จัดทำและลดหน่วยบริหาร จำนวน ๒๒๒ หน่วย

ศูนย์บริการการเกษตรอำเภออานห์เซินก่อตั้งขึ้นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 บนพื้นฐานของการควบรวมหน่วยงาน 3 หน่วยงาน ได้แก่ สถานีเพาะปลูกและปกป้องพันธุ์พืช สถานีขยายการเกษตรและพัฒนาชนบท; สถานีปศุสัตว์และสัตวแพทย์ ด้วยเหตุนี้ จึงได้ปรับลดอุปกรณ์จาก 3 หน่วยเหลือ 1 หน่วย ลดจุดโฟกัส 2 จุด และลดจำนวนพนักงานจาก 13 คนเหลือ 8 คน

สหายเหงียน ตง เซิน ผู้อำนวยการศูนย์บริการการเกษตรอำเภออันห์เซิน กล่าวว่า สิ่งสำคัญหลังจากการจัดระเบียบหน่วยงานใหม่คือการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพราะเมื่อรวม 3 สถานีเข้าเป็นจุดศูนย์กลางเดียวกัน แม้ความชำนาญยังถูกจัดแบ่งเป็น 3 ฝ่าย (ฝ่ายเพาะปลูกและป้องกันพันธุ์พืช ฝ่ายปศุสัตว์-สัตวแพทย์ ฝ่ายขยายการเกษตร ฝ่ายพัฒนาชนบทและการบริการ) แต่ความชำนาญแต่ละฝ่ายก็มีช่วงเวลาที่ต้องใช้สมาธิกับงานมากขึ้น เช่น ช่วงเวลาการป้องกันอหิวาตกโรคแอฟริกันในสุกร หน่วยงานก็สามารถระดมทรัพยากรบุคคลจากฝ่ายอื่นๆ มาช่วยได้ง่าย สร้างความแข็งแกร่งให้ปฏิบัติงานได้ดีขึ้น

ในทางกลับกัน การโอนศูนย์จากกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทมาไว้ที่อำเภอเพื่อบริหารจัดการและชี้แนะ ทำให้ภารกิจต่างๆ ได้รับการดำเนินการได้รวดเร็วยิ่งขึ้นโดยเฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉินด้านการป้องกันและควบคุมโรคสำหรับปศุสัตว์และพืชผล หรือในการให้บริการทางการเกษตร ซึ่งจำกัดสถานการณ์อุปทานลอยตัว ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร

ในเขตอำเภออานห์เซิน นอกจากจะจัดหน่วยบริการการเกษตรให้ลดลงเหลือหน่วยบริการสาธารณะ 2 หน่วยแล้ว ล่าสุด ท้องถิ่นยังได้จัดและรวมศูนย์การศึกษาต่อเนื่องและศูนย์ฝึกอาชีวศึกษาเข้าเป็นศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง-ฝึกอาชีวศึกษาด้วย รวมศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาและสถานีวิทยุโทรทัศน์ประจำอำเภอ เข้าเป็นศูนย์วัฒนธรรม กีฬา และการสื่อสาร พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไป จัดตั้งเป็นโรงเรียนทั่วไปหลายระดับ และลดจำนวนสถานที่ตั้งโรงเรียน

สหายฮวง เกวียน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตอันห์เซิน กล่าวว่า เขตได้ลดหน่วยบริการสาธารณะลง 10 หน่วยเมื่อเทียบกับปี 2560 โดยแก้ไขปัญหาการแบ่งแยก การกระจายตัวของจุดศูนย์กลาง และหน้าที่และงานที่ซ้ำซ้อนกัน อีกทั้งยังปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการดำเนินงานของหน่วยต่างๆ อีกด้วย ควบคู่กับการปรับโครงสร้างใหม่ ท้องถิ่นยังมุ่งเน้นการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือนและการปรับโครงสร้างใหม่ ปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ และตอบสนองความต้องการของภารกิจทางการเมืองที่ได้รับมอบหมายได้ดีขึ้น

