เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม แอนดรูว์ โกลิดซินอฟสกี้ (ซ้ายสุด) เป็นประธานการประชุมหารือในกรอบการประชุมนานาชาติครั้งที่ 16 ว่าด้วยทะเลตะวันออก ที่กวางนิญ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม (ภาพ: Pham Hang)

ท่านเอกอัครราชทูต โปรดแสดงความเห็นเกี่ยวกับความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) ไหม?

เวียดนามเป็นชาติทางทะเลที่สนับสนุนระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศมาโดยตลอด ฉันจึงคิดว่าบทบาทของเวียดนามใน UNCLOS ในฐานะประเทศผู้นำนั้นสำคัญมาก การประชุมนานาชาติประจำปีเกี่ยวกับทะเลตะวันออกยังแสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่เพียงแต่ปฏิบัติตามกฎของ UNCLOS เท่านั้น แต่ยังมีเป้าหมายที่จะเป็นหนึ่งในประเทศที่มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมมาตรฐานในสาขานี้ด้วย

อีกประเด็นหนึ่งที่ผมอยากจะกล่าวถึงเพื่อแสดงให้เห็นถึงความพยายามของเวียดนามก็คือ เมื่อเร็วๆ นี้ เวียดนามได้ประกาศเป็นครั้งแรกว่าได้ผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งผู้พิพากษาในศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ (ITLOS) รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ ลาน อันห์ ผู้อำนวยการสถาบันทะเลตะวันออก (สถาบันการทูต) ถือเป็นผู้สมัครที่ยอดเยี่ยม การที่เวียดนามเลือกเธอให้เป็นผู้พิพากษาของ ITLOS ถือเป็นความเคลื่อนไหวที่เป็นบวกและน่ายินดีอย่างยิ่ง โดยสรุปเวียดนามกำลังดำเนินบทบาทของตนได้ดีมาก

หลังจากที่ดำเนินการมาเป็นเวลา 30 ปี UNCLOS ได้แสดงให้เห็นถึงคุณค่าสำคัญของ UNCLOS ในฐานะ "รัฐธรรมนูญ" ของมหาสมุทร เมื่อพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติปัจจุบัน หลายคนจึงสงสัยว่า UNCLOS ยังมีความเกี่ยวข้องหรือไม่

ตามความเห็นทั่วไปของผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการทะเลตะวันออกครั้งนี้ UNCLOS ยังคงมีความเกี่ยวข้องอย่างมากและจะยังคงเป็นเสาหลักของระบบกฎหมายที่ควบคุมมหาสมุทรและทะเลต่อไป

อย่างไรก็ตาม ฉันคิดว่าปัญหาที่แท้จริงที่นี่คือจะนำ UNCLOS มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นได้อย่างไร ในด้านบางด้านยังคงมีความท้าทายใหม่ๆ ทางเทคโนโลยีที่ต้องได้รับการจัดการ เช่น ปัญหาสายเคเบิลใต้น้ำ อย่างไรก็ตามความท้าทายเหล่านี้ยังคงสามารถแก้ไขได้ภายใต้กรอบของ UNCLOS นี่ก็เป็นมุมมองทั่วไปของผู้เข้าร่วมทุกคนในเวิร์คช็อปนี้เช่นกัน

เอกอัครราชทูตประเมินสถานการณ์ปัจจุบันในทะเลตะวันออกและการใช้ “ยุทธวิธีโซนสีเทา” อย่างไร?

สถานการณ์ในทะเลตะวันออกในปัจจุบันกำลังประสบความยากลำบากมากมาย ออสเตรเลียได้แสดงความกังวลซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับพฤติกรรมบางอย่างที่เราเห็นเกิดขึ้นในทะเลจีนใต้ ทั้งสองฝ่ายรู้กฎแต่ตอนนี้กฎเหล่านี้กำลังถูกละเมิดอย่างร้ายแรง

เรากำลังพบเห็นสิ่งที่เรียกว่า “ยุทธวิธีโซนสีเทา” จากกองกำลังติดอาวุธขนาดใหญ่ ซึ่งไม่เพียงแต่ละเมิดความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับกฎหมายเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความขัดแย้ง ความไม่มั่นคง และอันตรายต่อชาวประมงผู้บริสุทธิ์อีกด้วย นี่เป็นปัญหาในระดับภูมิภาคที่ต้องได้รับการแก้ไข

เอกอัครราชทูตออสเตรเลียประจำเวียดนาม Andrew Goledzinowski ให้สัมภาษณ์โดย TG&VN (ภาพ : ฟาม ฮัง)

ประเทศต่างๆ มากมายในภูมิภาคก็มีความกังวลเช่นเดียวกันและออกมาพูดกันมากขึ้น แม้ว่าจะเป็นไปไม่ได้ที่จะทราบได้ว่าอนาคตจะเป็นอย่างไร แต่เราหวังว่าเราจะได้เห็นการกลับมาดำเนินการที่ปลอดภัยและมีวินัย สอดคล้องกับกรอบทางกฎหมายและกฎการเดินเรือที่เราได้ตกลงและนำมาใช้

“ยุทธวิธีโซนสีเทา” คือยุทธวิธีที่ใช้กำลังต่ำกว่าเกณฑ์ของสงคราม นี่เป็นประเด็นที่อันตรายและน่ากังวลอย่างยิ่ง และแน่นอนว่าไม่เป็นไปตามกฎหมาย ดังนั้นเราจึงขอเรียกร้องให้ประเทศใดๆ ที่ใช้ “ยุทธวิธีโซนสีเทา” หันกลับไปใช้แนวทางปฏิบัติที่ดีกว่า

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 30 ปี หลายคนเชื่อว่าควรมีการแก้ไข UNCLOS เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม หลายคนเสนอที่จะเพิ่มข้อตกลงเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุน UNCLOS ตามที่ท่านทูตกล่าวตัวเลือกไหนดีกว่า?

UNCLOS ยังคงมีความสำคัญอย่างยิ่งและผมอยากจะเน้นย้ำอีกครั้งว่า UNCLOS เป็น "รัฐธรรมนูญ" ของมหาสมุทรและทะเล ดังนั้นเราจึงไม่ควรเปลี่ยนแปลงมัน แทนที่จะทำอย่างนั้น ผมคิดว่าเราสามารถเพิ่มข้อตกลงเพิ่มเติมเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ เช่น ปัญหาสายเคเบิลใต้น้ำได้

การนำข้อตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืนในพื้นที่นอกเหนือเขตอำนาจศาลแห่งชาติ (BBNJ) มาใช้เมื่อปีที่แล้ว แสดงให้เห็นว่าชุมชนระหว่างประเทศมีศักยภาพที่จะเสริมแทนที่จะบ่อนทำลาย UNCLOS นั่นคือความแตกต่างที่สำคัญ

สำหรับทะเลตะวันออก UNCLOS ยังคงเป็นเสาหลักและต้องปฏิบัติตามในพื้นที่ทะเลที่สำคัญนี้ สิ่งที่สำคัญที่สุดตอนนี้คือการดำเนินการมัน หากประเทศใดเลือกที่จะเพิกเฉยกฎเกณฑ์นั่นคือปัญหาที่แท้จริง นั่นไม่ได้หมายความว่ากฎเหล่านั้นผิด

ภายใต้กรอบการประชุมทะเลตะวันออกครั้งนี้ ได้มีการหารือถึงบทบาทของปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในสาขาการกำกับดูแลทางทะเล พร้อมทั้งหารือถึงทั้งประโยชน์และความเสี่ยง เอกอัครราชทูตมองประเด็นนี้อย่างไร?

ฉันคิดว่าการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น ไซเบอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีสำคัญอื่นๆ เช่น คอมพิวเตอร์ควอนตัม จะมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการทางทะเล แต่ที่สำคัญกว่าคือจะต้องปฏิบัติตามกฎของมหาสมุทรและทะเล และต้องใช้เทคโนโลยีใหม่เหล่านี้เพื่อให้สอดคล้องกับกฎเหล่านั้น

ฉันแน่ใจว่านั่นคือสิ่งที่ทั้งเวียดนามและออสเตรเลียต้องการเห็นจากพฤติกรรมของพวกเขาในทะเลตะวันออกและทะเลอื่นๆ