การประชุมสุดยอด BRICS 2023 ที่แอฟริกาใต้ วันที่ 22 สิงหาคม (ที่มา: AFP)

ในบทความล่าสุดใน african.business ดร. Hippolyte Fofack แสดงความเห็นว่าเมื่อประเทศ BRICS จัดการประชุมสุดยอดครั้งที่ 15 ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก (ประเทศแอฟริกาใต้) (วันที่ 22-24 สิงหาคม) การขยายตัวของกลุ่ม BRICS ถือเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ในวาระการประชุม เราจะได้เห็นแผนที่ภูมิรัฐศาสตร์ที่ถูกวาดใหม่หรือไม่?

ในปี พ.ศ. 2544 จิม โอนีล ซึ่งขณะนั้นเป็นนักเศรษฐศาสตร์ที่บริษัทจัดอันดับความน่าเชื่อถือ Goldman Sachs ได้คิดคำย่อ “BRIC” ขึ้นมาเพื่อย่อมาจากบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน ประเทศเหล่านี้เป็นตลาดเกิดใหม่ที่มีประชากรหนาแน่นและเติบโตอย่างรวดเร็วซึ่งมีศักยภาพในการกำหนดอนาคตของเศรษฐกิจโลก เขากล่าว

ทั้ง 4 ชาติได้รวมตัวกันเป็นกลุ่มในปี 2010 และในวันคริสต์มาสอีฟของปีนั้น แอฟริกาใต้ได้รับเชิญให้เข้าร่วม นักเศรษฐศาสตร์ O'Neil เคยกล่าวไว้ว่า ประเทศนี้มีขนาดเศรษฐกิจเล็กเกินไปที่จะเทียบเคียงได้กับทั้ง 4 ประเทศข้างต้น

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์ของการขยายตัวของกลุ่มเข้าไปในแอฟริกากำลังสะท้อนให้เห็นโครงสร้างของระเบียบเศรษฐกิจโลกใหม่ รายการของแอฟริกาใต้ได้เพิ่มตัวอักษรอีกตัวเข้าไปในตัวย่อ โดยทำให้เกิดกลุ่มที่โลกเรียกกันทั่วไปในปัจจุบันว่า BRICS (Britain's Leading Emerging Economies)

กลุ่ม BRICS เติบโตอย่างมีพัฒนาการในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และก้าวขึ้นมาเป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจชั้นนำของกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำอย่าง G7 ซึ่งมีศักยภาพที่จะเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่โลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

การเติบโตทางเศรษฐกิจ

ตามที่ผู้เขียนบทความกล่าวไว้ ประเทศกลุ่ม BRICS มีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของโลกแซงหน้ากลุ่ม G7 และคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของโลกในปัจจุบัน ตำแหน่งนี้กำลังเติบโต และตามการประมาณการล่าสุดของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ระบุว่าจีนและอินเดียจะสร้างการเติบโตร่วมกันได้ประมาณครึ่งหนึ่งของการเติบโตทั่วโลกภายในปี 2566

ด้วยขนาดเศรษฐกิจที่มีอิทธิพลต่อการค้าระหว่างประเทศ จีนซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของกลุ่ม BRICS แซงหน้าสหรัฐอเมริกาในปี 2013 และกลายมาเป็นประเทศที่มีการค้าขายใหญ่ที่สุดในโลก ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือแห่งนี้ได้กลายมาเป็นพันธมิตรทางการค้าอันดับหนึ่งของประเทศต่างๆ มากกว่า 120 ประเทศทั่วโลก ซึ่งเป็นตำแหน่งที่สหรัฐฯ ปรารถนามานานหลายทศวรรษ จีนเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของ 8 เศรษฐกิจ 10 อันดับแรกของโลก และเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป (EU)

มีความสัมพันธ์เชิงบวกที่ชัดเจนระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจและการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคของห่วงโซ่มูลค่าโลกที่มีประสิทธิภาพและทันท่วงที ดังนั้น การเพิ่มขึ้นของกลุ่ม BRICS จึงหมายความว่ากลุ่ม G7 เติบโตช้าลง

