โครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการยังคงล่าช้ากว่ากำหนด และคาดว่าการลงทุนจะเพิ่มมากขึ้น

เมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภา Le Quang Manh ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566

เนื้อหาที่น่าสังเกตประการหนึ่งในรายงานนี้คือความคืบหน้าของโครงการระดับชาติที่สำคัญ

โครงการดังกล่าวประกอบด้วย: โครงการสนามบินลองถั่น; โครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ในระยะตะวันออก ปี 2560-2563 และ 2564-2568; โครงการถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย; โครงการถนนวงแหวนที่ 3 - นครโฮจิมินห์; โครงการทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ระยะที่ 1; โครงการทางด่วน Bien Hoa - Vung Tau ระยะที่ 1; โครงการทางด่วน Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ระยะที่ 1

โครงการเหล่านี้เป็นโครงการที่มีนโยบายการลงทุนที่ได้รับการตัดสินใจโดย รัฐสภา เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามความก้าวหน้าสามประการของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 ในด้านการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน

นายมานห์ กล่าวว่า นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลระดับรัฐสำหรับโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของภาคการขนส่ง เพื่อแก้ไขและขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการดำเนินการ

แม้ว่าความคืบหน้าในการเตรียมการและดำเนินการโครงการยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐบาล แต่ก็สั้นลงอย่างมากเมื่อเทียบกับการดำเนินการครั้งก่อน

อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าของบางโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยคาดว่าบางโครงการจะเพิ่มการลงทุนรวม จึงจำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ

โครงการบางโครงการถูกแบ่งออกเป็นโครงการย่อยที่ดำเนินการโดยอิสระตามพื้นที่ต่างๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการประสาน ประสานงาน และจัดสมดุลการลงทุนทั้งหมดระหว่างโครงการย่อยแต่ละโครงการ

นอกจากนี้ โครงการต่างๆ จำนวนมากยังไม่สามารถรับประกันวิสัยทัศน์ระยะยาวได้ ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนระหว่างการดำเนินการ โดยโครงการใหม่ๆ บางโครงการที่เพิ่งสร้างเสร็จและนำไปดำเนินการในระยะเวลาสั้นๆ จำเป็นต้องมีการเสนอการลงทุนเพื่อขยายกิจการ

รายงานยังระบุด้วยว่า การจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของงานก่อสร้าง โครงการบางโครงการในระหว่างการก่อสร้างและการติดตั้งไม่มีพื้นที่จัดเก็บวัสดุเหลือใช้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตตามธรรมชาติ

โครงการต่างๆ มากมายได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปปฏิบัติแล้วแต่ไม่ได้มีการลงทุนร่วมกับจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) ทำให้เกิดความยุ่งยากต่อผู้ร่วมใช้ถนนและอาจมีความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางถนนได้

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้ให้เห็นว่ามีเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยหลายประการ ตัวอย่างเช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่กินเวลานานเกือบ 2 ปี ส่งผลกระทบอย่างรุนแรง ทำให้การก่อสร้างล่าช้าลง ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ทั่วโลกส่งผลให้ราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบพุ่งสูงขึ้นเกินความคาดหมาย

นอกจากนี้ โครงการส่วนประกอบบางส่วนที่ลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ตามโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ บางส่วนฝั่งตะวันออก ในช่วงปี 2560-2563 ซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการ เนื่องจากไม่สามารถคัดเลือกผู้ลงทุนได้ จึงต้องรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อขออนุญาตปรับเปลี่ยนเป็นรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ ส่งผลให้ระยะเวลาดำเนินการขยายออกไป

อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับนี้ยังเน้นย้ำถึงสาเหตุเชิงอัตวิสัยที่นำไปสู่ข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานเตรียมการลงทุนยังคงเป็นงานเชิงรับและไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ยังคงมีข้อบกพร่องในงานด้านการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติแบบร่าง ประมาณการ และก่อสร้างของนักลงทุน หน่วยงานที่ปรึกษา และผู้รับเหมาบางราย

หลายหน่วยงานไม่ได้ดำเนินการอย่างมุ่งมั่นจึงยังคงมีสถานการณ์หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

ในบางพื้นที่ การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเพื่อฟื้นฟูที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ ยังคงล่าช้า หรือหน่วยงานท้องถิ่นไม่มีความมุ่งมั่นและกระตือรือร้น การก่อสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐานจึงล่าช้า ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินการไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการก่อสร้างและการดำเนินโครงการอย่างมาก

หลังจากรายงานของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญเซือง) ได้แสดงความคิดเห็นว่า รายงานฉบับนี้มีเนื้อหาครอบคลุมและครบถ้วน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องวิเคราะห์ความคืบหน้าของการเบิกจ่ายงบประมาณที่ล่าช้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อระบุสาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวอย่างชัดเจน

“ หากเราสามารถระบุสาเหตุของความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ล่าช้าได้อย่างชัดเจน เราก็จะสามารถเสนอแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นได้ ” นายฮวนกล่าว