“ช่องว่าง” นโยบาย

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ภาคเศรษฐกิจเอกชนมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP รายได้งบประมาณของรัฐ และสร้างงานให้กับคนงานหลายล้านคน มติที่ 41 ที่ได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรในเดือนตุลาคม 2566 ถือเป็นความก้าวหน้าในการยืนยันถึงบทบาทสำคัญของบริษัทเอกชนในการพัฒนาประเทศ

ในงานสัมมนา "การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน: การสนับสนุนวิสาหกิจเวียดนาม" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า เมื่อวันที่ 19 กันยายน ดร. วอ ตรี ทานห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ได้ประเมินว่า "มติ 41 ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารแนะนำเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อวิสาหกิจเอกชนอีกด้วย โดยเปิดโอกาสให้วิสาหกิจเอกชนสามารถขยายธุรกิจออกไปสู่ระดับโลก และกลายมาเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจ"

ต.ส. หวอ ตรี แถ่ง - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ภาพ : แคน ดั๊ง

เขายังเน้นย้ำด้วยว่าการปฏิรูปสถาบัน ซึ่งมุ่งเน้นที่ความโปร่งใสและการทำให้กระบวนการง่ายขึ้น ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายของมติ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การปฏิรูปสถาบันไม่ใช่เพียงแค่การปรับปรุงกฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างกฎระเบียบใหม่ๆ ที่เหมาะสมด้วย มีหลายประเด็นที่ต้องวิเคราะห์เกี่ยวกับสถาบัน แต่คุณ Thanh กล่าวถึงสามประเด็น ได้แก่ “กฎของเกม” “ผู้เล่น” และ “วิธีการเล่น”

ซึ่ง “กฎกติกา” ก็คือ กฎระเบียบทางกฎหมาย ที่ต้องมีการปรับปรุงและสร้างสรรค์ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง “ผู้เล่น” และ “วิธีการเล่น” คือ วิธีการนำคุณค่าที่สมเหตุสมผลมาปฏิบัติและตระหนักรู้ ซึ่งต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อองค์กรและประเทศ ดังนั้น จึงมีความจำเป็นต้องมีสภาพแวดล้อมในการทดสอบสำหรับข้าราชการ เพื่อให้สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่ผูกพันกับผลประโยชน์ส่วนตัวและกระบวนการบริหารที่ซับซ้อน

คุณฮวง ดินห์ เกียน กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ฮัวพัท โลจิสติกส์ จอยท์สต็อค จำกัด ภาพ : แคน ดั๊ง

ด้วยประสบการณ์ 15 ปีในภาคโลจิสติกส์ คุณ Hoang Dinh Kien กรรมการผู้จัดการบริษัท Hoa Phat Logistics Joint Stock Company กล่าวว่าบริษัทฯ ได้รับประโยชน์โดยตรงจากนโยบายสำหรับบริษัทเอกชน การลงทุนในสินทรัพย์ของบริษัทและการเติบโตของรายได้เพิ่มขึ้น 15 เท่า

อย่างไรก็ตาม นายเคียน กล่าวว่า การดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหารยังคงมีความยากลำบากอยู่ แม้ว่าธุรกิจจะปฏิบัติตามกฎหมายอย่างครบถ้วน แต่ขั้นตอนการประมวลผลล่าช้าในบางท้องถิ่นทำให้ธุรกิจต้องเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการลงทุน

คุณเคียนยกตัวอย่างจากลูกค้าของบริษัทท่านหนึ่ง ด้วยเหตุนี้บริษัทจึงได้ลงทุนในโครงการในท้องถิ่นหนึ่ง โดยต้องการเพิ่มทุนลงทุนจาก 3 ล้านเหรียญสหรัฐเป็น 8 ล้านเหรียญสหรัฐ แต่ใช้เวลาเกือบ 3 เดือนจึงจะแล้วเสร็จ ในขณะที่ตามกฎแล้วจะใช้เวลาเพียง 15 วันเท่านั้น ทางธุรกิจกล่าวว่าแม้จะปฏิบัติตามกฎหมาย แต่การสนับสนุนอย่างเต็มที่จากหน่วยงานบริหารของรัฐก็ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

