การป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างระบบการเมือง - ความต้องการเร่งด่วนในการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะ

ตามระเบียบข้อบังคับเลขที่ 191-QD/TW ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2567 โปลิตบูโร ได้เพิ่มภารกิจการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตให้คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริต โดยระบุว่าการป้องกันและปราบปรามการทุจริตมีบทบาทเทียบเท่ากับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยมุ่งเน้นที่การป้องกันและปราบปรามการทุจริต คือการจัดการและการใช้งบประมาณสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตได้อย่างมีประสิทธิภาพ เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำในหลายเวทีว่า จำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาตั้งแต่ระดับต่ำไปจนถึงระดับสูงอย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกัน เพื่อฝึกฝนการประหยัดและปราบปรามการทุจริต การสร้างวัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตทั่วทั้งสังคม กลายเป็นมาตรฐานทางจริยธรรมและบรรทัดฐานทางสังคม ⁽¹⁾ คำแนะนำเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงสุดในการพิจารณาภารกิจการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตทรัพย์สินสาธารณะให้เป็นจุดเน้นในการสร้าง รัฐบาล ที่ซื่อสัตย์

ประเด็นทั่วไปบางประการเกี่ยวกับการป้องกันการสูญเสียและการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะ

ตามมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ทรัพย์สินสาธารณะ หมายถึง ทรัพย์สินที่เป็นของประชาชนทั้งหมด ซึ่งรัฐเป็นตัวแทนและบริหารจัดการโดยรัฐอย่างเป็นเอกภาพ ซึ่งรวมถึงทรัพย์สินที่ใช้สำหรับกิจกรรมการจัดการ การให้บริการสาธารณะ และการรักษาความมั่นคงและความมั่นคงของชาติในหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้เพื่อประโยชน์แห่งชาติและประโยชน์สาธารณะ ทรัพย์สินที่ประชาชนทุกคนมีสิทธิเป็นเจ้าของ ทรัพย์สินสาธารณะในรัฐวิสาหกิจ เงินงบประมาณแผ่นดิน กองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ เงินสำรองเงินตราต่างประเทศ ที่ดินและทรัพยากรอื่นๆ ดังนั้น ทรัพย์สินสาธารณะจึงครอบคลุมทรัพยากรวัสดุทั้งหมดที่รัฐเป็นเจ้าของ ตั้งแต่สำนักงาน โครงการสาธารณะ ระบบโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพย์สินในรัฐวิสาหกิจ ไปจนถึงทรัพยากรทางการเงิน ที่ดิน และทรัพยากรแห่งชาติ

คำว่า "ความสิ้นเปลือง" ยังได้รับการตีความโดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามความสิ้นเปลือง ตามมาตรา 3 วรรค 2 ของกฎหมายฉบับนี้ (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2556) ระบุว่า "ความสิ้นเปลือง หมายถึง การจัดการและการใช้เงิน ทรัพย์สิน แรงงาน เวลาทำงาน และทรัพยากรธรรมชาติอย่างไม่มีประสิทธิภาพ" ในพื้นที่ที่รัฐกำหนดบรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติต่างๆ ความสิ้นเปลือง หมายถึง การจัดการและการใช้งบประมาณ เงิน ทรัพย์สิน แรงงาน เวลา ฯลฯ เกินกว่าบรรทัดฐานและมาตรฐาน หรือไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ความสิ้นเปลืองเกิดขึ้นเมื่อทรัพยากรสาธารณะไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเหมาะสมและถูกต้องตามวัตถุประสงค์ ก่อให้เกิดความสูญเสียโดยไม่ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สมดุล ความสิ้นเปลืองอาจไม่ได้เป็นเรื่องส่วนตัวอย่างชัดเจนเท่ากับการทุจริต แต่ผลที่ตามมาก็ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากร ขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และบั่นทอนความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง

ความซื่อสัตย์สุจริตประกอบด้วย “liem” (ซื่อสัตย์ สะอาด ไม่โลภ) และ “chinh” (เที่ยงตรง เที่ยงธรรม ยุติธรรม) ความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นความซื่อสัตย์และความเที่ยงธรรมในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ไม่ยักยอกทรัพย์สินสาธารณะ ไม่เอาเปรียบส่วนตน และปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมและกฎหมายในกิจกรรมบริการสาธารณะ ซึ่งเป็นหมวดหมู่ที่มีค่านิยมทางจริยธรรมหลักสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ แนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับจริยธรรมการบริการสาธารณะเน้นย้ำถึง “ความขยันหมั่นเพียร ประหยัด ซื่อสัตย์ และความเที่ยงธรรม” ซึ่งเป็นคุณสมบัติพื้นฐานสี่ประการที่เจ้าหน้าที่ทุกคนต้องปฏิบัติ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยืนยันว่า “แม้แต่เข็มหรือด้ายก็ต้องไม่รุกล้ำทรัพย์สินของประชาชน” ⁽²⁾ และต้องประหยัดและโปร่งใสอย่างยิ่งในการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ พระองค์ทรงเตือนว่าผู้มีอำนาจในราชการ “หากไม่ยึดมั่นในความขยันหมั่นเพียร ความประหยัด ความซื่อสัตย์สุจริต และความเที่ยงธรรมอย่างเหมาะสม พวกเขาจะฉ้อฉลและกลายเป็นศัตรูของประชาชนได้ง่าย” ⁽³⁾ ดังนั้น ความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะจึงเป็นทั้งเกณฑ์ทางจริยธรรมพื้นฐานและมาตรวัดวินัยในตนเองของเจ้าหน้าที่เมื่อเผชิญกับสิ่งล่อลวงทางอำนาจและวัตถุ

ในแง่ของสถาบัน มุมมองของพรรคเกี่ยวกับความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะได้ระบุไว้ในเอกสารและกฎหมายหลายฉบับในปัจจุบัน รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยืนยันว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนต้องรับใช้ประชาชนอย่างสุดหัวใจ และเป้าหมายของรัฐบาลที่ซื่อสัตย์สุจริตคือเป้าหมายที่ต้องมุ่งมั่น มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึงเป้าหมายในการสร้างเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน “ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และความเป็นมืออาชีพและความซื่อสัตย์สุจริตที่เหมาะสม” เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2567 โปลิตบูโรได้ออกข้อบังคับที่ 144-QD/TW ว่าด้วยมาตรฐานจริยธรรมปฏิวัติ โดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคต้องปฏิบัติ “ด้วยความขยันหมั่นเพียร ประหยัด ซื่อสัตย์สุจริต เที่ยงธรรม เป็นกลาง และเสียสละ” เอกสารทางกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (พ.ศ. 2551 แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562) ก็ได้กล่าวถึงหลักการความซื่อสัตย์สุจริตและความโปร่งใสเช่นกัน แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความทางกฎหมายโดยตรงสำหรับวลี "ความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะ" แต่ความหมายโดยนัยของวลีดังกล่าวก็ฝังรากลึกอยู่ในระบบกฎจริยธรรมสาธารณะและบทลงโทษในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริต

จะเห็นได้ว่าการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะเป็นข้อกำหนดสำคัญในความซื่อสัตย์สุจริตของข้าราชการ หากข้าราชการมีความซื่อสัตย์สุจริต พวกเขาจะบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่ได้รับมอบหมายอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และหลีกเลี่ยงการสูญเสียหรือสิ้นเปลือง ในทางกลับกัน การบริหารจัดการที่หละหลวม ปล่อยให้ทรัพย์สินของรัฐถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ละทิ้ง หรือสูญหาย ถือเป็นการแสดงให้เห็นถึงการขาดความรับผิดชอบและความซื่อสัตย์สุจริต ดังนั้น กฎหมายจึงได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลืองเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทุกคนในภาครัฐ มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลือง ระบุว่าหลักการพื้นฐานประการหนึ่งคือ “การประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลืองในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ” โดยถือเป็นทั้งข้อกำหนดทางกฎหมายและข้อกำหนดทางจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