การปฏิบัติตามมติที่ 19 ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในด้านระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ มติที่ 08 ลงวันที่ 24 มกราคม 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยโครงการดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลางพรรค แผนที่ 111 ลงวันที่ 2 มกราคม 2561 โครงการหมายเลข 09 ลงวันที่ 18 เมษายน 2561 ของคณะกรรมการถาวรพรรคจังหวัดเหงะอานว่าด้วยการจัดระเบียบกลไก การปรับปรุงกระบวนการจ่ายเงินเดือน และการปรับโครงสร้างทีมงานของบุคลากร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ คณะกรรมการพรรคทุกระดับ กรม สาขา และท้องถิ่น และหน่วยงานบริการสาธารณะในจังหวัดต่าง ๆ มุ่งเน้นไปที่การจัดระเบียบหน่วยงานบริการสาธารณะในทิศทางที่กระชับและมีประสิทธิภาพ

ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดเหงะอานได้ลดหน่วยบริการสาธารณะลง 91 หน่วย ประกอบด้วยโรงเรียนอนุบาล 28 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 37 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 24 แห่ง คณะกรรมการบริหารโครงการ 1 แห่ง ศูนย์เทคนิคและอาชีวศึกษาจังหวัด 1 แห่ง ลดลงเหลือโรงเรียนอนุบาล 101 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 142 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 5 แห่ง

ภาคสาธารณสุขลดจุดเน้น 58 จุด รวมถึงลดจำนวนโรงพยาบาลทั่วไป 10 แห่ง และศูนย์ประชากรและวางแผนครอบครัวระดับอำเภอ 21 แห่ง เนื่องจากการควบรวมเป็นศูนย์การแพทย์ระดับอำเภอ ลดจำนวนศูนย์การแพทย์ประจำจังหวัด 5 แห่ง เนื่องจากการควบรวมและจัดตั้งศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคประจำจังหวัด ลดหน่วยงานระดับกรมในสังกัดกรมอนามัย 1 หน่วยงาน และหน่วยงานระดับกรมของสาขากรม 1 หน่วยงาน ลดจำนวนสถานีอนามัยระดับตำบล จำนวน 20 แห่ง เนื่องจากการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบล

พร้อมกันนี้ กรมควบคุมโรค ได้ปรับเปลี่ยนหน่วยงาน 1 หน่วย ให้ดำเนินงานในรูปแบบหน่วยบริการสาธารณะที่มีอำนาจตัดสินใจในเรื่องรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน (กลุ่มที่ 1) แปลง 18 หน่วย ให้ดำเนินการในรูปแบบหน่วยบริการสาธารณะที่มีอำนาจตัดสินใจในการใช้จ่ายประจำ (กลุ่มที่ 2)

กรมวิชาการเกษตร จัดทำระบบจัดและลดจำนวนหน่วยบริการสาธารณะ 3 หน่วย โอนสถานีเกษตรในสังกัดอำเภอ 69 แห่ง ไปจัดตั้งศูนย์บริการการเกษตร 21 แห่ง โอนหน่วยบริการสาธารณะอิสระ 4 หน่วยไปเป็นรายจ่ายประจำ พร้อมกันนี้ กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทเน้นให้หน่วยงานบริการสาธารณะปรับเปลี่ยนโครงสร้างองค์กรภายใน โดยจำนวนห้องและสถานีทั้งหมดหลังการปรับเปลี่ยนลดลงเหลือ 102...

การวิจัยเพื่อแก้ไขปัญหาและความยากลำบาก

นอกเหนือจากความพยายามและผลลัพธ์เชิงบวก ความเป็นจริงยังคงมีปัญหาและความยากลำบากบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข

ตามที่สหายเหงียน ตง เซิน ผู้อำนวยการศูนย์บริการการเกษตรอำเภออันห์เซิน กล่าว จำนวนพนักงานในหน่วยงานที่ลดลงหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ เป็นผลมาจากการที่พนักงานถึงวัยเกษียณและลาออกจากงานโดยสมัครใจ ในความเป็นจริงแล้ว เพื่อให้เป็นไปตามภารกิจของศูนย์ จำเป็นต้องเพิ่มพนักงานเพิ่มเติม ในปี 2567 หน่วยงานได้รับการมอบหมายจากจังหวัด จำนวน 9 ตำแหน่ง โดยรับเงินเดือนจากงบประมาณ และสัญญาจ้างเหมาจ่ายเอง 2 ฉบับ ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120 ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2563 ได้กำหนดให้หน่วยงานบริการสาธารณะต้องมีลูกจ้างขั้นต่ำจำนวน 15 คน ในปัจจุบันรายได้จากการบริการสาธารณะของหน่วยงานยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่เพียงพอต่อการจ่ายเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ ในทางกลับกัน ในเขตอำเภออั๋นเซินไม่มีหน่วยบริการสาธารณะที่มีหน้าที่และงานคล้ายกับหน่วยเลย จึงได้เสนอให้ส่วนกลางและจังหวัดเพิ่มอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ให้เพียงพอต่อความต้องการภารกิจ หรือจัดระเบียบและรวมหน่วยงานไปในทิศทางเป็นศูนย์กลางระหว่างอำเภอ

ส่วนการวางแผนจัดเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะตามภาคและสาขาที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาส่วนกลาง เพื่อให้เป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัตินั้น จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและสาขาต่างๆ ยังไม่ได้หารือกับรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ อันก่อให้เกิดความสับสนและความยากลำบากแก่ท้องถิ่นในการจัด ปรับปรุง และยุบหน่วยงานบริการสาธารณะ

ปัจจุบันนโยบายการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะและการปรับปรุงความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะยังคงต้องดำเนินการโดยมีเป้าหมายในการลดจำนวนหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างน้อยร้อยละ 10 และลดเงินเดือนข้าราชการที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินลงร้อยละ 10 ภายในปี 2568 เมื่อเทียบกับปี 2564 มีหน่วยที่เป็นอิสระทางการเงินอย่างน้อยร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับปี 2558 ในขณะเดียวกัน ในบางอุตสาหกรรม ความต้องการงานเพิ่มมากขึ้นและขาดแคลนบุคลากร

ในปัจจุบัน กรมอนามัยได้เสนอให้ส่วนกลางและจังหวัด อนุญาตให้หน่วยงานต่างๆ คงโครงสร้างองค์กรของภาคสาธารณสุขในปัจจุบันไว้ โดยพิจารณาจากจำนวนพนักงานที่กำหนดไว้และความต้องการงานจริง

สหาย Tran Minh Tue – รองผู้อำนวยการกรมอนามัยจังหวัดเหงะอาน

จากการปฏิบัติของภาคส่วนสาธารณสุข สหาย Tran Minh Tue รองอธิบดีกรมอนามัยจังหวัด Nghe An เสนอว่า ในช่วงปี 2564 - 2568 รัฐบาลกลางและจังหวัดอนุญาตให้ภาคส่วนรักษาโครงสร้างองค์กรของภาคส่วนสาธารณสุขในปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน ในหน่วยงานที่รัฐรับรองแหล่งที่มาของเงินเดือน นโยบายลดเงินเดือนลงอย่างน้อยร้อยละ 10 เมื่อเทียบกับปี 2564 ตามที่กำหนดไว้ไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ เงินเดือนรวมที่รัฐกำหนดในแต่ละปีจะยังคงเท่าเดิมกับที่กำหนดในปี 2564

สหายดาว กงลอย รองอธิบดีกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ยังได้เสนอให้รัฐบาลกลางศึกษาการจัดและปรับกระบวนการของหน่วยงานบริการสาธารณะให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสาขาวิชาและระดับการศึกษา เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้เรียน

เพื่อดำเนินการปรับปรุงและจัดองค์กรการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่องเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนด ปัญหาคือทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องประเมินแนวทางปฏิบัติในการดำเนินการในอดีตและเสนอวิธีแก้ปัญหาแบบซิงโครนัสสำหรับเวลาข้างหน้า