ความพยายามที่จะเร่งความก้าวหน้าของโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมใน Nghé An

เขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้เหงะอานเป็นเขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่ของจังหวัดเหงะอาน ปัจจุบันมีโครงการที่มีผลบังคับใช้อยู่ 273 โครงการ โดยมีจำนวนแกนนำ คนงาน และคนงานที่ทำงานที่นี่รวมประมาณ 38,000 คน ดังนั้นการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยและประเด็นที่อยู่อาศัยสำหรับคนทำงานตรงนี้จึงเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจจากจังหวัดทุกระดับทุกภาคส่วนและทุกธุรกิจ

ล่าสุดเพื่อให้เกิดความมั่นใจในการลงทุนและการปฏิบัติต่อคนงานอย่างดี บางธุรกิจจึงได้ลงทุนสร้างหอพักสำหรับคนงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ VSIP Nghe An Industrial Park การก่อสร้างหอพักโครงการ Luxshare ICT Factory (Nghe An) เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยให้ที่พักแก่คนงานประมาณ 8,220 คน ปัจจุบันมีคนงานเข้าพักอยู่ 1,521 คน นอกจากนี้ หอพักของบริษัท Everwin Precision Technology Co., Ltd. (เวียดนาม) ได้สร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว มีพื้นที่ 2,865 เฮกตาร์ และสามารถรองรับความต้องการที่พักของพนักงานได้ประมาณ 1,200 คน

ที่นิคมอุตสาหกรรม Hoang Mai I โดยมีนักลงทุน Hoang Thinh Dat ให้ความสนใจ ขณะนี้พวกเขากำลังลงทุนสร้างหอพักสำหรับโครงการโรงงานผลิตผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์และชิ้นส่วนรถยนต์ Ju Teng ซึ่งจะให้บริการที่พักแก่คนงานประมาณ 20,000 คน สวนอุตสาหกรรมฮวงมาย II ยังมีแผนจัดสรรที่ดินประมาณ 50 เฮกตาร์เพื่อสร้างหอพักสำหรับคนงานที่ทำงานในโรงงานต่างๆ ภายในสวนอุตสาหกรรมอีกด้วย

นายเล เตียน ตรี หัวหน้าคณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ เปิดเผยว่า ในปัจจุบัน เขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้และนิคมอุตสาหกรรมเหงะอานมีโครงการบ้านพักอาศัยสังคมสำหรับคนงาน 4 โครงการที่ได้คัดเลือกนักลงทุนแล้ว (พบปะคนงานประมาณ 22,300 คน) โดยแบ่งเป็น 3 โครงการที่อยู่ระหว่างขั้นตอนการลงทุน และ 1 โครงการที่อยู่ระหว่างก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีโครงการที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจจำนวน 3 โครงการ คือ บริษัท ซองลัมซีเมนต์ จอยท์ สต็อก จำกัด บริษัท เอ็มเค เซ็นทรัล โซล่า เพาเวอร์ จอยท์ สต็อก จำกัด และบริษัท บีเอ็มซี อินเตอร์เนชั่นแนล เทรดดิ้ง จอยท์ สต็อก จำกัด โครงการหนึ่งที่ได้รับการอนุมัติสินเชื่อคือโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในชุมชน Nghi Xa (Nghi Loc) ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Kim Thi Real Estate JSC จัดหาอพาร์ทเมนต์ 389 ยูนิตเพื่อเป็นบ้านพักอาศัยสังคมสำหรับคนงานและลูกจ้าง

ผู้นำคณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ยังกล่าวอีกว่า ในอดีต การจัดเตรียมหรือการวางแนวทางของกองทุนที่ดินเพื่อก่อสร้างบ้านพักสังคมสำหรับคนงานและสถาบันสหภาพแรงงานเป็นที่สนใจของคณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้มาโดยตลอด ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกระบวนการจัดทำแผนการก่อสร้างทั่วไปของเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ เช่นเดียวกับแผนผังการแบ่งเขตการก่อสร้าง (หรือแผนการก่อสร้างโดยละเอียด) ของเขตอุตสาหกรรม

คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้จะเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้พิจารณาจัดสรรที่ดินเพิ่มเติมรอบเขตอุตสาหกรรมหรือปรับผังเมืองเพื่อจัดสรรที่ดินบางส่วนเพื่อสร้างบ้านพักคนงานและสถาบันสหภาพแรงงาน โดยพิจารณาจากเงื่อนไขเฉพาะและความต้องการที่แท้จริง แต่จนถึงปัจจุบันกองทุนที่อยู่อาศัยก็ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของคนงานได้

เกี่ยวกับแพ็คเกจ 120,000 พันล้านดอง นางสาวเหงียน ถิ ทู ทู ผู้อำนวยการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาเหงะอาน กล่าวว่า ตามคำสั่งของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม สาขาประจำจังหวัดของธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ออกเอกสารหมายเลข 359/2023 เพื่อควบคุมและสั่งให้สาขาธนาคารพาณิชย์ดำเนินการในพื้นที่โดยทั่วถึง เราขอให้หน่วยงานตรวจสอบและปรับปรุงรายชื่อโครงการ หัวข้อ เงื่อนไข และเกณฑ์ผู้รับผลประโยชน์เป็นประจำตามคำแนะนำของกระทรวงก่อสร้างและธนาคารแห่งรัฐเวียดนามสำหรับการให้สินเชื่อและการเบิกจ่าย สำหรับโครงการที่ได้ดำเนินการแล้วและอยู่ระหว่างดำเนินการ โดยมีองค์ประกอบทางกฎหมายครบถ้วน จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การปล่อยสินเชื่อให้กับทั้งนักลงทุนและผู้ซื้อบ้าน สร้างเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดที่อยู่อาศัยทางสังคมและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน

ในส่วนของการเบิกจ่าย จนถึงขณะนี้ จังหวัดเหงะอานมี 2 โครงการที่ตรงตามเงื่อนไขทางกฎหมายในการเข้าถึงสินเชื่อตามมติ 33/NQ-CP (2023) เป็นโครงการบ้านพักอาศัยสังคมสำหรับคนงานและลูกจ้างที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรมในเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ ที่ตั้งเลขที่ 1 ตำบลงีซา อำเภองีล็อค จังหวัดเหงะอาน (ผู้ลงทุน: บริษัท คิม ทิ เรียลเอสเตท จอยท์ สต็อก) โครงการปรับปรุงพื้นที่ A ของอาคารอพาร์ตเมนต์ Quang Trung เมือง Vinh (ผู้ลงทุน: บริษัท Quang Trung Petroleum Urban Investment Joint Stock Company)

จนถึงขณะนี้ บริษัท Quang Trung Petroleum Urban Investment Joint Stock Company ไม่จำเป็นต้องขอสินเชื่อจากธนาคารอีกต่อไป เนื่องจากโครงการดังกล่าวอยู่ในขั้นตอนการอนุมัติพื้นที่และการจัดสรรพื้นที่ใหม่ บริษัท คิมทิ เรียลเอสเตท จำกัด มีความจำเป็นต้องมีสินเชื่อ และได้ดำเนินการขอสินเชื่อแพ็คเกจสินเชื่อ 120,000 พันล้านดองจากธนาคารเรียบร้อยแล้ว

ข้อเสีย

ด้วยอัตราการดึงดูดการลงทุนในปัจจุบัน โดยเฉพาะการลงทุนจากต่างชาติในเหงะอาน (10 อันดับแรกของประเทศ) ความต้องการที่ดินและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน และผลลัพธ์จากการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมดังกล่าวไม่ตรงตามความต้องการแรงงานที่ต้องการเลย

คนงานต้องเช่าที่พักจำนวนมาก หรือต้องเดินทางจากบ้านไปยังเขตอุตสาหกรรมที่อยู่ไกลพอสมควร สภาพการเดินทางไม่ได้รับการรับประกัน ความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในบริเวณที่พักก็ไม่ปลอดภัยเช่นกัน โดยเฉพาะคนงานหญิง นางสาวเล ทิ ญุง คนงานในเขตอุตสาหกรรมน้ำกาม หลังจากเดินทางไปมาระหว่างบ้านเกิด (งีลัม - งีล็อค) และโรงงานซึ่งอยู่ห่างไกล เธอก็ลาออกจากงานเพื่อหางานที่เหมาะสมกว่า

ธุรกิจบางแห่งในระหว่างและภายหลังการระบาดของโควิด-19 ตระหนักดีว่าการให้บริการที่พักพิงทางสังคมสำหรับคนงานเป็นสิ่งสำคัญมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดูแลสุขภาพและหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของวงจรการผลิต

ตำบลกงถัน เขตเยนถัน ซึ่งเป็นที่ตั้งของโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าอันหุ่งมายาวนาน โดยมักจ้างคนงานหลายพันคนเสมอ ในบรรดาคนงานหลายพันคนนี้ ส่วนใหญ่เป็นคนในพื้นที่ แต่ก็มีคนงานบางส่วนจากอำเภออื่น เช่น นามดาน โด่เลือง และแม้กระทั่งจากนอกจังหวัดด้วยซ้ำ เนื่องจากขาดแคลนบ้านพักสังคม คนงานโรงงานหลายร้อยคนจึงต้องเช่าบ้านอยู่อาศัยในพื้นที่อยู่อาศัย

