จังหวัดกวางนิญมีการบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างแข็งขัน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนา

อ่าวฮาลองเป็นสถานที่ ท่องเที่ยว ที่มีชื่อเสียงและน่าดึงดูดใจในจังหวัดกวางนิญ (ภาพ: โด ฟอง)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงของยุคสมัยและสถานการณ์ โลก รัฐบาลจังหวัดได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงความคิดเกี่ยวกับกิจการต่างประเทศอย่างเข้มแข็งทันที ซึ่งสร้างรากฐานที่สำคัญเพื่อช่วยให้กิจการต่างประเทศมีการพัฒนาก้าวหน้า

ก้าวไปทีละก้าว มุ่งสู่มหาสมุทร

ก่อนจะเปิดพรมแดน กวางนิญเป็นจังหวัดภูเขาติดชายฝั่งทะเลเหมือนทางตัน เป็นสถานที่แห่ง "ภูเขาและน้ำ"

ในเวลานั้น บริเวณฮ่องกวาง มักมีเรือต่างชาติเข้าออกเพื่อขนถ่านหิน โดยชาวต่างชาติส่วนใหญ่เป็นคนจีน ซึ่งส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในเวียดนามมาเป็นเวลานานในฐานะชาวนา คนงานเหมือง และชาวประมง นอกจากนี้ยังมีผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศส (ก่อนปี พ.ศ. 2498) และผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซีย (หลังปี พ.ศ. 2498) ที่มาช่วยเราในการบริหารจัดการและแสวงหาประโยชน์จากเหมืองถ่านหินอีกด้วย

แม้ว่ากิจการต่างประเทศของจังหวัดกวางนิญจะได้รับความสนใจตั้งแต่เริ่มมีการจัดตั้งกรมกิจการต่างประเทศของอำเภอฮ่องกวางในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2498 แต่กิจกรรมการต่างประเทศส่วนใหญ่เป็นเพียงการดำเนินนโยบายเกี่ยวกับชาวจีนโพ้นทะเลและผู้เชี่ยวชาญ ต้อนรับแขกต่างชาติ และบังคับใช้กฎหมายการเดินเรือ

ก่อนปี พ.ศ. 2529 นโยบายต่างประเทศของประเทศเราโดยทั่วไป รวมถึงของกวางนิญ ได้รับผลกระทบและอิทธิพลจากการปิดล้อมและการคว่ำบาตรของกองกำลังศัตรู ขณะเดียวกัน ก็ต้องมุ่งเน้นไปที่การเอาชนะผลที่ตามมาอันเลวร้ายของสงครามปลดปล่อยชาติ สงครามชายแดน และการเผชิญกับความท้าทายมากมายจากการยับยั้งของกลไกเศรษฐกิจที่วางแผนและอุดหนุนจากส่วนกลาง

ในช่วงปี พ.ศ. 2529-2539 งานด้านการต่างประเทศของจังหวัดส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการขยายกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศและมุ่งเน้นการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ จังหวัดกว๋างนิญยังคงให้ความร่วมมือกับประเทศในกลุ่มสังคมนิยม ในปี พ.ศ. 2531 จังหวัดกว๋างนิญได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับเคเมโรโว (อดีตสหภาพโซเวียต)

โดยยึดหลักนโยบายขยายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน กระจายความหลากหลาย และพหุภาคี ควบคู่ไปกับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและจีน (ในปี 1991) ได้มีการลงนามข้อตกลงทวิภาคีเกี่ยวกับความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าระหว่างเวียดนามและจีน ในเวลาเดียวกัน เวียดนามเข้าร่วมอาเซียน (ในปี 1995) เข้าร่วมอาเซม และปฏิบัติตามพันธกรณีในแผนงานลดภาษีศุลกากร...