สถานะปัจจุบันของทรัพย์สินสาธารณะในการจัดเตรียมและปรับปรุงเครื่องมือขององค์กร

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปัจจุบัน การปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองได้ดำเนินการอย่างแข็งขันทั่วประเทศ หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งได้รวม ยุบ หรือปรับปรุงระบบราชการระดับกลาง หลังจากการรวมหน่วยงานต่างๆ สำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน สำนักงาน โรงเรียน ศูนย์ ฯลฯ หลายแห่งไม่ได้ใช้งานอีกต่อไปหรือถูกใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ จากรายงานสรุปสิ้นปีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 พบว่าทั่วประเทศมีบ้านและที่ดินของรัฐ 11,034 หลังที่อยู่ในสภาพเกินดุล ไม่ได้ใช้งาน ใช้งานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ หรือถูกใช้ไปในทางที่ผิด ณ เวลาที่ทำการสำรวจทรัพย์สิน หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเพียง 3,780 แห่ง หรือน้อยกว่า 35% ของทรัพย์สินส่วนเกินข้างต้น ⁽⁴⁾ ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงที่น่ากังวลเมื่อทรัพย์สินสาธารณะหลายหมื่นรายการ โดยเฉพาะสำนักงานใหญ่ด้านอสังหาริมทรัพย์ ถูกละทิ้งหรือไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความสูญเสียมหาศาลทั่วประเทศ การยืดเวลาการ "ออก" ไปสู่ทรัพย์สินสาธารณะที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป ทำให้เกิดความสูญเสียสองเท่า ทั้งค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา และพลาดโอกาสในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อจุดประสงค์อื่น

รัฐบาลตระหนักดีว่างบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะเป็นหนึ่งในสามด้านที่มีการสูญเสียมากที่สุดในประเทศ ควบคู่ไปกับทรัพยากรธรรมชาติและทรัพยากรมนุษย์ มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 1719/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งประกาศใช้แผนงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการประหยัดและปราบปรามการสูญเสียในปี 2568 ได้กำหนดภารกิจหลายประการ รวมถึงข้อกำหนดในการ "เสริมสร้างการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ให้มั่นใจว่าเป็นไปตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน ระบบ และข้อกำหนดของภารกิจ" โดยเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงการจัดการและการจัดการทรัพย์สิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบ้านเรือนและที่ดินที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดการและปรับปรุงกลไกขององค์กร

สาเหตุของการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับปรุงและการปรับปรุงกลไกขององค์กรสามารถสรุปได้ดังนี้:

ในระยะเริ่มแรกของการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW มติที่ 19-NQ/TW และมติที่ 37-NQ/TW บางพื้นที่มุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงระบบเงินเดือน โดยไม่ได้คำนึงถึงการคำนวณการใช้ทรัพยากรสาธารณะส่วนเกินอย่างเหมาะสม การรวมหน่วยงานบริหารได้ดำเนินการตามแผนงาน แต่แผนการจัดการและการจัดการสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกไม่สอดคล้องกัน ดังนั้น หลังจากการควบรวมหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ หน่วยงานท้องถิ่นจึงเพิ่งเริ่มจัดการทรัพยากร "หลังการควบรวม" ซึ่งทำให้ล่าช้าไปมาก

กระบวนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกขององค์กรนั้นเกี่ยวข้องกับข้อบังคับทางกฎหมายและอำนาจการบริหารจัดการที่แตกต่างกันมากมาย ยกตัวอย่างเช่น หากสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานระดับอำเภอไม่จำเป็นอีกต่อไปหลังจากการควบรวมกิจการ การตัดสินใจว่าจะคงสำนักงานใหญ่ไว้เป็นสถานที่สำหรับหน่วยงานอื่น ปรับเปลี่ยนหน้าที่ หรือนำทรัพย์สินนั้นไปประมูลขายทอดตลาด จะต้องเป็นไปตามข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ การจัดการที่ดิน และการลงทุนสาธารณะ... ปัจจุบัน หลายท้องถิ่นยังคงสับสนว่าควรใช้สำนักงานใหญ่เดิมต่อไปเพื่อวัตถุประสงค์ใดอย่างมีประสิทธิภาพ ควรปฏิบัติตามขั้นตอนใดหากมีการประมูลขายทอดตลาด และควรนำเงินที่ได้รับไปจ่ายเข้างบประมาณในระดับใด...

ผู้บริหารระดับรากหญ้าบางคนมีทัศนคติที่ไม่ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างจริงจัง โดยมองว่าทรัพย์สินเหล่านี้เป็น “ทรัพย์สินส่วนรวม” ซึ่งไม่มีใครรับผิดชอบโดยตรง ทัศนคติเช่นนี้นำไปสู่การขาดความคิดริเริ่มในการเสนอแผนการใช้หรือส่งมอบทรัพย์สินส่วนเกิน ในบางพื้นที่ หลังจากการรวมเขตและตำบลเข้าด้วยกัน สำนักงานใหญ่เดิมก็ถูกปล่อยทิ้งร้าง แต่รัฐบาลชุดใหม่กลับไม่ได้รายงานต่อผู้บังคับบัญชาหรือเสนอแนวทางแก้ไขอย่างจริงจัง

