นิญบิ่ญใช้มาตรการเด็ดขาดเพื่อถอด "ใบเหลือง" ของอีซี

บริเวณจอดทอดสมอเรือที่ประตูระบายน้ำ Quan Vinh 1 ชุมชนรางดง ภาพถ่าย: “Ngoc Anh”

บริหารจัดการอย่างเข้มงวด สร้างความตระหนักรู้ให้กับชุมชนประมง

คณะกรรมการประชาชนจังหวัด นิญบิ่ญ ได้ออกเอกสารชุดหนึ่งเพื่อบังคับใช้คำสั่งที่ 32-CT/TW ของสำนักเลขาธิการ และคำสั่งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างเคร่งครัด โดยกำหนดให้หัวหน้าคณะกรรมการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของพรรคต้องรับผิดชอบหากเกิดการละเมิดการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) คณะกรรมการอำนวยการจังหวัดเพื่อปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) จัดตั้งขึ้นตามมติที่ 300/QD-UBND ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2568 โดยมีบทบาทสำคัญในการประสานงาน ตรวจสอบ และจัดการกับการละเมิด

ทันทีหลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดได้ทบทวนโควตาใบอนุญาตทำการประมงนอกชายฝั่ง ซึ่งมีจำนวน 630 ใบ การดำเนินการทบทวนให้เสร็จสมบูรณ์และกำหนดโควตาใบอนุญาตทำการประมงนอกชายฝั่งอย่างชัดเจนถือเป็นสิ่งสำคัญในการบริหารจัดการของรัฐ นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติสำหรับจังหวัดในการจัดการออกใบอนุญาตอย่างโปร่งใส ควบคุมกิจกรรมการประมงนอกชายฝั่งอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมง และในขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยในการปกป้องทรัพยากรน้ำและป้องกันการใช้ประโยชน์เกินควร

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม ทบทวนและพัฒนาแผนประกาศโควตาการทำประมงในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและนอกชายฝั่งตามหน่วยงานบริหารต่างๆ ภายหลังการควบรวมกิจการ เพื่อให้มั่นใจว่าโควตาดังกล่าวสอดคล้องกับปริมาณการผลิตจริงของชาวประมงและแนวทางการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างยั่งยืนของท้องถิ่น ได้มีการดำเนินงานด้านการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลอย่างกว้างขวาง โดยมุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ของชาวประมง

นอกจากนี้ ในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2568 จังหวัดได้จัดอบรมเจ้าหน้าที่และชาวประมง จำนวน 8 หลักสูตร รวม 1,227 คน แจกเอกสารทางกฎหมายและกฎระเบียบต่อต้าน IUU ให้กับเจ้าของเรือและกัปตันเรือทุกคน เจ้าของเรือ 100% ลงนามคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่แสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในน่านน้ำต่างประเทศ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการเอาชนะข้อเสนอแนะของ EC

มีการบริหารจัดการเรือประมงอย่างจริงจัง เรือประมงทั้ง 1,370 ลำที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไป ได้รับการจดทะเบียนและปรับปรุงข้อมูลประมงแห่งชาติ (Vnfishbase) แล้ว เรือประมง 97.96% ได้รับใบอนุญาตทำประมง และเรือประมง 15 เมตรขึ้นไป 99.33% ได้รับการติดตั้งระบบติดตามการเดินเรือ (VMS) เรือที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานจะถูกรวบรวมไว้ที่จุดจอดเรือส่วนกลาง จดทะเบียนไว้ในทะเบียนเรือในชุมชน และได้รับการเฝ้าระวังอย่างใกล้ชิดเพื่อป้องกันการออกจากท่าโดยมิชอบ

มีการตรวจสอบและจัดการการละเมิดอย่างสม่ำเสมอและจริงจัง ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2566 ถึง 31 กรกฎาคม 2568 ทั่วทั้งจังหวัดได้ดำเนินการจัดการการละเมิด 462 ครั้ง โดยมีค่าปรับมากกว่า 8.12 พันล้านดอง กรณีที่ขาดการเชื่อมต่อ VMS นานกว่า 6 ชั่วโมงได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด ถือเป็นมาตรการป้องปรามที่ชัดเจน ช่วยลดอัตราการเกิดการละเมิดซ้ำ การติดตามตรวจสอบผลผลิตที่ท่าเรือก็มีความก้าวหน้าเช่นกัน โดยในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2568 มีการตรวจสอบเรือ 3,023 ลำ และตรวจสอบอาหารทะเล 7,400 ตัน ได้มีการนำระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) มาใช้ ซึ่งช่วยให้สามารถควบคุมได้อย่างเข้มงวดตั้งแต่เรือเข้าเทียบท่า ขนถ่ายสินค้า ไปจนถึงการบริโภค สร้างแพลตฟอร์มสำหรับความโปร่งใสของข้อมูล ซึ่งเป็นข้อกำหนดสำคัญของคณะกรรมาธิการยุโรป

เรือประมงจอดเทียบท่าที่ชุมชนรางดง ภาพถ่าย: “Ngoc Anh”

การเอาชนะข้อบกพร่อง

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก แต่การต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ในนิญบิ่ญยังคงเผชิญกับข้อจำกัดด้านโครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐาน สถานการณ์เรือที่ขาดการเชื่อมต่อกับระบบ VMS นานกว่า 6 ชั่วโมงขณะปฏิบัติการในทะเลยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง การติดตามผลผลิตผ่านท่าเรือประมงเอกชนและท่าเรือประมงแบบดั้งเดิมยังไม่สอดคล้องกัน เรือบางลำยังไม่ได้เทียบท่าที่ท่าเรือที่กำหนด บันทึกและรายงานการทำประมงยังขาดหายและไม่สะท้อนการปฏิบัติงานจริงอย่างครบถ้วนและแม่นยำ สาเหตุที่แท้จริงมาจากการที่จังหวัดมีท่าเรือประมงที่ประกาศเปิดเพียงสองแห่ง ขณะที่เครือข่ายท่าเรือประมงมีขนาดเล็กและกระจายตัวอยู่ทั่วพื้นที่ชายฝั่ง ทำให้การควบคุมจากส่วนกลางทำได้ยาก นอกจากนี้ กองกำลังตรวจสอบและควบคุมยังคงมีน้อย อุปกรณ์ควบคุมการทำประมงมีอายุการใช้งานยาวนานและไม่ได้ใช้งานอย่างสม่ำเสมอ ทำให้ความสามารถในการลาดตระเวนทางทะเลและการควบคุมกิจกรรมการประมงนอกชายฝั่งอย่างเข้มงวดลดลง

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้และเตรียมความพร้อมสำหรับการตรวจสอบครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกำกับกิจการทางทะเล (EC) ให้ดีที่สุด นิญบิ่ญได้พัฒนาแผนปฏิบัติการอย่างเป็นระบบ โดยผสมผสานมาตรการบริหารจัดการด้านการบริหาร การใช้เทคโนโลยี และการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ประการแรก จังหวัดให้ความสำคัญกับการตรวจสอบและจำแนกประเภทกองเรือทั้งหมด โดยเฉพาะกองเรือที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการปฏิบัติการ รวบรวมเรือเหล่านี้ไว้ในพื้นที่จอดเรือส่วนกลาง ใช้มาตรการบริหารจัดการอย่างเข้มงวด และแนะนำเจ้าของเรือให้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อเพิกถอนเรือที่ติดป้าย "3 no" ขณะเดียวกัน ได้มีการเสริมสร้างการลาดตระเวนและเฝ้าระวังทางทะเล โดยให้ความสำคัญกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างเจ้าหน้าที่รักษาชายแดน หน่วยงานเฝ้าระวังการประมง และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดอย่างรวดเร็วผ่านระบบติดตามการเดินทางของ VMS การควบคุมการเข้าและออกจากท่าเรือได้ดำเนินการในทิศทาง "ไม่อนุญาตให้เรือที่ละเมิดออกทะเล" โดยปฏิเสธอย่างเด็ดขาดที่จะอนุญาตให้เรือที่ยังไม่ได้รับการรับรองใบอนุญาตใช้งาน ทะเบียน อุปกรณ์ตรวจสอบ และป้ายทะเบียนออกจากท่าเรือ

หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการจัดการอย่างเข้มงวดในกรณีที่จงใจไม่บำรุงรักษาระบบ VMS โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มเรือที่มีความยาวสูงสุด 24 เมตรขึ้นไป ซึ่งเป็นประเด็นที่คณะกรรมการ EC ให้ความสำคัญเป็นพิเศษ ขณะเดียวกัน จังหวัดยังคงส่งเสริมการใช้ซอฟต์แวร์ eCDT เพื่อจัดการกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่เรือเข้าและออกจากท่าเรือ การรวบรวมบันทึกและรายงานการทำประมง ไปจนถึงการตรวจสอบผลผลิตจากการขนถ่ายสินค้า และเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลได้รับการอัปเดตในระบบจัดการเรือประมงแห่งชาติ Vnfishbase ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการสร้างความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทาน ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการรับรองและการยืนยันผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำมาใช้ตามมาตรฐานสากล โซลูชันเหล่านี้จะค่อยๆ สร้างกลไกการจัดการประมงที่ทันสมัย โปร่งใส และมีความรับผิดชอบ ลดความเสี่ยงในการเกิดการละเมิดซ้ำ และเสริมสร้างชื่อเสียงของจังหวัดนิญบิ่ญและผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำของเวียดนามในตลาดต่างประเทศ

เมื่อ “ใบเหลือง” ถูกปลดออก อุตสาหกรรมอาหารทะเลจะไม่เพียงแต่ได้รับสิทธิ์เข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปอีกครั้งเท่านั้น แต่ยังขยายโอกาสสำหรับการส่งออกอย่างเป็นทางการไปยังตลาดที่มีความต้องการสูงอื่นๆ อีกด้วย ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ชาวประมงรู้สึกปลอดภัยในทะเล พัฒนา เศรษฐกิจ ไปพร้อมกับปกป้องทรัพยากรน้ำที่ยั่งยืน

เหงียน ธอม

ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-quyet-liet-hanh-dong-nham-go-the-vang-cua-ec-753222.htm