กลุ่มประเทศ G7 ยังคงมีส่วนแบ่งที่สำคัญในการค้าโลก เนื่องจากมีอำนาจซื้อที่มั่นคง แต่สัดส่วนดังกล่าวมีแนวโน้มลดลง โดยอยู่ที่ประมาณ 30% ในปี 2022 จากกว่า 45% ในปี 1992 ในช่วงเวลาเดียวกัน สัดส่วนของกลุ่ม BRICS เพิ่มขึ้นจากประมาณ 16% เป็นเกือบ 32% โดยการเพิ่มขึ้นสูงสุดเกิดขึ้นระหว่างปี 2002 ถึง 2012

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้กำลังถูกมองเห็นในด้านการค้าและเศรษฐกิจ แต่ความสำคัญของการเติบโตของกลุ่ม BRICS นั้นกว้างขวางกว่านั้นมาก ในยุคที่มีการแข่งขันกันของมหาอำนาจและความตึงเครียดระหว่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้น การใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการนำดอลลาร์มาใช้เป็นอาวุธได้ผลักดันให้กลุ่ม BRICS ต้องเข้าสู่เวทีภูมิรัฐศาสตร์

หากการค้าระหว่างรัสเซียและกลุ่ม G7 ลดลงมากกว่า 36% นับตั้งแต่ปี 2014 และภายใต้แรงกดดันจากการคว่ำบาตร การค้าระหว่างประเทศรัสเซียกับประเทศกลุ่ม BRICS อื่นๆ ก็ได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยแตะระดับมากกว่า 121% ในช่วงเวลาเดียวกัน จีนและอินเดียกลายมาเป็นผู้นำเข้าน้ำมันจากรัสเซียรายใหญ่ที่สุดหลังจากที่สหภาพยุโรปประกาศห้าม

การค้าระหว่างจีนกับรัสเซียพุ่งแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 188,500 ล้านดอลลาร์ในปี 2022 เพิ่มขึ้น 97% จากปี 2014 และสูงกว่าปี 2021 ประมาณ 30% การเพิ่มขึ้นนี้เกิดขึ้นขณะที่มอสโกวเพิ่มการส่งออกก๊าซธรรมชาติเหลวมากกว่าสองเท่าเพื่อกระจายตลาดส่งออก

แม้จะมีการคว่ำบาตร ความยืดหยุ่นในการเติบโตของการส่งออกก็ทำให้เศรษฐกิจของรัสเซียยังคงขยายตัว โดยคาดการณ์ล่าสุดของ IMF ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) จะเติบโตขึ้น 1.5% ในปี 2566

การหาหนทางหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการเงินที่บังคับใช้โดยชาติตะวันตกพร้อมกับความสามัคคีของกลุ่ม BRICS ถือเป็นกำลังใจสำหรับรัสเซีย กลุ่มประเทศดังกล่าวได้นำมาตรการเบี่ยงเบนการค้าไปใช้กับสมาชิกผู้ก่อตั้งรายหนึ่ง ในขณะเดียวกันก็บั่นทอนประสิทธิภาพของมาตรการคว่ำบาตรซึ่งถือเป็นเครื่องมือในการส่งเสริมผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์

แม่เหล็กหลายขั้ว

ด้วยความสำเร็จทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ ทำให้กลุ่ม BRICS ได้รับการมองมากขึ้นจากประเทศต่างๆ ในโลกใต้ว่าเป็นตัวแทนที่น่าสนใจของลัทธิพหุภาคี

การค้าระหว่างจีนกับรัสเซียสร้างสถิติใหม่ที่ 188.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2022 เพิ่มขึ้น 97% จากปี 2014 และสูงกว่าปี 2021 ประมาณ 30% (ที่มา: RIA)

ความสำเร็จและแนวโน้มเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งของกลุ่ม BRICS ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากชนชั้นกลางที่เพิ่มขึ้นในประเทศสมาชิก ได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ เนื่องจากการแลกเปลี่ยนระหว่างความเสี่ยงและผลประโยชน์จากการบูรณาการมีความน่าสนใจมากขึ้น การขยายแบบบล็อกจึงมีแรงผลักดันที่สำคัญในขณะนี้

ก่อนการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ ประเทศต่างๆ มากกว่า 40 ประเทศ รวมถึงแอลจีเรีย อียิปต์ ไทย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ตลอดจนสมาชิกสำคัญของกลุ่มประเทศจี 20 (G20) เช่น อาร์เจนตินา อินโดนีเซีย เม็กซิโก และซาอุดีอาระเบีย ได้แสดงความสนใจอย่างเป็นทางการในการเข้าร่วมกลุ่มนี้

ในสภาพแวดล้อมการค้าโลกที่ผลรวมเป็นศูนย์ การขยายตัวของกลุ่มยังเร่งการกระจายความต้องการออกจากกลุ่ม G7 และลดการเปิดรับความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ในอนาคตของสมาชิก ยิ่งมีสมาชิกมากขึ้นเท่าใด ผลกระทบจากเครือข่ายการขยายตัวของ BRICS ก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น

การเจรจาที่การประชุมสุดยอดดังกล่าวมีศักยภาพที่จะกำหนดทิศทางของกลุ่มและเพิ่มบทบาทในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ ในขณะเดียวกันก็เร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่โลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

ในการพูดที่การประชุมสุดยอดเมื่อต้นเดือนสิงหาคม อนิล ซูกลาล เอกอัครราชทูตแอฟริกาใต้ประจำกลุ่ม BRICS ได้เน้นย้ำถึงศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงของกลุ่ม BRICS ว่า "กลุ่ม BRICS เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่คุณจะได้เห็นในโครงสร้างภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลกเริ่มตั้งแต่การประชุมสุดยอดนี้"

ทุกสายตาจับจ้องไปที่แอฟริกาใต้ ขณะที่ผู้นำกลุ่ม BRICS หารือกันในประเด็นต่างๆ ที่ล้ำหน้าไปกว่าพันธกิจเดิมของกลุ่มในการส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้า การเมือง และเศรษฐกิจระหว่างสมาชิก จุดเน้นอยู่ที่การนำสมาชิกใหม่เข้ามา รวมทั้งการอำนวยความสะดวกทางการค้าและการลงทุนในสภาพแวดล้อมระดับโลกที่ท้าทาย ซึ่งความตึงเครียดด้านการค้าและเทคโนโลยีที่เพิ่มมากขึ้น ผนวกกับ "มิตรภาพ" ในห่วงโซ่อุปทาน ส่งผลให้ความเสี่ยงของการชะลอตัวของการเติบโตของเศรษฐกิจโลกและความเป็นไปได้ที่อาจเกิดการลงจอดอย่างรุนแรงในจีนเพิ่มขึ้น

นอกจากนี้ยังมีการหารือถึงแหล่งที่มาสำคัญของความไม่เห็นด้วยกับกลุ่ม G7 รวมถึงการพัฒนาอย่างยั่งยืนในยุคของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปฏิรูปธรรมาภิบาลโลก (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับ IMF) และการยกเลิกการใช้ดอลลาร์อย่างเป็นระเบียบ เศรษฐกิจเกิดใหม่จำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ กำลังมองหาการทำธุรกรรมในสกุลเงินอื่นนอกเหนือจากดอลลาร์สหรัฐ หลังจากที่ชาติตะวันตกได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย

ผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ รวมถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลสหรัฐฯ ยอมรับว่าการใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการเงินอย่างก้าวร้าวของวอชิงตันเพื่อผลักดันนโยบายต่างประเทศอาจคุกคามอำนาจเหนือของดอลลาร์สหรัฐได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน เน้นย้ำประเด็นนี้เมื่อเร็วๆ นี้ว่า “มีความเสี่ยงที่เมื่อเราใช้มาตรการคว่ำบาตรทางการเงินที่เชื่อมโยงกับบทบาทของเงินดอลลาร์สหรัฐ ในระยะยาวอาจทำให้อิทธิพลของสกุลเงินนี้อ่อนแอลง”

(ต่อ)