การนำเข้าทองคำเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดในการรักษาเสถียรภาพตลาดทองคำหรือไม่?

เสนอให้ 3 ธุรกิจนำเข้าทองคำ 1.5 ตัน/ปี

นาย Huynh Trung Khanh รองประธานสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนาม กล่าวกับสื่อมวลชนเมื่อเร็วๆ นี้ว่า เพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาและตลาดทองคำ หน่วยงานนี้จึงได้ส่งข้อเสนอและคำแนะนำไปยังหน่วยงานบริหารจัดการเกี่ยวกับการอนุญาตให้บริษัท 3 แห่ง ได้แก่ PNJ, SJC และ DOJI นำเข้าทองคำ 1.5 ตัน/ปี ซึ่งเทียบเท่ากับบริษัทที่นำเข้าทองคำ 500 กิโลกรัม/ปี

คุณข่านห์กล่าวว่าสมาคมฯ เสนอให้นำเข้าทองคำดิบสำหรับธุรกิจผลิตเครื่องประดับทองคำ โดยหน่วยงานที่เสนอทั้งสามแห่งนี้ล้วนเป็นผู้ประกอบการค้าทองคำรายใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรม เขาหวังว่าหน่วยงานบริหารจัดการจะนำโครงการนี้ไปทดลองใช้กับหน่วยงานเหล่านี้ก่อน ไม่ใช่การผลิตจำนวนมาก

ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จะไม่นำเข้าทองคำทั้งหมด 1.5 ตันในคราวเดียว แต่จะแบ่งการนำเข้าออกเป็นหลายรายการ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของธนาคารกลาง บุคคลนี้กล่าวว่าจำนวน 1.5 ตันนั้นไม่มากนัก เนื่องจากความต้องการทองคำรูปพรรณภายในประเทศสูงถึง 20 ตัน

“เมื่อแปลงเป็นเงินแล้ว มีมูลค่าประมาณ 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐ/500 กิโลกรัม ทองคำ 1.5 ตัน รวมค่าธรรมเนียมและภาษีนำเข้า มีมูลค่าประมาณ 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ” เขากล่าว นายข่านห์กล่าวว่า เมื่อเทียบกับการนำเข้าสินค้าอื่นๆ แล้ว ตัวเลขนี้ถือว่าไม่สูงเกินไป

สมาคมธุรกิจทองคำเวียดนามเสนอให้ 3 ธุรกิจนำเข้าทองคำ 1.5 ตัน/ปี

รองประธานสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนามกล่าวว่า การนำเข้าทองคำจะช่วยกระจายความเสี่ยงในตลาด เมื่อถึงเวลานั้น ราคาทองคำในประเทศจะลดลงอย่างแน่นอน และช่วยลดช่องว่างระหว่างราคาทองคำระหว่างประเทศและราคาทองคำในประเทศ ประชาชนจะได้รับประโยชน์ และตลาดทองคำก็จะมีเสถียรภาพมากขึ้น

“ด้วยการควบคุมเช่นนี้ ปัญหาเกี่ยวกับอัตราแลกเปลี่ยนและอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศจะไม่ได้รับผลกระทบ เพราะตัวเลขการนำเข้า 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐไม่ได้สูงเกินไป” นายข่านห์กล่าว ขณะเดียวกัน เขากล่าวว่า หากรัฐบาลไม่ผูกขาดทองคำแท่ง SJC และการผูกขาดการนำเข้าทองคำของธนาคารแห่งรัฐ ก็จะไม่มีทางออกใดที่มีประสิทธิภาพมากกว่านี้

“หากไม่เพิ่มอุปทาน ก็จะไม่มีทางลดส่วนต่างราคาได้ นี่เป็นปัญหาอุปสงค์-อุปทาน การผูกขาดทำให้เกิดภาวะคอขวด หากไม่แก้ไข ส่วนต่างราคาก็จะยิ่งเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตลาดในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาได้พิสูจน์ให้เห็นแล้ว ไม่มีมาตรการทางการบริหารใดที่จะลดส่วนต่างราคาทองคำลงได้” นายข่านห์กล่าว

มีความคิดเห็นที่หลากหลาย

อีกทั้งยังเชื่อว่าการนำเข้าทองคำจะเป็นหนทางที่เร็วที่สุดในการสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดและจำกัดสถานการณ์การลักลอบนำเข้าทองคำที่เจ็บปวดในปัจจุบัน อีกทั้งยังทำให้ค่าเงิน “ตลาดมืด” ในอดีต “ร้อนแรง” และสูงกว่าค่าเงินในธนาคารอยู่เสมอ อย่างไรก็ตาม รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู่ ฮวน มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่าการนำเข้าทองคำจะต้องนำเข้าตามโควตา หมายความว่า ธนาคารกลางจะปรับสมดุลโดยอิงจากส่วนเกินของดุลการชำระเงิน สำรองเงินตราต่างประเทศประจำปีเพื่อกำหนดวงเงินการนำเข้าทองคำที่เหมาะสม หลีกเลี่ยงการใช้ทรัพยากรเงินตราต่างประเทศมากเกินไปสำหรับการนำเข้าทองคำ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อดุลการชำระเงินและอัตราแลกเปลี่ยนของเวียดนาม

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู่ ฮวน ได้ตั้งคำถามว่า หากผู้คนซื้อทองคำเท่ากับรายได้ของตนเอง เงินทุนที่จะนำมาลงทุนซ้ำในภาคการผลิตและธุรกิจจะมาจากไหน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องอนุรักษ์เงินสำรองเงินตราต่างประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบัน เพื่อให้ความสำคัญกับเรื่องที่สำคัญกว่าการรักษาเสถียรภาพราคาทองคำ ซึ่งเป็นสินค้าที่ไม่จำเป็นและไม่สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจมากนัก หรืออาจกล่าวได้ว่าทองคำเป็นอุปสรรคในการระดมทรัพยากรในระบบเศรษฐกิจเพื่อการเติบโต

“หากผู้คนซื้อทองคำมากเท่ากับรายได้ที่หาได้ เงินทุนที่จะนำมาลงทุนต่อในภาคการผลิตและธุรกิจจะมาจากไหน เมื่อถึงเวลานั้น เราจะต้องเผชิญกับปัญหาการขาดดุลการค้าและแรงกดดันด้านอัตราแลกเปลี่ยน เมื่อเงินตราต่างประเทศส่วนใหญ่ถูกนำไปใช้ในการนำเข้าทองคำ” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮู หวน ได้กล่าวถึงประเด็นนี้

ขณะเดียวกัน รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ได้แสดงความคิดเห็นว่า การจะรักษาเสถียรภาพราคาทองคำในประเทศ การกำจัดการผูกขาดเป็นเพียงปัจจัยหนึ่ง “มีความเห็นว่าเราต้องเพิ่มการนำเข้าทองคำ หรือมอบหมายหน่วยนำเข้าบางส่วน... ซึ่งเป็นเรื่องอันตราย เพราะหากยังคงทำเช่นนี้ต่อไป จะก่อให้เกิดเงื่อนไขในการจัดหาทองคำแท่ง ขณะที่แนวโน้ม โลก ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ทองคำแท่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบัญชีทองคำด้วย หากเรานำเข้าทองคำ รัฐจะต้องใช้เงินตราต่างประเทศ ยิ่งอุปทานทองคำแท่งเพิ่มขึ้นมากเท่าไหร่ ก็จะยิ่งมี “ทองคำ” มากขึ้นเท่านั้น ดังนั้น เราต้องประสานแนวทางแก้ไขไปพร้อมๆ กัน ในการแก้ไขพระราชกฤษฎีกานี้ เราไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้เกิน 20% ดังนั้น จึงต้องแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24” คุณลองเสนอ

อีกมุมมองหนึ่ง ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ว่าด้วยการบริหารจัดการตลาดทองคำควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองต่อเศรษฐกิจโดยรวม ในทางทฤษฎี แนวทางแก้ไขใดๆ ที่ช่วยเพิ่มอุปทานและลดอุปสงค์จะบรรลุเป้าหมายในการลดช่องว่างระหว่างราคาทองคำในประเทศและต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้มองว่า หากการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 เพียงแต่กำหนดเป้าหมายเชิงนโยบายไว้ที่ "การลดช่องว่างระหว่างราคาทองคำในประเทศและต่างประเทศ" จะทำให้ตลาดทองคำมีการพัฒนาอย่างปลอดภัยและมั่นคงตามที่นายกรัฐมนตรีกำหนดหรือไม่ ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าการออกแบบนโยบายจะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อมีเป้าหมายเพื่อตอบสนองต่อเศรษฐกิจโดยรวมเท่านั้น

หน่วยงานบริหารจัดการยังคงพิจารณาและทบทวนว่าจะยังคงผูกขาดทองคำแท่งของ SJC ต่อไปหรือไม่ หรือธุรกิจใดจะได้รับอนุญาตให้นำเข้าทองคำ อย่างไรก็ตาม ดาโอ มินห์ ตู รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ได้กล่าวเมื่อต้นปีว่าจะยังคงผูกขาด SJC ต่อไป หรือจะอนุญาตให้มีทองคำแท่งยี่ห้ออื่นๆ อีกมากมาย เป้าหมายยังคงอยู่ที่การทำให้มั่นใจว่าตลาดนี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมมหภาค เพื่อสร้างหลักประกันสิทธิของประชาชนกว่า 100 ล้านคน