ในช่วงปี พ.ศ. 2539-2549 จังหวัดกวางนิญได้เสนอนโยบายและแนวทางแก้ไขเชิงรุกเพื่อบูรณาการเข้ากับชุมชนระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน ซึ่งรวมถึง: มติที่ 05-NQ/TU (1997) ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เรื่อง “เกี่ยวกับนโยบายและมาตรการหลายประการเพื่อขยายและปรับปรุงประสิทธิภาพความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ”; มติที่ 06-NQ/TU ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2544 ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เรื่อง “เกี่ยวกับนโยบายและมาตรการหลายประการเพื่อเพิ่มการดึงดูดและปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและกิจกรรมนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี พ.ศ. 2544-2548”...

บนพื้นฐานดังกล่าว จังหวัดกวางนิญมีนโยบายของตนเองในการให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจต่างประเทศ ดึงดูดทุน FDI และสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้น กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของจังหวัดจึงบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญ โดยสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาใหม่ในด้านความร่วมมือด้านการลงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ตั้งแต่ปี 2549 ถึงปัจจุบัน กิจการต่างประเทศของจังหวัดกวางนิญพัฒนาไปในทิศทาง "การเสริมสร้าง ขยาย และปรับปรุงประสิทธิผลของกิจกรรมกิจการต่างประเทศ บูรณาการเชิงรุกในระดับนานาชาติ"

ปี 2557 เป็นปีแรกที่จังหวัดได้ออกข้อมติเฉพาะเรื่องกิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ (มติที่ 17-NQ/TU ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2557) โดยกำหนดมุมมองแนวทางว่า "การบูรณาการระหว่างประเทศเป็นสาเหตุของประชาชนทุกคนและระบบการเมืองทั้งหมดภายใต้การนำของพรรคและการจัดการของรัฐ"

กลไกและนโยบายทั้งหมดจะต้องส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดเชิงบวก และความคิดสร้างสรรค์ขององค์กรและบุคคลทั้งหมด โดยใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่มีอยู่ของจังหวัดกวางนิญ สังคมโดยรวม และกลุ่มคนทุกชนชั้นและกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ในจังหวัดอย่างมีประสิทธิผล

ในปี 2558 จังหวัดได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลด้านการบูรณาการระหว่างประเทศและคณะอนุกรรมการด้านการบูรณาการทางเศรษฐกิจ การบูรณาการทางวัฒนธรรมและสังคม การบูรณาการทางการเมือง การป้องกันประเทศและความมั่นคง และจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลงานข้อมูลต่างประเทศในระดับจังหวัด...

การประชุมสมัชชาพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 14 (2558) มุ่งเน้นที่ "การใช้ประโยชน์จากความร่วมมือในระดับภูมิภาคระหว่างท้องถิ่น ภูมิภาค และระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล แสวงหาความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง บูรณาการและร่วมมือระหว่างประเทศอย่างกระตือรือร้น คว้าโอกาสอย่างทันท่วงที ระบุและคาดการณ์ความยากลำบากและความท้าทาย"

การส่งเสริมบทบาทบุกเบิกของกิจการต่างประเทศ

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา กวางนิญได้ดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศเชิงรุกที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง และดำเนินการอย่างรอบด้าน โดยบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างแข็งขัน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างสรรค์และการป้องกันประเทศ

จากการที่มีเพียงความสัมพันธ์พี่น้องกับเคเมโรโว (อดีตสหภาพโซเวียต) และประเทศต่างๆ ในระบบสังคมนิยม จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการต่างประเทศของจังหวัดได้รับการจัดวางในทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียว ยืดหยุ่น ครอบคลุม เหมาะสมกับสถานการณ์จริง มีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างพรมแดนที่สันติ เป็นมิตร ร่วมมือกัน และพัฒนาซึ่งกันและกัน

ภายในปี 2559 จังหวัดกวางนิญได้สถาปนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างเป็นทางการกับท้องถิ่นต่างประเทศ 13 แห่ง มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับประเทศและเขตแดนมากกว่า 70 แห่ง และมีองค์กรและฟอรัมระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติมากมาย

ฟอรัมความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวเอเชียตะวันออก (EATOF) ฟอรัมความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวเกาะ (ITOF) ความร่วมมือ 2 ระเบียง 1 แถบ เวียดนาม-จีน และสโมสรอ่าวสวยงามของโลก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้นำเสนอแนวทางเชิงรุกเกี่ยวกับกลไกและนโยบายด้านการบูรณาการและการต่างประเทศที่ล้ำสมัยและก้าวหน้าหลายประการ ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากรัฐบาลกลาง โดยก่อให้เกิดผลลัพธ์และความสำเร็จมากมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยทั่วไปแล้ว: การเป็นจังหวัดแรกในประเทศที่นำร่องนโยบายหลายประการในพื้นที่มงก๋าย เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลกลางพัฒนานโยบายเพื่อพัฒนารูปแบบของเขตเศรษฐกิจชายแดนและจำลองแบบไปทั่วประเทศ การได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลเกี่ยวกับ "กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการสำหรับจังหวัดกวางนิญและเขตเศรษฐกิจวันดอน" การเป็นจังหวัดแรกที่จะสร้างทางหลวงด้วยทุนทางสังคม และเป็นจังหวัดแรกที่ดำเนินโครงการในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน (PPP)...

จากแนวทางเชิงรุกและเชิงบวกนี้ กิจการต่างประเทศของจังหวัดได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมาก ความร่วมมือระหว่างประเทศได้รับการขยายและลึกซึ้งยิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่องและมีสาระสำคัญมากขึ้น และเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

จังหวัดขยายความร่วมมือกับพันธมิตรใหม่ พหุภาคีและสร้างความหลากหลายให้กับพันธมิตร ระบุพันธมิตรเชิงกลยุทธ์และพันธมิตรที่มีศักยภาพเพื่อร่วมมือกันอย่างเชิงรุก และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เฉื่อยชาและกระจัดกระจายเช่นเดิม

ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่สำคัญยิ่งของมณฑลหูหนาน คือ ความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านของจีน โดยเฉพาะเขตปกครองตนเองกว่างซีจ้วง ทั้งสองฝ่ายได้ร่วมมือกันอย่างครอบคลุมในทั้งสามช่องทาง ได้แก่ การทูตของพรรค การทูตของรัฐบาล และการทูตระหว่างประชาชน

นอกจากนี้ จังหวัดกวางนิญยังส่งเสริมความร่วมมือกับมณฑลกวางตุ้ง (จีน) ในด้านการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการวิจัยการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษ กลไกความร่วมมือในระเบียงเศรษฐกิจยูนนาน-ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และจังหวัดกวางนิญ ความสัมพันธ์กับท้องถิ่นอื่นๆ ในจีน เช่น ไหหลำ ฝูเจี้ยน เจ้อเจียง...

ผ่านความสัมพันธ์ความร่วมมือเหล่านี้ จังหวัดกวางนิญได้ค่อยๆ สร้างสถานะของตนให้เป็น "ประตูและสะพาน" ในห่วงโซ่ความร่วมมือระหว่างเวียดนาม อาเซียน และจีน

จังหวัดกวางนิญยังคงรักษาความสัมพันธ์ความร่วมมือฉันมิตรแบบดั้งเดิมกับจังหวัดทางตอนเหนือของลาว 3 จังหวัด (หลวงพระบาง, ไซญาบือลี้, หัวพัน)

จังหวัดได้ดำเนินการตามเนื้อหาความร่วมมือต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพหลายประการ เช่น การแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนระดับสูงระหว่างสองฝ่ายเพื่อเสริมสร้างความเข้าใจ แลกเปลี่ยน และเรียนรู้ประสบการณ์ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การสร้างพรรคและรัฐบาล การจัดอบรมให้แก่นักศึกษาลาว ความร่วมมือในด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การท่องเที่ยว และการวิจัยต่างๆ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือในด้านการค้าและการเกษตร การใช้ประโยชน์จากศักยภาพทรัพยากรการท่องเที่ยวของแต่ละฝ่ายเพื่อส่งเสริมการวิจัยและสร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่มีประสิทธิภาพสูง

