อนุมัติแผนแม่บทการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรชายฝั่งอย่างยั่งยืน ระยะปี พ.ศ. 2564-2566

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เพิ่งลงนามในมติหมายเลข 1117/QD-TTg เพื่ออนุมัติแผนหลักการแสวงประโยชน์และการใช้ทรัพยากรชายฝั่งอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2566 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

ตามมติ วัตถุประสงค์เฉพาะของการวางแผนคือการปกป้อง บำรุงรักษา และฟื้นฟูระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และคุณค่าอื่นๆ ของพื้นที่ชายฝั่ง เพิ่มพื้นที่อนุรักษ์ ปกป้องคุณค่าทางธรรมชาติ นิเวศวิทยาทางทะเล และป่าชายเลนในพื้นที่ชายฝั่ง ช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการบรรลุพื้นที่ขั้นต่ำเท่ากับ 6% ของพื้นที่ธรรมชาติของทะเลแห่งชาติ

จัดเตรียมและจัดสรรพื้นที่ให้เหมาะสมสำหรับภาคส่วนและสาขาต่างๆ และแก้ปัญหาการทับซ้อนและความขัดแย้งในการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรชายฝั่งอย่างเป็นพื้นฐาน รับรองความยืดหยุ่นของระบบนิเวศ ปกป้องสิ่งแวดล้อมชายฝั่ง มีส่วนร่วมในการบรรลุเป้าหมายต่อไปนี้: ขยะอันตราย ขยะมูลฝอยในครัวเรือน ขยะพลาสติกที่ชายหาด พื้นที่ ท่องเที่ยว ชายฝั่ง และเขตอนุรักษ์ทางทะเล 100% ได้รับการเก็บรวบรวมและบำบัด 100% เขตเศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรม และเขตเมืองชายฝั่ง 100% ได้รับการวางแผนและสร้างขึ้นในทิศทางที่ยั่งยืน เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ชาญฉลาด และปลอดภัย โดยมีระบบบำบัดน้ำเสียแบบรวมศูนย์ที่ตรงตามมาตรฐานและข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อม

การสร้างหลักประกันการเข้าถึงทะเลของประชาชน การปรับปรุงคุณภาพชีวิตและยกระดับมาตรฐานการครองชีพของชุมชนชายฝั่งทะเล การกำจัดชุมชนที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะในพื้นที่ชายฝั่งทะเล การสนับสนุนให้รายได้เฉลี่ยต่อหัวของจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลเพิ่มขึ้น 1.2 เท่าหรือมากกว่าเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของทั้งประเทศ การปกป้องและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม การส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์และเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมทางทะเล การสนับสนุนการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนามที่ครอบคลุมให้สอดคล้องกับกระแสของยุคสมัย

ภายในปี พ.ศ. 2593 ทรัพยากรชายฝั่งจะได้รับการบริหารจัดการ ใช้ประโยชน์ และใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน เพื่อพัฒนาภาคเศรษฐกิจทางทะเลอย่างครอบคลุม ส่งผลให้พื้นที่ชายฝั่งเป็นศูนย์กลางการพัฒนาเศรษฐกิจและวัฒนธรรมที่มีชีวิตชีวา ดึงดูดการลงทุน เป็นประตูเชื่อมโยงพื้นที่พัฒนาระหว่างแผ่นดินใหญ่และทะเล เชื่อมโยงการค้าระหว่างเวียดนามและโลก สร้างพื้นที่ชายฝั่งให้เป็นรากฐานที่มั่นคงเพื่อก้าวไปสู่ทะเล และสร้างแรงผลักดันให้ภูมิภาคอื่นๆ ในประเทศพัฒนาไปด้วยกัน มีสิ่งแวดล้อมที่สะอาด ปลอดภัย และคุณค่าทางธรรมชาติ นิเวศวิทยา ภูมิทัศน์ วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์ได้รับการปกป้อง อนุรักษ์ และพัฒนา มั่นใจอย่างมั่นคงในการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติ มุ่งหวังที่จะทำให้ประเทศของเราเป็นประเทศทางทะเลที่แข็งแกร่ง อุดมสมบูรณ์จากทะเล พัฒนาอย่างยั่งยืน มั่งคั่ง ปลอดภัย และปลอดภัย บรรลุระดับการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

ขอบเขตการวางแผน

ขอบเขตของการวางแผนชายฝั่งครอบคลุมถึงพื้นที่ชายฝั่งทะเลและพื้นที่ดินชายฝั่งทะเลโดยเฉพาะ:

ก) พื้นที่ทะเลชายฝั่งมีขอบเขตด้านในซึ่งเป็นแนวน้ำลงเฉลี่ยในรอบหลายปี (18.6 ปี) และขอบเขตด้านนอกห่างจากแนวน้ำลงเฉลี่ยในรอบหลายปี 6 ไมล์ทะเล

ข) พื้นที่ชายฝั่งทะเล ได้แก่ ตำบล ตำบล และตำบลชายฝั่งทะเลในจังหวัดชายฝั่งทะเล 28 จังหวัด และเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารของส่วนกลาง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าระบบนิเวศและแหล่งที่อยู่อาศัยที่สำคัญมีความสมบูรณ์ และเพื่อคำนึงถึงปฏิสัมพันธ์อันแข็งแกร่งระหว่างแผ่นดินและท้องทะเล พื้นที่ชายฝั่งในบางพื้นที่จึงขยายออกไปไกลขึ้นทั้งทางบกและทางทะเล

การแบ่งเขตพื้นที่เพื่อการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรที่ดินชายฝั่ง

พื้นที่ชายฝั่งทะเลและเกาะต่างๆ ถูกจัดวางและจัดสรรตามแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ ตามแผนแม่บทแห่งชาติ แบ่งตามเขตเศรษฐกิจและสังคม 4 เขต คือ เขตภาคเหนือตั้งแต่จังหวัดกว่างนิญถึงนิญบิ่ญ เขตภาคเหนือตอนกลางและชายฝั่งทะเลตอนกลางตั้งแต่จังหวัดทัญฮว้าถึงบิ่ญถ่วน เขตตะวันออกเฉียงใต้ ได้แก่ จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า และนครโฮจิมินห์ เขตตะวันตกเฉียงใต้ ตั้งแต่จังหวัดเตี่ยนซางถึงจังหวัดเกียนซาง

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างเข้มแข็ง สร้างความสอดคล้องระหว่างกิจกรรมบนบกและใต้น้ำ การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรในพื้นที่ชายฝั่งจึงเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางคมนาคมทางบก เขตเศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรม และเขตเมืองชายฝั่ง เพื่อสร้างแรงผลักดันและแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาภาคเศรษฐกิจทางทะเล เชื่อมโยงพื้นที่ชายฝั่งกับเกาะ เขตเศรษฐกิจสำคัญ และประตูชายแดนระหว่างประเทศ ดำเนินการถมทะเลในพื้นที่ที่เหมาะสม โดยไม่ทำลายทรัพยากรธรรมชาติ ระบบนิเวศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และคุณค่าทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ในพื้นที่ชายฝั่ง เพื่อเพิ่มพื้นที่และกองทุนที่ดินสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดชายฝั่งและเมืองศูนย์กลาง

พื้นที่ชายฝั่งทะเลภาคเหนือ

พื้นที่ไฮฟอง-กวางนิญเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลที่ทันสมัย ​​ระดับนานาชาติ และชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นประตูสู่และเป็นแรงขับเคลื่อนในการพัฒนาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ไทบินห์-นามดิ่ญ-นิญบิ่ญพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแข็งแกร่งและยั่งยืน

ด้านโครงสร้างพื้นฐาน: มุ่งเน้นการลงทุนและพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่งให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะถนนเลียบชายฝั่ง ทางรถไฟ และถนนที่เชื่อมต่อท่าเรือกับทางหลวงแผ่นดินและทางด่วน ศึกษาและก่อสร้างทางรถไฟสายใหม่เชื่อมต่อท่าเรือและด่านชายแดนระหว่างประเทศม่งก๋ายกับฮานอย พัฒนาเขตเมืองและที่อยู่อาศัยริมชายฝั่งให้เชื่อมโยงกันเป็นห่วงโซ่เมืองชายฝั่งที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดผ่านเขตเศรษฐกิจชายฝั่ง

เกี่ยวกับภาคเศรษฐกิจที่มีความสำคัญ: การจัดตั้งพื้นที่ท่องเที่ยวที่มีระดับนานาชาติสูงในกวางนิญ (วันดอน อ่าวฮาลอง) พัฒนากวางนิญให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวระดับชาติที่เชื่อมโยงกับศูนย์กลางการท่องเที่ยวนานาชาติที่สำคัญในภูมิภาคและของโลก เชื่อมโยงการพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยวเกาะกั๊ตบ่า-อ่าวฮาลอง-บ๋ายตูลอง-วันดอน ให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงรีสอร์ท ความบันเทิง และการท่องเที่ยวเชิงมรดกทางธรรมชาติทางทะเลและเกาะที่มีระดับนานาชาติในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

พัฒนาท่าเรือระหว่างประเทศ การขนส่งภายในประเทศและทางทะเล บริการทางทะเล บริการโลจิสติกส์หลายรูปแบบ โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่คลัสเตอร์ท่าเรือไฮฟอง-กวางนิญ

ชายฝั่งตอนกลางเหนือและชายฝั่งตอนกลาง

ชายฝั่งตอนเหนือตอนกลางและชายฝั่งตอนกลางเป็นประตูสู่ทะเลของที่ราบสูงตอนกลางและประเทศลาวที่อยู่ใกล้เคียง ซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างรวดเร็ว แข็งแกร่ง และยั่งยืน พร้อมด้วยเขตเศรษฐกิจชายฝั่งที่ทันสมัย ​​ระบบเมืองชายฝั่งอัจฉริยะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และมีความทนทานสูงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อีกทั้งยังมีการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และระบบนิเวศ

ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน: เชื่อมโยงระบบขนส่งกับเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเล นิคมอุตสาหกรรม นิคมเทคโนโลยีขั้นสูงดานัง สนามบิน และท่าเรืออย่างสอดประสานกัน ก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งทะเลให้เสร็จสมบูรณ์ในท้องที่ต่างๆ ในภูมิภาค ศึกษาการลงทุนและปรับปรุงทางหลวงแนวนอนที่เชื่อมต่อประตูชายแดนระหว่างประเทศกับท่าเรือ มุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การพัฒนาท่าเรือที่มีศักยภาพที่จะกลายเป็นท่าเรือพิเศษ โดยเฉพาะท่าเรือในเมืองทัญฮว้า เหงะอาน ดานัง และคั๊ญฮว้า

เกี่ยวกับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ: มุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างเข้มแข็งควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางทะเล โดยเฉพาะภาคส่วนต่างๆ เช่น การท่องเที่ยวและบริการทางทะเล เศรษฐกิจทางทะเล การแปรรูปน้ำมันและก๊าซและทรัพยากรแร่ทางทะเลอื่นๆ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการประมง อุตสาหกรรมชายฝั่ง พลังงานหมุนเวียน ภาคเศรษฐกิจทางทะเลใหม่ ฯลฯ ส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนในเขตเศรษฐกิจชายฝั่งที่มีอยู่ 11 แห่ง

ภาคตะวันออกเฉียงใต้ชายฝั่ง

พื้นที่ชายฝั่งทะเลของจังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่าและนครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลระดับนานาชาติที่แข็งแกร่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีอุตสาหกรรมและสาขาที่สำคัญ ได้แก่ ท่าเรือ โลจิสติกส์ การขุดเจาะน้ำมันและก๊าซ ปิโตรเคมี การท่องเที่ยวทางทะเล การขุดเจาะ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการแปรรูปอาหารทะเล

พัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ รีสอร์ท วัฒนธรรม กีฬา และความบันเทิงคุณภาพสูง พัฒนาเครือข่ายเมืองท่องเที่ยวชายฝั่งสู่การเป็นเมืองสีเขียว

ลงทุนสร้างระบบถนนเลียบชายฝั่งให้แล้วเสร็จ ส่งเสริมการก่อสร้างพื้นที่ท่าเรือก๋ายเม็ป - ถิ วาย - เซาไม - เบิ่นดิญ เชื่อมต่อกับท่าเรือนครโฮจิมินห์ โดยให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อพัฒนาท่าเรือระหว่างประเทศก๋ายเม็ป - ถิ วาย ให้เป็นท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศขนาดใหญ่ มีชื่อเสียงระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ ศึกษาการก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศเกิ่นเส่อ ปรับปรุงเส้นทางเดินเรือภายในประเทศให้เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิค จัดตั้งกลุ่มท่าเรือเพื่อรองรับความต้องการด้านการจัดเก็บและขนถ่ายสินค้าไปยังท่าเรือสำคัญๆ ในภูมิภาค สร้างเขตการค้าเสรีที่เชื่อมโยงกับท่าเรือต่างๆ ในพื้นที่ก๋ายเม็ปฮา เพื่อสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมและบริการที่สมบูรณ์

บริเวณชายฝั่งตะวันตกเฉียงใต้

ภูมิภาคชายฝั่งตะวันตกเฉียงใต้มีศูนย์กลางเศรษฐกิจทางทะเลที่แข็งแกร่งของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว พลังงานสะอาด พลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้และการป้องกันชายฝั่ง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การแสวงหาผลประโยชน์จากอาหารทะเล บริการด้านโลจิสติกส์ โครงสร้างพื้นฐานการประมงสมัยใหม่ที่รองรับการหาผลประโยชน์จากนอกชายฝั่ง การสร้างและพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ มีส่วนสนับสนุนในการป้องกันเชิงรุก หลีกเลี่ยง ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น

