การรวมชุมชนในเซินเดือง: เมื่อเจ้าหน้าที่ใกล้ชิดและเข้าใจประชาชน

ตรวจสอบ “ปม” ที่ถูกต้อง

ตามมติที่ 1106/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของจังหวัด เตวียนกวาง อำเภอเซินเซืองได้รวมตำบลฮ่องหลักและตำบลวันเซินเข้าเป็นตำบลฮ่องเซินตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2567

ทั้งสองตำบลติดกันและสะดวกต่อการรวมกัน ได้แก่ ตำบลหงษ์หลัก มี 9 หมู่บ้าน ประชากร 6,038 คน และตำบลวันเซิน มี 5 หมู่บ้าน ประชากร 3,538 คน เมื่อรวมกันแล้ว ตำบลหงษ์ซอนมีพื้นที่ธรรมชาติ 19.35 ตารางกิโลเมตร และมีประชากร 9,576 คน

เจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคเทศบาลฮ่องหลัก (เซินเดือง) หารือเรื่องการใช้ทรัพย์สินสาธารณะหลังรวมเข้ากับเทศบาลฮ่องซอน

เมื่อหวนนึกถึงวันแรกๆ ที่มีการประกาศข้อมูลเกี่ยวกับการรวมตำบล หลายคนรู้สึกกังวล คุณห่าฮูเลือง จากหมู่บ้านก๋ายจาม ตำบลห่งหลาก เล่าว่า ประชาชนกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อนมากขึ้น หลายคนยังสงสัยว่าจะรักษาวัฒนธรรมดั้งเดิมของหมู่บ้านไว้อย่างไรหลังจากการรวมตำบล

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงแรกของการรวมอำเภอ เล มินห์ เซิน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหงหลาก ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า ในตอนแรกประชาชนบางส่วนยังไม่เข้าใจถึงประโยชน์และนโยบายของอำเภอ จังหวัด และรัฐบาลกลางอย่างถ่องแท้ จึงไม่เห็นด้วย ดังนั้น เมื่อสำรวจความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการรวมอำเภอทั้งสองแห่ง พบว่ามีเพียงประมาณ 97% เท่านั้นที่เห็นด้วยในทันที ซึ่งเป็นตัวเลขที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังคงต้องพิจารณา เพราะในกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนยังคงมีอุปสรรคอยู่บ้าง

“เนื่องจากทีมปรึกษาหารือผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหมู่บ้านยังไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเหมาะสม ทีมจึงยังไม่ได้เผยแพร่ระเบียบข้อบังคับของส่วนกลางและจังหวัดเกี่ยวกับเหตุผลความจำเป็นในการรวมกิจการ และผลประโยชน์หลังการรวมกิจการให้ครบถ้วน ดังนั้น สำหรับผู้ที่อยู่ตรงกลาง เมื่อเห็นว่าเจ้าหน้าที่ไม่ได้สื่อสารอย่างชัดเจน พวกเขาจะไม่เห็นด้วย” นายซอนอธิบาย

เช่นเดียวกับฮ่องหลาก กระบวนการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการควบรวมกิจการในตำบลวันเซินก็ประสบปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเขตการปกครองทั้งหมดของตำบลวันเซินถูกรวมเข้ากับตำบลฮ่องหลากและเปลี่ยนชื่อเป็นฮ่องเซิน สหายเตียว หม่าน เติง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลวันเซิน กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีความคิดเห็นเพิ่มเติมอีกหลายสิบข้อ เช่น การขอให้รัฐสนับสนุนการจัดทำกระบวนการบริหารส่วนบุคคลเมื่อเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร (ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 3 คน); การขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามนโยบายเพื่อชนกลุ่มน้อยหลังจากการควบรวมกิจการ (ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 3 คน); การขอให้ตั้งชื่อตำบลใหม่หลังการควบรวมกิจการเป็นฮ่องวาน (ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 7 คน)

ยังคงมีความกังวลอยู่ว่า หลังจากการควบรวมกิจการ รัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการสร้างเงื่อนไขให้หมู่บ้านด้อยโอกาสมีถนนคอนกรีต และเงื่อนไขในการพัฒนา เศรษฐกิจ เช่น ตำบลฮ่องหลากหรือไม่? ชาวบ้านบางส่วนในหมู่บ้านอานหมี่ ด็อกโว และเตินเซินกังวลว่าหลังจากการควบรวมกิจการ นโยบายสำหรับหมู่บ้านด้อยโอกาสและชนกลุ่มน้อยจะยังคงดำรงอยู่ต่อไปหรือไม่? การดำเนินงานด้านบริการสาธารณะ ณ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลแห่งใหม่จะต้องดำเนินการต่อไป...

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของประชาชน รัฐบาลตำบลวันเซินได้ขอให้คณะทำงานรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนใน 5 หมู่บ้าน เร่งดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อในรูปแบบที่เหมาะสมและเข้าใจง่าย เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าใจข้อมูลได้ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องตรวจสอบ “ปัญหา” ในใจประชาชนอย่างถี่ถ้วน เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที และสร้างฉันทามติในสังคม ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกระดับ และประชาชนเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหาร” - นายเตียว มานห์ เตือง กล่าว

รวมเทศบาลเป็นเอกฉันท์

ด้วยความทุ่มเทของเจ้าหน้าที่ประจำตำบล ความกังวลเกี่ยวกับการควบรวมตำบลจึงค่อยๆ หายไป คุณฮวง วัน ฮ็อก จากหมู่บ้านด็อก เวา เทศบาลวัน เซิน เล่าให้ฟังว่า “เจ้าหน้าที่ประจำตำบลและหมู่บ้านมักจะมาที่บ้านเรา นั่งพูดคุยกับประชาชน และอธิบายประโยชน์ของการควบรวมอย่างชัดเจน ด้วยเหตุนี้ เราจึงเข้าใจและเชื่อมั่นในการตัดสินใจของรัฐบาลมากขึ้น”

เพื่อให้กระบวนการรวมกิจการเป็นไปอย่างราบรื่น เจ้าหน้าที่ประจำตำบลและหมู่บ้านต่างไม่ลังเลที่จะเผชิญกับความยากลำบาก โดยลงพื้นที่รับฟังความคิดเห็นและความปรารถนาของประชาชนอย่างสม่ำเสมอ นายเล มินห์ เซิน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหงหลาก กล่าวว่า คณะกรรมการพรรคได้ประชุม เห็นชอบ และมอบหมายงานให้กับแต่ละฝ่ายในคณะกรรมการบริหารแล้ว เจ้าหน้าที่ประจำหมู่บ้านได้เข้าร่วมประชุมอย่างสม่ำเสมอเพื่อดำเนินงาน เผยแพร่ และระดมพลประชาชน ในกรณีที่ประชาชนไม่เห็นด้วย คณะทำงานของตำบลจะลงพื้นที่ไปยังครัวเรือน และพบปะกับประชาชนแต่ละคนเพื่ออธิบาย เผยแพร่ และระดมพลประชาชน เพื่อให้เกิดฉันทามติและการสนับสนุนอย่างสูง

เมื่อได้รับแจ้งและเผยแพร่ให้ประชาชนทราบว่าการรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลเป็นนโยบายที่ถูกต้อง สอดคล้องกับบทบาทผู้นำและการบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมทั้งหมดในพื้นที่ ประชาชนส่วนใหญ่ที่ยังลังเลจึงตอบรับการดำเนินการอย่างเป็นเอกฉันท์ เทศบาลตำบลหงหลากและเทศบาลตำบลวันเซินได้ร่วมกันรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนใน 14 หมู่บ้าน โดยประชาชนร้อยละ 100 เห็นด้วยกับนโยบายการรวมหน่วยงาน

นายห่าฮูลวง ชาวบ้านก่ายจาม ตำบลห่งหลาก กล่าวด้วยความตื่นเต้นว่า ถึงแม้ว่าจนถึงขณะนี้ ประชาชนยังคงมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดการเอกสารหลังจากการรวมหมู่บ้าน แต่โดยพื้นฐานแล้ว ชาวบ้านทุกคนเห็นด้วยกับนโยบายการรวมหมู่บ้าน

สหายฮวง วัน ฮ็อก เลขาธิการพรรคประจำหมู่บ้านด็อก เวา ตำบลวันเซิน ยืนยันว่าถึงแม้เขตการปกครองทั้งหมดของตำบลวันเซินจะถูกรวมเข้ากับตำบลฮ่องหลาก แต่ประชาชนในพื้นที่ก็เห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐาน ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นได้เพราะคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลได้เพิ่มการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนเข้าใจนโยบายและความหมายของการจัดระบบหน่วยบริหารได้อย่างชัดเจน จึงเป็นการ "ขจัด" ข้อกังวลใดๆ ที่เหลืออยู่

“ในหมู่บ้านด็อกโว เรามีครัวเรือนมากกว่า 120 ครัวเรือน แต่มีเพียง 4-5 ครัวเรือนเท่านั้นที่แสดงความเห็นว่าการไปโรงพยาบาลและดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ นั้นไกลเกินไป แต่หลังจากได้รับการชักชวน ชาวบ้านทุกคนก็เห็นพ้องต้องกัน เราและเจ้าหน้าที่ประจำตำบลได้ชี้แจงว่าถนนหนทางได้รับการลงทุนและกำลังได้รับการสนับสนุนจากรัฐ ถนนระหว่างตำบลมีความสะดวก และการเดินทางก็สะดวกสบาย” นายฮอกกล่าว

กระบวนการรวมตำบลในเซินเดืองประสบความสำเร็จได้ด้วยความพยายามจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน และความสามัคคีของประชาชน การรวมตำบลฮ่องเซินเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสำคัญของการใกล้ชิดประชาชนและความเข้าใจในการบริหารรัฐ เมื่อเจ้าหน้าที่และประชาชนร่วมมือกัน อุปสรรคทั้งหมดก็จะสามารถเอาชนะได้