นอกจากนี้ จังหวัดยังพัฒนาความร่วมมือใหม่และพันธมิตรที่มีศักยภาพโดยการสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือระดับจังหวัดกับท้องถิ่นที่มีจุดแข็งคล้ายคลึงกันในประเทศอาเซียน และพันธมิตรที่มีศักยภาพบางรายในยุโรป อเมริกา ตะวันออกกลาง และเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

จังหวัดกวางนิญกำลังส่งเสริมการขยายความสัมพันธ์กับจังหวัดและเมืองต่างๆ ของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้เพื่อส่งเสริมการลงทุน การเชื่อมโยงทางการบิน และสร้างเส้นทางการท่องเที่ยว

พร้อมกันนี้ ยังมีการขยายกิจกรรมการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศในกลุ่มอาเซียน การดำเนินโครงการความร่วมมือด้านการท่องเที่ยว เช่น โครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (GMS) โครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่าง 3 จังหวัด คือ จังหวัดกว๋างนิญ (เวียดนาม) หลวงพระบาง (ลาว) และอุดรธานี (ไทย) ความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวภายในกรอบความร่วมมือภูมิภาคเอเชียตะวันออก (EATOF)...

นายคิม จินแท ผู้ว่าราชการจังหวัดคังวอน ประเทศเกาหลีใต้ กล่าวว่า จังหวัดกวางนิญเป็นพื้นที่ที่มีโอกาสในการลงทุนเชื่อมโยงการพัฒนาการท่องเที่ยวและภาคเศรษฐกิจอื่นๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจังหวัดคังวอนและจังหวัดกวางนิญมีศักยภาพและข้อได้เปรียบที่คล้ายคลึงกันหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดกว๋างนิญมีระบบคมนาคมขนส่งที่สะดวกสบายอย่างยิ่ง เชื่อมต่อภายในจังหวัดและท้องถิ่นใกล้เคียง ไม่เพียงเท่านั้น อ่าวฮาลอง มหัศจรรย์ทางธรรมชาติระดับโลก ยังเป็นจุดหมายปลายทางอันน่าดึงดูดใจของนักท่องเที่ยวจำนวนมาก

นอกจากการท่องเที่ยวแล้ว เรายังมองว่าจังหวัดกว๋างนิญเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าสนใจอย่างยิ่ง ด้วยข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่โดดเด่น ศักยภาพที่โดดเด่น โอกาสในการพัฒนาที่กว้างขวาง และสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวย ทำให้จังหวัดกว๋างนิญเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่เหมาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจในจังหวัดคังวอนโดยเฉพาะและประเทศเกาหลีใต้โดยทั่วไป

มุ่งเน้นการทูตวัฒนธรรมและการทูตเศรษฐกิจ ในแต่ละปีมีการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการต่างประเทศในพื้นที่ เช่น สัปดาห์การท่องเที่ยวฮาลอง-กวางนิญ เทศกาลดอกซากุระบาน และการส่งคณะศิลปะของจังหวัดไปร่วมกิจกรรมทางวัฒนธรรมในต่างประเทศ เพื่อแนะนำวัฒนธรรมและศิลปะดั้งเดิมให้กับเพื่อนต่างชาติ ซึ่งช่วยปูทางไปสู่ความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างกวางนิญกับท้องถิ่นและพันธมิตรต่างประเทศ

ดังนั้นในช่วงที่ผ่านมาจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เข้ามาเยี่ยมชมและสำรวจโอกาสด้านการลงทุน ความร่วมมือ และการท่องเที่ยวในสาขาต่างๆ จึงเพิ่มมากขึ้น ภาพลักษณ์และตำแหน่งของจังหวัดได้รับการยกระดับทั้งในประเทศและต่างประเทศ...

จังหวัดได้เสริมสร้างบทบาทและทรัพยากรของชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเล มีกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดพลังเหล่านี้ให้เข้ามาลงทุนพัฒนาบ้านเกิด และได้ปฏิบัติหน้าที่ต้อนรับคณะผู้แทนนานาชาติของพรรคและรัฐเพื่อเยี่ยมชมและทำงานในเมืองกวางนิญได้ดี