ด้านโครงสร้างพื้นฐาน : พัฒนาระบบขนส่งเชื่อมโยงศูนย์กลางเศรษฐกิจสำคัญในภูมิภาคและของโลกให้ครบวงจร เน้นการใช้ประโยชน์จากท่าเรือให้คุ้มค่า โดยพื้นที่ท่าเรือตรันเด (ท่าเรือซอกตรัง) มีแนวโน้มพัฒนาศักยภาพเป็นท่าเรือพิเศษ ทำหน้าที่เป็นท่าเรือประตูสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ปรับปรุง บำรุงรักษาเส้นทางเดินเรือ เน้นเส้นทางเดินเรือสำหรับเรือขนาดใหญ่ที่เข้าแม่น้ำหัว เส้นทางเดินเรือตรันเด

เกี่ยวกับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจสำคัญ ได้แก่ การพัฒนาอุตสาหกรรมก๊าซ การแปรรูปก๊าซ ไฟฟ้า และพลังงานหมุนเวียน การส่งเสริมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำในพื้นที่ชายฝั่งอย่างทันสมัยและยั่งยืน การพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ บริการโลจิสติกส์ โครงสร้างพื้นฐานด้านการประมง การฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล

การแบ่งเขตพื้นที่เพื่อการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรทางทะเลชายฝั่ง

การแบ่งเขตพื้นที่เพื่อการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรทางทะเลชายฝั่ง ดำเนินการโดยพิจารณาจากหน้าที่ของพื้นที่และหลักการในการจัดการพื้นที่ทับซ้อน โดยจัดลำดับความสำคัญดังนี้ (1) ความจำเป็นในการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง (2) ความจำเป็นในการปกป้องและอนุรักษ์ระบบนิเวศทางทะเล (3) ความจำเป็นในการดำเนินกิจกรรมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สำหรับพื้นที่ทับซ้อนระหว่างกิจกรรมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ลำดับความสำคัญของการใช้ทรัพยากรทางทะเลจะถูกกำหนดตามลำดับดังนี้ (1) การท่องเที่ยวและบริการทางทะเล (2) เศรษฐกิจทางทะเล (3) การใช้ประโยชน์จากน้ำมันและก๊าซธรรมชาติและทรัพยากรแร่ธาตุทางทะเลอื่นๆ (4) การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและอาหารทะเล (5) พลังงานหมุนเวียนและภาคเศรษฐกิจใหม่

ในกรณีที่มีความจำเป็น ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อปรับลำดับความสำคัญของการใช้พื้นที่ชายฝั่งทะเลเฉพาะ โดยพิจารณาจากการวิเคราะห์และประเมินประสิทธิผล ประโยชน์และต้นทุนทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม และความสามารถในการสนับสนุนการคุ้มครองอธิปไตยและความมั่นคงทางทะเล

6 แนวทางในการวางแผนการดำเนินงาน

การตัดสินใจกำหนดแนวทางแก้ไข 6 ประการสำหรับการดำเนินการตามแผน ได้แก่ 1. แนวทางแก้ไขด้านการจัดการ 2. แนวทางแก้ไขด้านสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี 3. แนวทางแก้ไขด้านการสื่อสารและการสร้างความตระหนักรู้ 4. แนวทางแก้ไขด้านการฝึกอบรมและการเสริมสร้างศักยภาพ 5. แนวทางแก้ไขด้านการเงินเพื่อการลงทุน และ 6. แนวทางแก้ไขด้านความร่วมมือระหว่างประเทศ

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดชายฝั่งทะเลและเมืองศูนย์กลาง เพื่อจัดระบบและตรวจสอบการดำเนินงานตามผังเมือง จัดให้มีการประเมิน ทบทวน และปรับปรุงผังเมืองให้เป็นไปตามระเบียบเป็นระยะๆ และประกาศผังเมืองให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยผังเมือง

พร้อมกันนี้ จัดทำและบริหารจัดการระบบฐานข้อมูลเพื่อการดำเนินงานตามแผน จัดทำข้อมูลการวางแผนให้กับระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลการวางแผนแห่งชาติตามระเบียบ ประสานงานกับกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อจัดทำงบประมาณประจำปี รวบรวมและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปีเพื่อดำเนินการตามแผน