมุ่งเน้นการแสวงหางาน พัฒนาแผนการผลิต และวิธีการเพิ่มรายได้อย่างแข็งขัน กลไกแห่งความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองยังส่งเสริมให้หน่วยงานต่างๆ มีบทบาทเชิงรุกและสร้างสรรค์ในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กร การจัดและการใช้บุคลากรและข้าราชการให้สอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของแต่ละหน่วยงาน หน่วยงานส่วนใหญ่ได้สร้างกลไกการใช้จ่ายภายในและกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ จึงมีเงื่อนไขในการบริหารจัดการและใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรรรายได้เพิ่มเติมสำหรับบุคลากรและข้าราชการต้องดำเนินการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และเป็นประชาธิปไตย...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการบริหารงานอิสระที่ถูกสร้างขึ้นสำหรับแกนนำและข้าราชการในหน่วยงานเพื่อเสริมสร้างความรู้สึกถึงความรับผิดชอบส่วนบุคคล ให้คำนึงถึงผลประโยชน์ส่วนรวมเป็นอันดับแรก ตระหนักถึงการรักษาทรัพย์สินส่วนกลาง และการใช้จ่ายเงินงบประมาณเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นประชาธิปไตยในการจัดเก็บและใช้จ่ายงบประมาณ... นี่ถือเป็นผลงานที่โดดเด่นในการปฏิรูปการบริหารงานของอุตสาหกรรมก่อสร้างในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เลอไม