จำเป็นต้องเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคล

ตามที่ ดร. Pham Do Nhat Tien ได้กล่าวไว้ นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่โดดเด่นและข้อดีของการทำงานในการสร้างคณาจารย์แล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ยังมีข้อบกพร่องอย่างต่อเนื่องในด้านแรงจูงใจ ความสามารถ และโครงสร้างของทีมในการตอบสนองต่อความต้องการด้านนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดแคลนครู รวมถึงการขาดแคลนโดยรวมและส่วนเกินและการขาดแคลนในท้องถิ่น

“ปัญหาครูแม้จะได้รับการยอมรับเมื่อ 20 ปีที่แล้วแต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างน่าพอใจ มีสองสาเหตุหลัก ประการแรกคือ ระบบและนโยบายเกี่ยวกับครูไม่ได้ถูกปรับให้สอดคล้องกับความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของครู ทำให้อาชีพครูไม่น่าดึงดูดใจอีกต่อไป ประการที่สอง การบริหารจัดการครูของรัฐไม่ได้ถูกคิดค้นขึ้นใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับมุมมองใหม่เกี่ยวกับครูและอาชีพครู” ดร. Pham Do Nhat Tien กล่าว

เกี่ยวกับรูปแบบการบริหารจัดการครูในเวียดนาม ดร. Pham Do Nhat Tien กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ในการบริหารจัดการการศึกษาแบบรวมศูนย์ในปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีสิทธิที่จะรวมการบริหารจัดการการศึกษาแบบมืออาชีพเข้าด้วยกันเท่านั้น กระทรวงมหาดไทยรวมการบริหารจัดการด้านบุคลากรทางการศึกษาให้เป็นหนึ่งเดียว กระทรวงการคลังบูรณาการบริหารจัดการการเงินการศึกษา

นั่นคือ ถึงแม้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะมีความรับผิดชอบต่อรัฐและสังคมในการดำเนินการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐ แต่ก็ไม่มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรสองประการที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการ นั่นคือ เงินและบุคลากร

การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงมหาดไทยในการบริหารจัดการครูของรัฐเป็นลักษณะเฉพาะของรูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคล ซึ่งสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารการศึกษาของรัฐแบบดั้งเดิม ซึ่งรัฐมีบทบาททั้งกัปตันและคนเรือ

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายเตียนได้กล่าวไว้ ในช่วงกว่า 20 ปีที่ผ่านมานี้ ในบริบทของการก่อตัวและการพัฒนาตลาดการศึกษา เมื่อรูปแบบการจัดการการศึกษาของรัฐในประเทศของเราค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่รูปแบบการจัดการสาธารณะใหม่ ครูจะต้องได้รับการพิจารณาว่าเป็นทรัพยากรสำคัญที่จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงในกรอบกฎหมายที่สร้างสรรค์ ดังนั้น รูปแบบการจัดการทรัพยากรบุคคลดังกล่าวข้างต้นจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ดร. ฟาม โด นัท เตียน เชื่อว่ารูปแบบการบริหารจัดการเช่นนี้เป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งที่ทำให้ปัญหาการสร้างทีมครูที่มีจำนวนเพียงพอและมีขนาดเหมาะสมยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างน่าพอใจ พร้อมกันนี้ก็ได้เสนอให้เปลี่ยนเป็นรูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลด้วย

“โดยให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เพื่อให้คำแนะนำและส่งต่อไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดจำนวนและจัดสรรโควตากำลังพลให้กับภาคการศึกษา ตลอดจนติดตามและประเมินผลการดำเนินการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม มีหน้าที่จัดสรรโควตากำลังพลให้กับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และกำกับดูแลการดำเนินการภายในขอบเขตของภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย” ดร. Pham Do Nhat Tien เสนอ

การมอบอำนาจในการกำกับดูแลคณาจารย์ให้กับ ภาค การศึกษา

จากความเป็นจริงของการจัดการศึกษาในท้องถิ่น นายหวู่ อา บัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียน กล่าวว่า การบริหารจัดการครูของรัฐยังคงมีข้อจำกัดและไม่เพียงพออยู่บ้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การบริหารจัดการครูของรัฐในปัจจุบันมีกฎหมายหลายฉบับ (กฎหมายข้าราชการ กฎหมายพนักงานราชการ กฎหมายการศึกษา กฎหมายอาชีวศึกษา กฎหมายแรงงาน...) ก่อให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการวิจัย การจัดสรรงบประมาณ และการดำเนินการในระดับรากหญ้า เอกสารบางฉบับไม่ได้กำหนดแนวคิด ขอบเขตของกฎระเบียบ และประเด็นของกฎระเบียบไว้อย่างชัดเจน

การจัดการด้านบุคลากรยังคงทับซ้อนกันระหว่างกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงศึกษาธิการ ภาคการศึกษาได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบเงินเดือนทั้งหมด ในขณะที่หน่วยงานรับสมัครงานเป็นของกระทรวงมหาดไทย การปรับโครงสร้างพนักงานไม่ได้เชื่อมโยงกับเป้าหมาย…

จากข้อบกพร่องและข้อจำกัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียนได้เสนอให้พิจารณากระจายอำนาจการบริหารจัดการครูและผู้บริหารการศึกษาเพื่อให้แน่ใจว่าการสรรหา การใช้ และการบริหารจัดการครูตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นมีความสอดคล้องกัน

โดยให้อำนาจกรมสามัญศึกษาทำหน้าที่ควบคุมบริหารจัดการครูระดับจังหวัด ปรับปรุงโครงสร้างองค์กร และเพิ่มจำนวนตำแหน่งผู้บริหารระดับรัฐให้กับกรมสามัญศึกษาระดับอำเภอ กรณีมีความจำเป็นต้องควบคุมดูแลครูทั่วประเทศให้เป็นไปตามอำนาจของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม