อ่าวฮาลองเป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่โด่งดังและน่าดึงดูดใจของจังหวัดกว๋างนิญ (ภาพ : โด ฟอง)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับความเปลี่ยนแปลงของกาลเวลาและสถานการณ์โลก จังหวัดได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงความคิดเกี่ยวกับกิจการต่างประเทศอย่างชัดเจนทันที ซึ่งสร้างรากฐานที่สำคัญเพื่อช่วยให้กิจการต่างประเทศมีการพัฒนาก้าวกระโดด

ก้าวไปทีละก้าว มุ่งสู่ท้องทะเล

ก่อนจะเปิดพรมแดน กวางนิญเป็นจังหวัดภูเขาติดชายฝั่งทะเลเหมือนทางตัน เป็นสถานที่แห่ง “ภูเขาและน้ำ”

ในเวลานั้น บริเวณฮ่องกวางมักมีเรือต่างชาติเข้าออกเพื่อนำถ่านหิน ชาวต่างชาติส่วนใหญ่เป็นชาวจีนซึ่งส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในเวียดนามมาเป็นเวลานานในฐานะชาวนา คนงานเหมืองแร่ และชาวประมง นอกจากนี้ ยังมีผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศส (ก่อนปี พ.ศ. 2498) และผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซีย (หลังปี พ.ศ. 2498) ที่มาช่วยเราบริหารจัดการและแสวงหาประโยชน์จากเหมืองถ่านหินอีกด้วย

แม้ว่ากิจการต่างประเทศของจังหวัดกวางนิญจะได้รับความสนใจตั้งแต่เริ่มมีการจัดตั้งกรมกิจการต่างประเทศในเขตฮ่องกวางในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2498 แต่กิจกรรมการต่างประเทศส่วนใหญ่มีการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับชาวจีนโพ้นทะเลและผู้เชี่ยวชาญ ต้อนรับแขกต่างชาติ และบังคับใช้กฎหมายการเดินเรือ

ก่อนปี พ.ศ. 2529 นโยบายต่างประเทศของประเทศเราโดยทั่วไป รวมทั้งของกวางนิญ ได้รับผลกระทบและอิทธิพลจากการปิดล้อมและคว่ำบาตรของกองกำลังศัตรู ขณะเดียวกัน ก็ต้องมุ่งเน้นไปที่การเอาชนะผลที่ตามมาอันเลวร้ายของสงครามปลดปล่อยชาติ สงครามชายแดน และการเผชิญกับความท้าทายมากมายจากการยับยั้งของกลไกเศรษฐกิจที่วางแผนและอุดหนุนจากส่วนกลาง

ในช่วงปี พ.ศ. 2529-2539 งานด้านการต่างประเทศของจังหวัดส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการขยายกิจกรรมทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศ และมุ่งเน้นการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจังหวัดยังคงให้ความร่วมมือกับประเทศในกลุ่มสังคมนิยม ในปี พ.ศ. 2531 จังหวัดกวางนิญได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือระดับจังหวัดกับเมืองเคเมโรโว (อดีตสหภาพโซเวียต)

โดยยึดหลักนโยบายขยายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน กระจายความหลากหลายและพหุภาคี ควบคู่ไปกับการสมานฉันท์ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและจีน (ในปี 2534) จึงได้มีการลงนามข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าระหว่างเวียดนามและจีน ในเวลาเดียวกัน เวียดนามเข้าร่วมอาเซียน (ในปี 2538) เข้าร่วมอาเซม และปฏิบัติตามพันธกรณีในแผนงานลดภาษีศุลกากร...

ในช่วงปีพ.ศ. 2539-2549 กว๋างนิญได้เสนอนโยบายและแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังเพื่อบูรณาการอย่างแข็งขันในระดับนานาชาติ รวมถึง: มติหมายเลข 05-NQ/TU (1997) ของคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด "เกี่ยวกับนโยบายและมาตรการต่างๆ เพื่อขยายและปรับปรุงประสิทธิผลของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ" มติที่ 06-NQ/TU ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2544 ของคณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัด "เกี่ยวกับนโยบายและมาตรการหลายประการเพื่อเพิ่มการดึงดูดใจและปรับปรุงประสิทธิภาพของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและกิจกรรมเขตอุตสาหกรรมในช่วงปี 2544-2548"

บนพื้นฐานดังกล่าว จังหวัดกวางนิญมีนโยบายของตนเองในการให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจต่างประเทศ ดึงดูดทุน FDI และสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้น กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของจังหวัดจึงได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญ โดยสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาใหม่ๆ ในด้านความร่วมมือด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549 ถึงปัจจุบัน กิจการต่างประเทศของกวางนิญพัฒนาไปในทิศทาง "การเสริมสร้าง ขยาย และปรับปรุงประสิทธิผลของกิจกรรมกิจการต่างประเทศ การบูรณาการเชิงรุกในระดับนานาชาติ"

พ.ศ. 2557 เป็นปีแรกที่จังหวัดได้ออกข้อมติเฉพาะเรื่องกิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ (มติหมายเลข 17-NQ/TU ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2557) โดยกำหนดมุมมองแนวปฏิบัติว่า "การบูรณาการระหว่างประเทศเป็นสาเหตุของประชาชนทุกคนและระบบการเมืองทั้งหมดภายใต้การนำของพรรคและการบริหารจัดการของรัฐ"

กลไกและนโยบายทั้งหมดจะต้องส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดเชิงบวก และความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรและบุคคลทั้งหมด โดยใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่มีอยู่ของจังหวัดกวางนิญ สังคมโดยรวม และคนทุกชนชั้นและกลุ่มชาติพันธุ์ในจังหวัดอย่างมีประสิทธิภาพ

ในปี 2558 จังหวัดได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการบูรณาการระหว่างประเทศและคณะอนุกรรมการด้านการบูรณาการทางเศรษฐกิจ การบูรณาการทางวัฒนธรรมและสังคม การบูรณาการทางการเมือง การป้องกันประเทศและความมั่นคง จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการงานข้อมูลภายนอกจังหวัด...

การประชุมสมัชชาพรรคการเมืองประจำจังหวัดครั้งที่ 14 (2558) มุ่งเน้นที่ "ใช้ประโยชน์จากความร่วมมือในระดับภูมิภาคระหว่างท้องถิ่น ภูมิภาค และระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล แสวงหาความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง บูรณาการและร่วมมือระหว่างประเทศอย่างเชิงรุก คว้าโอกาสอย่างทันท่วงที ระบุและคาดการณ์ความยากลำบากและความท้าทาย"

การส่งเสริมบทบาทริเริ่มของกิจการต่างประเทศ

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา กวางนิญได้ดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศเชิงรุกที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง และรอบด้านอย่างพร้อมเพรียงกันและครอบคลุม รวมทั้งบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างแข็งขัน สร้างสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการก่อสร้างและการป้องกันประเทศ

จากการมีเพียงความสัมพันธ์พี่น้องกับเคเมโรโว (อดีตสหภาพโซเวียต) และประเทศต่างๆ ในระบบสังคมนิยม จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการต่างประเทศของจังหวัดได้ถูกจัดวางในทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียว ยืดหยุ่น ครอบคลุม เหมาะสมกับสถานการณ์จริง มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีนัยสำคัญ สร้างพรมแดนที่สันติ เป็นมิตร ให้ความร่วมมือ และพัฒนาร่วมกัน

ภายในปี พ.ศ. 2559 จังหวัดกวางนิญได้สถาปนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างเป็นทางการกับท้องถิ่นต่างประเทศ 13 แห่ง มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับประเทศและเขตการปกครองมากกว่า 70 แห่ง และกับองค์กรและฟอรัมระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศมากมาย

โดดเด่นเป็น East Asia Tourism Cooperation Forum EATOF, Island Tourism Cooperation Forum ITOF; เวียดนาม-จีน 2 ระเบียง-1 แถบความร่วมมือ สโมสรเบย์สที่สวยที่สุดในโลก...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้เสนอแนวทางเชิงรุกเกี่ยวกับกลไกและนโยบายด้านการบูรณาการและการต่างประเทศที่ล้ำสมัยและก้าวล้ำหลายประการ ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากรัฐบาลกลาง ซึ่งก่อให้เกิดผลลัพธ์และความสำเร็จมากมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยทั่วไป: การเป็นจังหวัดแรกในประเทศที่นำร่องนโยบายต่างๆ ในพื้นที่มงไก๋ ซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานให้รัฐบาลกลางพัฒนานโยบายเพื่อพัฒนารูปแบบของเขตเศรษฐกิจประตูชายแดนและจำลองแบบดังกล่าวทั่วประเทศ รัฐบาลตกลงเกี่ยวกับ "กลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับจังหวัดกวางนิญและเขตเศรษฐกิจวันดอน" ซึ่งเป็นจังหวัดแรกที่สร้างทางหลวงด้วยทุนทางสังคม จังหวัดแรกที่ดำเนินโครงการในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP)...

จากแนวทางเชิงรุกและเชิงบวกนี้ กิจการต่างประเทศของจังหวัดได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมาก ความร่วมมือระหว่างประเทศขยายตัวและมีความลึกซึ้งยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่อง และมีสาระสำคัญยิ่งขึ้น และเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

จังหวัดขยายความร่วมมือกับพันธมิตรใหม่ สร้างความร่วมมือพหุภาคีและสร้างความหลากหลายให้กับความร่วมมือ ระบุพันธมิตรเชิงกลยุทธ์และพันธมิตรที่มีศักยภาพให้ร่วมมือกันอย่างเชิงรุก ไม่ใช่นิ่งเฉยและกระจัดกระจายเหมือนแต่ก่อน

ความสัมพันธ์กับท้องถิ่นต่างๆ ของประเทศเพื่อนบ้านอย่างจีน โดยเฉพาะเขตปกครองตนเองกว่างซีจ้วง ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของจังหวัดนี้ ทั้งสองฝ่ายได้ร่วมมือกันอย่างครอบคลุมในทั้งสามช่องทาง ได้แก่ การทูตของพรรค การทูตของรัฐบาล และการทูตระหว่างประชาชน

นอกจากนี้ จังหวัดกวางนิญยังส่งเสริมความร่วมมือกับมณฑลกวางตุ้ง (จีน) ในด้านการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการวิจัยเกี่ยวกับการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ กลไกความร่วมมือในระเบียงเศรษฐกิจยูนนาน-ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และระเบียงเศรษฐกิจกว๋างนิงห์ ความสัมพันธ์กับท้องถิ่นอื่น ๆ ในประเทศจีน เช่น ไหหลำ ฝูเจี้ยน เจ้อเจียง...

ผ่านความสัมพันธ์ความร่วมมือเหล่านี้ จังหวัดกวางนิญได้สร้างสถานะของตนในฐานะ “ประตูและสะพาน” ในห่วงโซ่ความร่วมมือระหว่างเวียดนาม อาเซียน และจีนขึ้นเรื่อยๆ

จังหวัดกวางนิญยังคงรักษาความสัมพันธ์ความร่วมมือฉันท์มิตรแบบดั้งเดิมกับจังหวัดทางตอนเหนือของลาว 3 จังหวัด (หลวงพระบาง, ไซนาบุลี, หัวพัน)

จังหวัดได้ดำเนินการเนื้อหาความร่วมมืออย่างมีประสิทธิผลหลายประการ เช่น การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงระหว่างสองฝ่ายเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจ การแลกเปลี่ยนและเรียนรู้ประสบการณ์ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างพรรคและรัฐบาล การดำเนินการจัดฝึกอบรมให้แก่นักเรียนลาว ความร่วมมือด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การท่องเที่ยวและการวิจัยหลายด้าน ส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าและเกษตรกรรม การใช้ประโยชน์จากศักยภาพทรัพยากรการท่องเที่ยวของแต่ละฝ่าย ส่งเสริมการวิจัยและการสร้างผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่มีประสิทธิภาพสูง

นอกจากนี้ จังหวัดยังพัฒนาความร่วมมือใหม่ๆ และพันธมิตรที่มีศักยภาพ โดยการสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือระดับจังหวัดกับท้องถิ่นที่มีจุดแข็งคล้ายคลึงกันในประเทศอาเซียน และพันธมิตรที่มีศักยภาพบางรายในยุโรป อเมริกา ตะวันออกกลาง และเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

จังหวัดกวางนิญกำลังส่งเสริมการขยายความสัมพันธ์กับจังหวัดและเมืองต่างๆ ของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้เพื่อส่งเสริมการลงทุน การเชื่อมโยงการบิน และสร้างเส้นทางการท่องเที่ยว

ควบคู่ไปกับการขยายกิจกรรมการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศอาเซียนอีกด้วย ดำเนินการตามโครงการความร่วมมือด้านการท่องเที่ยว เช่น โครงการความร่วมมือเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง GMS โครงการความร่วมมือพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่าง 3 จังหวัดกวางนิญ (เวียดนาม) หลวงพระบาง (ลาว) และอุดรธานี (ไทย) ความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคเอเชียตะวันออก (EATOF)…

นายคิม จิน แท ผู้ว่าราชการจังหวัดคังวอน ประเทศเกาหลีใต้ กล่าวว่า จังหวัดกวางนิญเป็นพื้นที่ที่มีโอกาสในการลงทุนเชื่อมโยงการพัฒนาการท่องเที่ยวและภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจังหวัดคังวอนและจังหวัดกวางนิญมีศักยภาพและข้อได้เปรียบที่คล้ายคลึงกันหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดกวางนิญมีระบบคมนาคมที่สะดวกสบายอย่างยิ่ง โดยเชื่อมต่อภายในจังหวัดและท้องถิ่นใกล้เคียง ไม่เพียงเท่านั้น อ่าวฮาลอง ซึ่งเป็นสิ่งมหัศจรรย์ทางธรรมชาติของโลกยังเป็นจุดหมายปลายทางอันน่าดึงดูดของนักท่องเที่ยวจำนวนมากอีกด้วย

นอกจากการท่องเที่ยวแล้ว เรายังถือว่ากวางนิญเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าสนใจมาก ด้วยข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่โดดเด่น ศักยภาพที่โดดเด่น ช่องว่างในการพัฒนาที่มาก และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจการลงทุนที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวย ทำให้กวางนิญเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่เหมาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจในจังหวัดคังวอนโดยเฉพาะและในประเทศเกาหลีโดยทั่วไป

การทูตวัฒนธรรมและการทูตเศรษฐกิจมีความมุ่งเน้น ทุกปีเราจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมต่างประเทศในพื้นที่ เช่น สัปดาห์ท่องเที่ยวฮาลอง-กวางนิญ เทศกาลดอกซากุระบาน และส่งคณะศิลปะของจังหวัดไปร่วมกิจกรรมทางวัฒนธรรมในต่างประเทศเพื่อแนะนำวัฒนธรรมและศิลปะแบบดั้งเดิมให้กับเพื่อนต่างชาติ ซึ่งเป็นการมีส่วนช่วยปูทางสู่ความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างกวางนิญกับท้องถิ่นต่างๆ และพันธมิตรต่างประเทศ

ดังนั้นในระยะหลังนี้จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมาเยี่ยมชมและสำรวจโอกาสด้านการลงทุน ความร่วมมือ และการท่องเที่ยวในสาขาต่างๆ จึงเพิ่มมากขึ้น มีการปรับปรุงภาพลักษณ์และฐานะของจังหวัดทั้งในประเทศและต่างประเทศ...

จังหวัดเพิ่มบทบาทและทรัพยากรของชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศ มีกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดกำลังเหล่านี้ให้เข้ามาลงทุนพัฒนาบ้านเกิดของตน ปฏิบัติภารกิจการต้อนรับคณะผู้แทนนานาชาติของพรรคและรัฐที่มาเยี่ยมชมและทำงานในจังหวัดกว๋างนิญ