“เราคาดหวังว่าหน่วยงานจัดการจะมีทัศนคติที่สนับสนุนธุรกิจมากขึ้น เราไม่ขออะไรมากไปกว่าขีดจำกัด แต่เพียงให้คำแนะนำอย่างละเอียดและกระตือรือร้น เพื่อให้ธุรกิจสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที หากจำเป็น ให้จัดการประชุมและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที” นายเคียนกล่าว

เพื่อช่วยให้ธุรกิจมองเห็น “แสงสว่างที่ปลายอุโมงค์”

นาย Phan Duc Hieu สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภาแห่งชาติซึ่งทำงานในด้านการสร้างสถาบันและนโยบายมานานหลายปี ได้แบ่งปันว่า "หลังจากติดต่อและหารือกับธุรกิจหลายแห่งแล้ว พวกเขาตอบกลับมาว่า เมื่อขั้นตอนใดมีปัญหา บางทีอาจเป็นเพราะความผิดของธุรกิจ หรืออาจเป็นเพราะความผิดของหน่วยงานของรัฐ พวกเขาต้องการให้มีการแก้ไข ไม่ใช่ปล่อยให้สถานการณ์เกิดขึ้นแล้วเกิดปัญหาแต่ไม่รู้ว่าจะทำอย่างไร จะแก้ไขได้หรือไม่ และสามารถแก้ไขได้หรือไม่... สิ่งนี้ส่งผลต่อจิตวิญญาณและแรงจูงใจของธุรกิจเป็นอย่างมาก "

นาย ฟาน ดึ๊ก เฮียว – สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจรัฐสภา ภาพ : แคน ดั๊ง

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญจึงเชื่อว่าหากมีปัญหาเชิงสถาบันที่ต้องแก้ไข จะต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว เมื่อพบปัญหาที่ไม่ได้เกิดจากกฎหมาย แต่เกิดจากกระบวนการปฏิบัติ ธุรกิจจะสะท้อนไปยังหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐ ปัญหาเหล่านั้นจะได้รับการแก้ไขและชี้แจงได้อย่างไร

“ในทางปฏิบัติ ผมไม่เห็นกลไกในการแก้ไขปัญหาในขั้นตอนการดำเนินการ ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเมื่อธุรกิจประสบปัญหา จะมีสายด่วนให้รายงาน ต้องมีการรายงานเพื่อแก้ไข ไม่ใช่บันทึก ต้องมีกลไกในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการผลิตและแนวทางการดำเนินธุรกิจของธุรกิจ” นาย Phan Duc Hieu กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “เมื่อธุรกิจประสบปัญหา พวกเขาจะเห็น “ทางออก” ที่ช่วยสร้างขวัญกำลังใจ แต่เมื่อธุรกิจประสบปัญหาและไม่เห็น “ทางออก” ไม่รู้ว่าจะได้รับการแก้ไขเมื่อใด และไม่มีใครแก้ไขให้ จิตวิญญาณของพวกเขาจะ “หดหู่” ได้ง่ายมาก”

ทนายความ เล อันห์ วัน – สมาชิกคณะกรรมการถาวรของสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเวียดนาม ภาพ : แคน ดั๊ง

ทนายความ Le Anh Van สมาชิกคณะกรรมการถาวรของสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า หน่วยงานของรัฐจำเป็นต้องเร่งปฏิรูปกฎหมายที่ซ้ำซ้อนกัน พร้อมทั้งให้การสนับสนุนธุรกิจต่างๆ ในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ องค์กรตัวแทนธุรกิจต้องได้รับการเสริมอำนาจและมีบทบาทมากขึ้นในการรับและดำเนินการบริการสาธารณะที่รัฐสามารถถ่ายโอนได้

“สิ่งนี้จะช่วยลดภาระของหน่วยงานภาครัฐ ขณะเดียวกันก็สนับสนุนธุรกิจในการดำเนินงานได้ดีขึ้นด้วย หากนำโซลูชันเหล่านี้ไปใช้ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจจะดีขึ้น ช่วยให้ธุรกิจเอาชนะความยากลำบากและพัฒนาอย่างยั่งยืนได้” ทนายความ Le Anh Van ยืนยัน