ส.ก.พ. 11/07/2023 08:01

การแก้ไขปัญหาธนาคารที่อ่อนแออยู่ระหว่างดำเนินการ และแม้ว่าการควบรวมกิจการธนาคารจะประสบความสำเร็จ ก็จะต้องใช้เวลาหลายปีจึงจะเสร็จสิ้นการเปลี่ยนแปลง อย่างไรก็ตาม ด้วยการมีส่วนร่วมของธนาคารขนาดใหญ่และมีศักยภาพ โดยเฉพาะการมีส่วนร่วมของรัฐบาล คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าในกระบวนการปรับโครงสร้างของระบบธนาคารในอนาคตอันใกล้นี้

ธนาคารก่อสร้างอยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างใหม่ ภาพโดย : มินห์ ฮุย

จำเป็นต้องโอนเงินหลายธนาคาร

ตามโครงการ "การปรับโครงสร้างระบบสถาบันสินเชื่อที่เกี่ยวข้องกับการจัดการหนี้เสีย ปี 2564-2568" ของรัฐบาล ภายในปี 2568 อุตสาหกรรมธนาคารจะต้องจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอเป็นหลัก ไม่ใช่สร้างธนาคารที่อ่อนแอขึ้นใหม่

ปัจจุบันมีธนาคารพาณิชย์ (CB) อ่อนแออยู่ 4 แห่งที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ ได้แก่ DongA Bank (DongABank), Construction Bank (CB), Ocean Bank (OceanBank) และ Global Petroleum Bank (GPBank) ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) แจ้งว่าหน่วยงานที่มีอำนาจได้อนุมัตินโยบายการโอนเงินบังคับสำหรับธนาคารที่อ่อนแอทั้ง 4 แห่งเหล่านี้ ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 ธนาคารแห่งรัฐจะควบคุม Saigon Commercial Joint Stock Bank (SCB) เป็นพิเศษด้วย ขณะนี้กำลังดำเนินการตามขั้นตอนและวิธีการที่กฎหมายกำหนดในการประเมินภาพรวมสถานการณ์ปัจจุบันและนโยบายการปรับโครงสร้างหนี้เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดทำแผนการปรับโครงสร้างหนี้ของธนาคารแห่งนี้และรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาอนุมัติ จนถึงปัจจุบันเงินฝากของธนาคารไทยพาณิชย์ยังคงได้รับการคุ้มครองด้วยจิตวิญญาณแห่งการปกป้องสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ฝากเงิน

ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ผู้นำ CB ได้ให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนว่า คาดว่าภายใน 6 เดือน ธนาคาร Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade (Vietcombank) จะกลายเป็น "ธนาคารแม่" ของ CB หลังจากปรับโครงสร้างใหม่มานานกว่า 8 ปี ปี 2565 ถือเป็นปีแรกที่ CB ได้รับการอนุมัติแผนธุรกิจจากธนาคารแห่งรัฐและบรรลุเป้าหมายได้ 100% จากการพัฒนาที่เกี่ยวข้อง ในการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นของ Vietcombank เมื่อปลายเดือนเมษายน 2023 นาย Pham Quang Dung ประธานคณะกรรมการบริหารของ Vietcombank ยังกล่าวอีกว่า ธนาคารแห่งนี้จะได้รับการโอนสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอโดยบังคับ นี่เป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบ แต่ยังเป็นโอกาสสำหรับ Vietcombank อีกด้วย ด้วยการสนับสนุนและการอำนวยความสะดวกจากรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐจะสร้างโมเมนตัมใหม่และโอกาสในการพัฒนาเพิ่มเติมให้กับธนาคารในอนาคต ในความเป็นจริง ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2558 CB ได้กลายเป็นธนาคารของรัฐ 100% อย่างเป็นทางการ โดยได้รับการสนับสนุนอย่างครอบคลุมจาก Vietcombank ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา Vietcombank ยังได้ส่งเจ้าหน้าที่ไปบริหารและดำเนินการ CB โดยตรงอีกด้วย

Military Bank (MB), Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank (VPBank) และ Ho Chi Minh City Development Joint Stock Commercial Bank (HDBank) ยังได้ยื่นคำร้องต่อผู้ถือหุ้นเพื่ออนุมัติการควบรวมกิจการสถาบันสินเชื่ออีกแห่งหนึ่งในการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นประจำปี 2566 เมื่อเร็ว ๆ นี้ ด้วยเหตุนี้ นาย Pham Nhu Anh รองผู้อำนวยการใหญ่ถาวรของ MB จึงยืนยันว่าตนกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินมูลค่าธนาคารโอนตามภาคบังคับ คาดว่าการประเมินราคาจะแล้วเสร็จในช่วงปลายปีนี้หรือต้นปีหน้า และ MB ก็สามารถดำเนินการโอนบังคับได้ ด้วยทรัพยากรที่มีคุณภาพและประสบการณ์ในการดำเนินการตามแผนการปรับโครงสร้างใหม่สำเร็จลุล่วง MB คาดว่าจะดำเนินการตามแผนนี้ได้สำเร็จ โดยใช้ประโยชน์จากการสนับสนุนเพื่อเร่งการพัฒนา ส่งผลให้สามารถบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ได้เร็วยิ่งขึ้น ข้อมูลของธนาคารที่รับโอนน่าจะเป็น OceanBank เพราะโดยแท้จริงแล้ว MB ได้มีส่วนร่วมในการสนับสนุนธุรกิจของ OceanBank มาเป็นเวลาเกือบ 2 ปีแล้ว ในการประชุมสามัญผู้ถือหุ้นประจำปี 2023 ผู้นำของ VPBank เปิดเผยอีกว่าธนาคารแห่งนี้เป็นหนึ่งในสี่ธนาคารที่เข้าร่วมในการปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอและได้รับการโอนภาคบังคับ ขณะนี้ VPBank อยู่ระหว่างการวิจัยและเสนอต่อทางการ การประชุมสามัญผู้ถือหุ้นของ HDBank ประจำปี 2566 ยังได้อนุมัติอีกด้วยว่าในปีนี้ธนาคารจะยังคงมีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างสถาบันสินเชื่อ รวมถึงการโอนธนาคารพาณิชย์ภาคบังคับ

ธุรกรรมที่ธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนเพื่อการค้าต่างประเทศแห่งเวียดนาม ภาพโดย : มินห์ ฮุย

ดำเนินการอย่างแน่วแน่

ในช่วงต้นปี 2023 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ออกคำสั่ง 01 เพื่อกำหนดภารกิจสำคัญหลายประการของอุตสาหกรรมการธนาคารในปี 2023 หนึ่งในภารกิจสำคัญที่ระบุไว้คือ การดำเนินการตามโครงการ "การปรับโครงสร้างระบบสถาบันสินเชื่อที่เกี่ยวข้องกับการจัดการหนี้เสียในช่วงปี 2021-2025" อย่างเด็ดขาด มุ่งเน้นการสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการปรับโครงสร้างและจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ

ในมติที่ 31/NQ-CP รัฐบาลยังได้ขอให้ธนาคารแห่งรัฐเน้นไปที่การจัดการธนาคารพาณิชย์ที่อ่อนแออย่างมีประสิทธิภาพ การรักษาสภาพคล่องและความปลอดภัยของระบบ เน้นการจัดการหนี้เสียและการจำกัดหนี้เสียใหม่ หลังจากสั่งการทุกระดับแล้ว รัฐบาลยังยืนยันว่าในปีนี้จะเน้นไปที่การจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอ เพื่อให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพ และสนับสนุนให้ธนาคารเหล่านี้ฟื้นตัวได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ในเดือนมีนาคม นายกรัฐมนตรีได้ออกมติที่ 213/QD-TTg จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อการปรับโครงสร้างระบบสถาบันสินเชื่อ และนายกรัฐมนตรีดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแล นี่เป็นเหตุการณ์พิเศษที่ตัดสินความสำคัญของการปรับโครงสร้างระบบธนาคาร ด้วยการมีส่วนร่วมของธนาคารพาณิชย์ขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพในการบริหารและประสบการณ์ในการปรับโครงสร้างธนาคารพาณิชย์ก่อนหน้านี้ ประกอบกับการสนับสนุนกลไกและการมีส่วนร่วมและการกำกับดูแลโดยตรงจากนายกรัฐมนตรี จะทำให้มีโอกาสจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอได้อย่างสมบูรณ์

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม นายเหงียน ถิ ฮอง ยอมรับว่าการปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องและยากต่อการจัดการ การปรับโครงสร้างธนาคารที่อ่อนแอเป็นเรื่องยากภายใต้สภาวะปกติ และยากยิ่งขึ้นภายใต้สภาวะที่ยากลำบากในปัจจุบัน อย่างไรก็ตามรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ดำเนินการตามนี้ด้วยความเด็ดขาด นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีได้พบปะกับอุตสาหกรรมการธนาคารและเรียกร้องให้มีการปรับโครงสร้างใหม่โดยเด็ดขาด จนถึงปัจจุบัน การจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอได้รับการส่งเรื่องให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติแล้ว ขณะนี้ธนาคารแห่งรัฐและกระทรวงและสาขาต่างๆ ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรีกำลังดำเนินการขั้นเด็ดขาดก่อนที่จะอนุมัติโครงการโดยละเอียด