ยังคงมีกรณีการทิ้งขยะในทรัพย์สินสาธารณะเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากผู้บังคับบัญชาไม่ได้แจ้งเตือนหรือตรวจสอบอย่างทันท่วงที การตรวจสอบและสอบสวนพฤติกรรมการประหยัดและการจัดการขยะในสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะบางแห่งยังไม่ครอบคลุมทั่วถึง การกำกับดูแลโดยองค์กรที่มาจากการเลือกตั้งและชุมชนเกี่ยวกับขยะในทรัพย์สินสาธารณะยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ในหลายพื้นที่ ประชาชนเห็นสำนักงานใหญ่ถูกทิ้งร้างแต่ไม่รู้ว่าจะรายงานไปที่ไหน หรือรายงานไปแล้วแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

บทบาทของความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ

จิตวิญญาณแห่ง “ความซื่อสัตย์สุจริตและเที่ยงธรรม” กำหนดให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนต้อง “ประหยัด เที่ยงธรรม เที่ยงธรรม และเสียสละ” ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการและการบริหารงบประมาณและทรัพย์สิน ดังนั้น ความซื่อสัตย์สุจริตจึงเป็นเกราะป้องกันแรกสุดที่จะป้องกันพฤติกรรมฟุ่มเฟือย ผู้ที่มี “ความซื่อสัตย์สุจริต” จะไม่นำทรัพย์สินสาธารณะไปใช้เพื่อประโยชน์ส่วนตัวโดยพลการหรือปล่อยให้ทรัพย์สินสาธารณะสูญหาย ผู้ที่มี “คุณธรรมและเที่ยงธรรม” จะทำในสิ่งที่ถูกต้องไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด และหลีกเลี่ยงสิ่งที่ผิดไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด ดังนั้นพวกเขาจะปกป้องทรัพย์สินสาธารณะจากร่องรอยของการใช้ในทางที่ผิดอย่างแน่วแน่ ตั้งแต่ยุคแรกเริ่มของการสถาปนาประเทศ ประธานโฮจิมินห์ได้กำหนดไว้ว่า “รัฐบาลต่อไปต้องเป็นรัฐบาลที่ซื่อสัตย์สุจริต” ⁽⁵⁾ หมายความว่าเจ้าหน้าที่ทุกคนในหน่วยงานของรัฐต้องสะอาด “ไม่ยักยอกทรัพย์สินสาธารณะและทรัพย์สินของประชาชน” และผู้ใดฝ่าฝืนจะต้องถูกลงโทษอย่างรุนแรง

ในขั้นตอนการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก บทบาทของความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณชนมีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อโครงสร้างองค์กรเปลี่ยนแปลงไป มักเกิด “ช่องว่าง” ในความรับผิดชอบต่อทรัพย์สินส่วนเกิน หากเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องแต่ละคนรักษาเจตนารมณ์แห่งความซื่อสัตย์สุจริต พวกเขาจะบริหารจัดการทรัพย์สินภายในขอบเขตความรับผิดชอบของตนอย่างแข็งขัน รายงานแผนการจัดการให้ผู้บังคับบัญชาทราบโดยทันที และไม่เพิกเฉยหรือปกปิดการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่นหรือส่วนบุคคล ความซื่อสัตย์สุจริตช่วยให้เจ้าหน้าที่มีความกล้าหาญในการปกป้องสิทธิและกล้าที่จะต่อสู้กับการละเมิดในการบริหารจัดการทรัพย์สิน

การสร้างวัฒนธรรมบริการสาธารณะที่ดีนั้น ข้าราชการทุกคนต้องส่งเสริมความประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองให้เป็นมาตรฐานถาวร ความซื่อสัตย์สุจริตไม่เพียงแต่เป็นเรื่องราวของแต่ละคนเท่านั้น แต่ยังต้องกลายเป็นคุณค่าร่วมของระบบการเมืองและสังคมโดยรวม เมื่อปลูกฝังวัฒนธรรมแห่งความประหยัดและการไม่สิ้นเปลือง การตัดสินใจและการดำเนินการบริการสาธารณะทั้งหมดจะมุ่งเป้าไปที่การใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะช่วยให้การปฏิรูปกลไกประสบความสำเร็จอย่างยั่งยืน และการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการจัดการและการปรับปรุงกลไกเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ เป้าหมายสูงสุดของการปรับปรุงกลไกคือการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค หากกระบวนการปรับปรุงกลไกไม่สามารถป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐได้ เป้าหมายที่ตั้งไว้ก็จะไม่บรรลุผล ประชาชนประเมินความสำเร็จของการปฏิรูปกลไกไม่เพียงแต่จากจำนวนหน่วยงานที่ลดลงและงบประมาณที่ประหยัดได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะหลังการจัดตั้งและการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพและประหยัดอีกด้วย

ความซื่อสัตย์สุจริตเป็นค่านิยมหลักของจริยธรรมการบริการสาธารณะ รัฐบาลได้เชื่อมโยงการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเข้ากับการประเมินเจ้าหน้าที่ โดยกำหนดให้การจัดการและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเป็นหนึ่งในพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและประเมินเจ้าหน้าที่ในกระบวนการปรับปรุงหน่วยงาน เจ้าหน้าที่คนใดที่สูญเสียทรัพย์สินหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย รวมถึงต้องได้รับการประเมินคุณสมบัติและความสามารถ

ในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ บทบาทของผู้นำหน่วยงานในการสร้างแบบอย่างของความซื่อสัตย์สุจริตมีความสำคัญอย่างยิ่ง ผู้นำหน่วยงานหรือท้องถิ่นแต่ละท่าน เมื่อจัดโครงสร้างองค์กร จะต้องเป็นแบบอย่างในการประหยัดและเด็ดขาดที่จะไม่ยอมให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรในหน่วยงานของตน ความซื่อสัตย์สุจริตของผู้นำหน่วยงานมีอิทธิพลอย่างมากต่อผลลัพธ์ของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะภายในขอบเขตขององค์กรที่ตนรับผิดชอบ

ยืนยันได้ว่าความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะเป็น "รากฐาน" ในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่แต่ละคนปฏิบัติตามกฎระเบียบและนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมบริการสาธารณะที่มีวินัยและโปร่งใส โดยที่การสิ้นเปลืองจะต้องถูกประณามและกำจัดออกไป

แนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะในการปรับโครงสร้างองค์กร

หนึ่งคือ, จัดทำนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะให้ครบถ้วนตามรูปแบบองค์กรใหม่ จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเร็วให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรและการควบรวมกิจการ แก้ไขมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรใหม่หลังการควบรวมกิจการ กำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการจัดการทรัพย์สินส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ กำหนดแนวทางปฏิบัติสำหรับขั้นตอนการจัดการ โดยระบุกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับการจัดการทรัพย์สินส่วนเกิน รวมถึงบทลงโทษสำหรับกรณีที่ล่าช้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

ประการที่สอง พัฒนาแผนการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะควบคู่ไปกับโครงการจัดการกลไกขององค์กร ในกระบวนการพัฒนาโครงการควบรวมและยุบหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องรวมแผนการจัดการทรัพย์สินและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องไว้ด้วย เพื่อช่วยในการจัดหาเงินทุนและแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงรุกในการดำเนินการจัดการ โดยไม่ปล่อยให้ทรัพย์สินตกอยู่ใน "สถานะรอคอย"

ประการที่สาม จัดสรรการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพและเปิดเผยต่อสาธารณะ หลักการคือให้ความสำคัญกับการนำกลับมาใช้ซ้ำเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและสวัสดิการสังคม อันที่จริง ในท้องถิ่น สำนักงานใหญ่และโรงเรียนหลายแห่งของเทศบาลหลังจากการควบรวมกิจการสามารถปรับปรุงและดัดแปลงเป็นศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์การเรียนรู้ชุมชน สถานพยาบาล โรงเรียนอาชีวศึกษา หรือสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ได้... นี่เป็นวิธีหนึ่งที่จะใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกและพัฒนาคุณภาพการบริการให้กับประชาชน สำหรับทรัพย์สินที่ไม่สามารถนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะต่อไปได้ จำเป็นต้องเสนอวิธีการจัดการที่เหมาะสมอย่างกล้าหาญ ซึ่งอาจโอนไปยังพื้นที่อื่นๆ ที่ขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก หรือจัดการประมูลขายทอดตลาดเพื่อขายและชำระบัญชีทรัพย์สินเพื่อสร้างรายได้งบประมาณ การขายและชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะต้องดำเนินการอย่างโปร่งใสและเป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียจากการประเมินมูลค่าต่ำหรือการสมรู้ร่วมคิดระหว่างการประมูล

ท้องถิ่นจำเป็นต้องพัฒนาแผนการจัดการสินทรัพย์ส่วนเกิน ภายใต้แนวคิด “6 ชัดเจน” (คนชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน สินค้าชัดเจน อำนาจชัดเจน) การจัดการสินทรัพย์สาธารณะหลังการปรับโครงสร้างองค์กรและการควบรวมกิจการ จะต้องได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอในระบบฐานข้อมูลที่กระทรวงการคลังสร้างขึ้นเพื่อการติดตามและบริหารจัดการ

ประการที่สี่ เสริมสร้างการกำกับดูแลและพัฒนาความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำพรรค กำหนดให้เกณฑ์การต่อต้านขยะเป็นเนื้อหาในการประเมินระดับคณะทำงาน และมีกลไกการติดตามตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องกำหนดเกณฑ์นี้ให้ชัดเจนเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ มอบหมายให้ผู้นำคณะกรรมการพรรคติดตามการจัดระเบียบและการจัดการทรัพย์สินในแต่ละท้องถิ่นและสาขาโดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่ามีผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแลที่เป็นอิสระนอกเหนือจากรัฐบาล หน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีของรัฐควรกำหนดเนื้อหาการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะไว้ในแผนการตรวจสอบประจำปีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น วินัยพรรคและวินัยการบริหารต้องได้รับการบังคับใช้อย่างเคร่งครัดต่อบุคคลและกลุ่มบุคคลที่ละเลยและก่อให้เกิดขยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้นำพรรค

ประการที่ห้า ส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชน และสื่อมวลชน การมีส่วนร่วมทางสังคมเป็นสิ่งสำคัญในการป้องกันการสูญเสียทรัพยากร จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนในท้องถิ่นแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะส่วนเกิน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรมวลชนในระดับรากหญ้าควรเสริมสร้างการกำกับดูแลการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในท้องถิ่นหลังจากการควบรวมกิจการ โดยเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีหากพบร่องรอยของการสูญเสียทรัพยากร ส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการตรวจจับและสะท้อนร่องรอยของการสูญเสียทรัพยากรสาธารณะ และแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการ

ประการที่หก อบรมและปลูกฝังความซื่อสัตย์สุจริตและความตระหนักรู้เกี่ยวกับการประหยัดให้แก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการ มุ่งเน้นการสร้างทีมบุคลากรที่มีคุณสมบัติและศักยภาพเพียงพอ หน่วยงานแต่ละแห่งควรพัฒนาจรรยาบรรณในการให้บริการสาธารณะ โดยเน้นย้ำถึงข้อกำหนดของการประหยัด ความซื่อสัตย์สุจริต และการไม่ใช้เงินและทรัพย์สินของรัฐอย่างสิ้นเปลือง ยกย่องตัวอย่างที่ดีของความซื่อสัตย์สุจริตและการประหยัดเงินและทรัพย์สินของรัฐอย่างทันท่วงที เสริมสร้างการตรวจสอบภายใน การวิพากษ์วิจารณ์ตนเอง และการวิพากษ์วิจารณ์ภายในพรรคและคณะกรรมการพรรคเกี่ยวกับการปฏิบัติตนในการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง

การป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรและกลไกทางการเมือง ไม่เพียงแต่เป็นภารกิจด้านการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจและการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นการวัดความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะและศักยภาพในการบริหารของพรรคการเมืองอีกด้วย ความสำเร็จของการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะนั้น แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านผลลัพธ์ของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ ซึ่งนำไปสู่การสร้างรัฐบาลที่สร้างสรรค์ เป็นมืออาชีพ และซื่อสัตย์สุจริต เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ นั่นคือยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

-

(1) ตามรายงานของ VNA: เลขาธิการ To Lam เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต การใช้จ่ายฟุ่มเฟือย และความคิดด้าน ลบ พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 30 ตุลาคม 2567 https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2021, เล่ม 5, หน้า 394
(3) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 5, หน้า 122
(4) Diep Diep: ทั้งประเทศมีสถานบันเทิงและที่ดินสาธารณะ 11,034 แห่งที่ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่ถูกต้อง หรือไม่มีประสิทธิภาพ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VOV 14 มีนาคม 2568 https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 4, หน้า 478
(6) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 6, หน้า 127

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-cap-thiet-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx