มีหลายประเด็นที่ต้องชี้แจง

เสนอพื้นที่ก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศกานโจ

ปัญหาสิ่งแวดล้อมยังไม่ชัดเจน

ในเอกสารล่าสุดที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับโครงการศึกษาและก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศเกิ่นเส่อ (ท่าเรือเกิ่นเส่อ) กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ได้ร้องขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม การเชื่อมต่อการจราจร และประเด็นอื่นๆ อีกมากมาย การประเมินอย่างรอบคอบนี้สามารถมองเห็นได้ง่ายจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ เนื่องจากโครงการนี้ตั้งอยู่ในเขตกันชนของเขตสงวนชีวมณฑลป่าชายเลนเกิ่นเส่อ

ในเอกสารหมายเลข 534/BTNMT-KHTC ที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า หนังสือส่งอย่างเป็นทางการหมายเลข 6083/UBND-DA ลงวันที่ 4 ธันวาคม 2566 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ไม่ได้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินในการดำเนินโครงการ รวมทั้งเนื้อหาเกี่ยวกับความสอดคล้องของโครงการกับแผนการวางผังและการใช้ที่ดินของท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติตามบทบัญญัติของมติหมายเลข 61/2565/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของรัฐสภา และการรับประกันเงื่อนไขในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินในการดำเนินโครงการ

ในทางกลับกัน ที่ตั้งที่เสนอให้เป็นท่าเรือคือเกาะกงโช (Con Cho Islet) บริเวณปากแม่น้ำไก๋เม็ป ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของป่าสงวนเกิ่นเสี้ยว (Chan Gio) พื้นที่ธรรมชาติของพื้นที่นี้มีพื้นที่มากกว่า 86 เฮกตาร์ ซึ่งอยู่ในเขตกันชนของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลนเกิ่นเสี้ยว (Can Gio) ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงเสนอให้ประเมินผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพของโครงการในเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลป่าชายเลนเกิ่นเสี้ยว และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดและลดผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพของโครงการในพื้นที่ดังกล่าวให้เหลือน้อยที่สุด

นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเพิ่มเติมข้อมูลเพื่อชี้แจงสถานะปัจจุบันของพื้นที่ป่าที่วางแผนจะแปลงเป็นท่าเรือเกิ่นเส่อ ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มเติมความเห็นของคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์เกิ่นเส่อและองค์การยูเนสโกเวียดนามเกี่ยวกับการดำเนินโครงการ

“จำเป็นต้องมีการประเมินผลประโยชน์จากการใช้ประโยชน์จากท่าเรือและผลประโยชน์ของเขตอนุรักษ์ชีวมณฑลเกิ่นเส่อ (Can Gio Biosphere Reserve) ในด้าน เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบของการขุดลอกและการดำเนินงานท่าเรือต่อเขตอนุรักษ์นิเวศวิทยาเกิ่นเส่อโดยเฉพาะ” เอกสารเลขที่ 534/BTNMT-KHTC ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุ

หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มอบหมายให้กรมการขนส่งชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้น และแนะนำให้นครโฮจิมินห์ดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้ นายกรัฐมนตรี ภายในไตรมาสแรกของปี 2567

กระทรวงการคลังได้ชี้แจงถึงประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมในเอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ว่า ในข้อ 2.6.4 ร่างรายงานต่อนายกรัฐมนตรี เนื้อหาของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยังไม่สมบูรณ์และละเอียดถี่ถ้วน ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงเสนอให้ประเมินและชี้แจงผลกระทบระหว่างการพัฒนาท่าเรือเกิ่นเส่อต่อการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและเขตสงวนชีวมณฑลป่าชายเลนเกิ่นเส่อ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

นอกจากประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมแล้ว กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลงอาน ต่างเรียกร้องให้มีการประเมินและวิเคราะห์อย่างละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของท่าเรือเกิ่นเส่อเมื่อเทียบกับท่าเรือที่มีอยู่แล้วและอยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังได้ขอให้มีการประเมินความเป็นไปได้ของโครงการอย่างละเอียดมากขึ้น เช่น อัตราผลตอบแทนจากการลงทุน ระยะเวลาคืนทุน เป็นต้น

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดล็องอันเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการวิเคราะห์และประเมินผลให้กับกลุ่มท่าเรือทั้งหมดหมายเลข 4 ได้แก่ ด่งนาย บิ่ญเซือง นครโฮจิมินห์ บาเรีย-หวุงเต่า และล็องอัน เพื่อให้มั่นใจถึงการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งกันและกัน และการใช้ประโยชน์สูงสุดของท่าเรือเหล่านี้

การจำกัดการใช้ทุนรัฐเพื่อลงทุนในถนนเชื่อมต่อท่าเรือ

หนึ่งในประเด็นที่หลายกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ หยิบยกขึ้นมาคือการเชื่อมโยงการจราจรไปยังท่าเรือเกิ่นเส่อ ซึ่งโครงการนี้ตั้งอยู่โดดเดี่ยวบนเกาะเกิ่นเส่อ ในเอกสารเลขที่ 14560/BTC-CST กระทรวงการคลังได้ขอให้นครโฮจิมินห์ชี้แจงข้อเสนอให้ทุนของรัฐเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ เนื่องจากร่างกฎหมายไม่ได้ระบุถึงเงินลงทุนทั้งหมดที่คาดหวังและความจำเป็นในการใช้แหล่งทุนแต่ละแหล่งในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ

นอกจากนี้ ในรายชื่อโครงการที่คาดว่าจะใช้งบประมาณแผ่นดินตามมติเลขที่ 886/QD-TTg ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2566 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติแผนนโยบาย แนวทางแก้ไข และทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามแผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าเรือของเวียดนามสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 นั้น ท่าเรือเกิ่นเส่อไม่ได้อยู่ในรายชื่อโครงการ นอกจากนี้ โครงการดังกล่าวยังไม่อยู่ในรายชื่อแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

ดังนั้น หน่วยงานบริหารการเงินจึงขอแนะนำให้นครโฮจิมินห์ ในระหว่างกระบวนการวิจัยของโครงการ พิจารณาลดการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่เชื่อมต่อกับท่าเรือให้เหลือน้อยที่สุด ขณะเดียวกัน ควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าการลงทุนในงบประมาณแผ่นดินมาจากรัฐบาลกลางหรืองบประมาณของเมือง และแบ่งการลงทุนออกเป็นรายปี

กระทรวงการก่อสร้างยังคงให้ความสำคัญกับโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ โดยเสนอให้เพิ่มทิศทางการเชื่อมโยงระหว่างระบบท่าเรือและระบบเมือง ศูนย์การผลิตและกระจายสินค้า นิคมอุตสาหกรรมของนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องชี้แจงแผนงานการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองที่เชื่อมต่อรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 4 เนื่องจากกระทรวงฯ เชื่อว่าการลงทุนเพื่อเชื่อมต่อการจราจรทางรถไฟในเมืองกับท่าเรือนั้นทำได้ยากในเชิงเศรษฐกิจ เนื่องจากระบบรถไฟในเมืองส่วนใหญ่ขนส่งผู้โดยสาร ไม่ใช่สินค้า

สำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านบริการไปรษณีย์ เช่น ศูนย์โลจิสติกส์ และเขตปลอดอากร กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า กฎหมายพาณิชย์และกฎหมายว่าด้วยการจัดการการค้าต่างประเทศยังไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเขตปลอดอากรและนโยบายการจัดการกิจกรรมทางการค้าในเขตปลอดอากร ขณะนี้บางพื้นที่กำลังเสนอรูปแบบเขตการค้าเสรี ดังนั้น ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ หน่วยงานที่รับผิดชอบจะศึกษาและรายงานรายละเอียดของเขตปลอดอากรและเขตการค้าเสรี เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและตัดสินใจ

เกี่ยวกับข้อเสนอของนครโฮจิมินห์ที่ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการปรึกษาหารือกับนายกรัฐมนตรีเพื่อเพิ่มเติมแผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับท่าเรือเกิ่นเส่อ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าข้อเสนอนี้ไม่มีมูลความจริงและไม่เหมาะสม เนื่องจากตามมาตรา 27 ของกฎหมายผังเมือง แผนการจ่ายไฟฟ้าสำหรับท่าเรือได้รวมเข้ากับแผนงานนครโฮจิมินห์สำหรับระยะเวลา 2021-2030 ที่จัดทำโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ โดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประเมิน