กรมกิจการภายในให้คำชี้แนะเมืองวินห์ในการพัฒนาแผนเพื่อจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบล

เนื้อหาของเอกสารระบุไว้อย่างชัดเจน:

ตามข้อสรุปการดำเนินการหมายเลข 127/KL-TW ของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการ ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้ดำเนินการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2568 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ออกประกาศหมายเลข 1742/TB-TU มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนพัฒนาแผนและโครงการเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 2031/UBND-TH ลงวันที่ 19 มีนาคม 2568 โดยมอบหมายให้กรมกิจการภายในเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเทศบาล เพื่อให้คำแนะนำเชิงรุกเกี่ยวกับการพัฒนาแผนและโครงการเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในมณฑลเหงะอาน เพื่อส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่อนวันที่ 5 เมษายน 2568 เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2568 กรมกิจการภายในได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 837/SNV-XDCQ&CTTN เพื่อขอให้เขตต่างๆ พัฒนาร่างแผนการจัดการระดับตำบล

เพื่อให้เป็นไปตามคำแนะนำของรัฐบาลกลาง คณะกรรมการพรรคจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมกิจการภายในจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอให้ความสำคัญกับเนื้อหาต่อไปนี้ในการพัฒนาแผน:

1. แผนการจัดหน่วยงานบริหารต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในร่างโครงการกลาง (รายละเอียดอยู่ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการ 837/SNV-XDCQ&CTTN ลงวันที่ 20 มีนาคม 2568) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรดสังเกตข้อบังคับว่า หากแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 5 หน่วยขึ้นไปไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ไม่จำเป็นต้องมีรายการเพิ่มเติม

ลดการนำเข้าที่มากเกินไป (เกินกว่ามาตรฐานที่รัฐบาลกลางกำหนด) เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการและการบริการประชาชน และการจัดกำลังพลและข้าราชการ หากหน่วยงานบริหารใหม่มีการจัดกำลังพลที่มีขนาดใหญ่กว่าเกณฑ์ที่กำหนด จะต้องพิสูจน์ได้ว่าหน่วยงานดังกล่าวสามารถรับประกันสภาพโครงสร้างพื้นฐาน ทางเศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และคุณภาพของกำลังพลและข้าราชการ

2. ส่งเสริมสภาพเดิม ลดการปรับเปลี่ยนบางส่วนของหน่วยบริหารส่วนตำบลหนึ่งไปยังอีกหน่วยบริหารส่วนตำบลหนึ่ง เพื่อจัดตั้งหน่วยบริหารระดับรากหญ้าใหม่ ศึกษาและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนในเขตพื้นที่ใกล้เคียง เพื่อเสนอแนวทางการจัดการสภาพเดิมของหน่วยบริหารระดับตำบลบางแห่งที่มีข้อพิพาทเรื่องเขตการปกครอง ขอบเขตการปกครองที่ไม่เพียงพอ และปัญหาการเดินทางของประชาชนมายาวนาน

3. เกี่ยวกับชื่อหน่วยงานบริหารภายหลังการจัด :

- การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับชุมชนตามการจัดระบบต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ พิจารณาอย่างถี่ถ้วน และคำนึงถึงปัจจัยด้านประเพณี ประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรม

- ให้ความสำคัญในการใช้ชื่อหน่วยงานบริหารก่อนการควบรวมกิจการ เพื่อตั้งชื่อหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่อลดผลกระทบต่อบุคคลและธุรกิจจากความจำเป็นในการแปลงเอกสาร

- ชื่อหน่วยงานบริหารใหม่ต้องระบุง่าย สั้น อ่านง่าย จำง่าย และส่งเสริมข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละท้องถิ่นให้สอดคล้องกับแนวโน้มการบูรณาการ

- คณะกรรมการและหน่วยงานพรรคการเมืองท้องถิ่นต้องรวมความตระหนักรู้และรับผิดชอบในการสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชนในท้องถิ่น มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม และจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีของประชาชนที่มีต่อหน่วยงานบริหารภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่

4. เรื่อง การกำหนดศูนย์กลางการปกครอง-การเมือง :

- เลือกศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองของหน่วยงานบริหารระดับตำบลปัจจุบันเป็นศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองของหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่อให้การปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลสามารถดำเนินงานได้อย่างมั่นคงโดยเร็ว

- ศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองของหน่วยงานการปกครองใหม่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวย มีโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ-สังคมที่เชื่อมโยงกัน โดยเฉพาะระบบการจราจร

- ศูนย์กลางการบริหาร-การเมืองของหน่วยงานบริหารใหม่ จำเป็นต้องมีพื้นที่พัฒนาที่สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานบริหารใหม่ ให้เกิดความสมดุล มีเหตุผล ไม่ให้เกิดความไม่สมดุล สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของท้องถิ่น และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่

- คณะกรรมการและหน่วยงานพรรคการเมืองท้องถิ่นมีจิตสำนึกที่เป็นหนึ่งเดียวกันและมีความรับผิดชอบในการสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชนในท้องถิ่น

5. จากขนาดพื้นที่ จำนวนประชากร และเงื่อนไขอื่นๆ โดยพิจารณาจากการลดลงของอัตราส่วนส่วนกลางที่คาดว่าจะเกิดขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้ กรมกิจการภายในเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครวินห์จัดทำแผนเพื่อลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลให้เหลือ 3 หน่วยภายหลังการจัดเตรียมไว้

นี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญอย่างยิ่ง มีเวลาเร่งด่วนและมีความคืบหน้า เราจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองร่างแผนงานโดยด่วนและส่งไปยังกระทรวงมหาดไทยตามระเบียบข้อบังคับ