บ้านระดับ 4 ที่เช่าจากบ้านหลังหนึ่งในหมู่บ้านง็อกลอง ห่างจากโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าอันหุ่งไปเกือบ 1 กม. คนงานเหล่านี้ทั้งหมดอยู่ไกลบ้าน รวมถึง Mr. Quoc Anh ในจังหวัด Quang Ninh, Mr. Loc ในชุมชน Nghia Hanh (Tan Ky), Mr. Phuc และ Mr. Kien ทั้งคู่อยู่ในชุมชน Thanh Lien (Thanh Chuong) จากการหารือกันทราบว่ามีผู้เช่าบ้านในราคา 1.5 ล้านดอง/เดือน (เกือบ 400,000 ดองต่อคน ไม่รวมค่าไฟและค่าน้ำ)

“หากโรงงานมีบ้านพักคนงานแบบสงเคราะห์ คนงานที่อยู่ไกลบ้านอย่างเราก็จะมีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง และเมื่อมีห้องรับประทานอาหารส่วนกลาง เราก็จะมีเวลาพักผ่อน ไม่ต้องทำงานหนักในการทำอาหารทุกมื้อ” นายก๊วก อันห์ กล่าว

ในเขตอุตสาหกรรมบางแห่งนอกเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ เช่น เขตอุตสาหกรรมซ่งดิ่ญ (Yen Thanh) เขตอุตสาหกรรมหงีอาดาน เขตอุตสาหกรรมเตินกี เขตอุตสาหกรรมตรีเล... หรือเขตอุตสาหกรรมในเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ แต่มีสถานที่ตั้งอิสระ ไม่ได้ผูกติดกับบริการการใช้งานและพื้นที่ในเมือง (เขตอุตสาหกรรม Hoang Mai I, เขตอุตสาหกรรม Hoang Mai II, เขตอุตสาหกรรม Dong Hoi) การจัดเตรียมกองทุนที่ดินสำหรับสร้างบ้านพักสังคมสำหรับคนงานที่อยู่ติดกับเขตอุตสาหกรรมยังคงเป็นแบบเฉื่อยชาและพึ่งพาผู้อื่น ทำให้การดำเนินงานของวิสาหกิจและคนงานมีความยุ่งยาก

ปัญหาที่ 2 นายดิงห์มินห์เซิน รองหัวหน้าแผนกวางแผนการก่อสร้าง คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ กล่าวว่า เป้าหมายภายในปี 2573 เมืองเหงะอานจะสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยทางสังคมให้เสร็จจำนวน 28,500 หน่วย ซึ่ง 19,500 หน่วยจะเป็นที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน ตัวเลขนี้ห่างไกลจากความเป็นจริงในปัจจุบันมาก ดังนั้น โครงการนี้จึงยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความสับสนมากมาย

ปัญหาที่สามคือ ตามความเห็นของนักลงทุนบางส่วนในโครงการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมสำหรับคนงานในเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้และเขตอุตสาหกรรมในจังหวัดเหงะอาน ปัจจุบัน การเข้าถึงเงินทุน 120,000 พันล้านดองภายใต้โครงการ "การลงทุนในการก่อสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตในช่วงปี 2564-2573" ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาด้านขั้นตอนทางกฎหมายมากมายในธนาคารและสถาบันสินเชื่อที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ โครงการบ้านพักคนงานส่วนใหญ่จะดำเนินการในพื้นที่ที่ยังไม่มีการลงทุนสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบซิงโครนัสตามแผนการก่อสร้างพื้นที่การใช้งานที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งส่งผลต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการบ้านพักคนงาน เนื่องจากการเชื่อมโยงระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคภายนอกมีจำกัด

ขณะนี้จังหวัดเหงะอานกำลังบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดในการสงวนที่ดินที่อยู่อาศัย 20% ในโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมืองเพื่อลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคม มุ่งเน้นการพิจารณาทบทวน อนุมัติ ประเมินผลใหม่ หรืออนุมัติการปรับเปลี่ยนหรือการเพิ่มเติมโครงการวางแผนกรอบงานและแนวทาง เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และเสถียรภาพในการวางแผน พร้อมทั้งจัดให้มีกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

นายเล เตียน ตรี หัวหน้าคณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจตะวันออกเฉียงใต้ กล่าวว่า เพื่อแก้ไขปัญหาและความยากลำบากที่มีอยู่ในการดำเนินการแพ็คเกจที่อยู่อาศัยทางสังคมมูลค่า 120,000 ล้านดอง จังหวัดเหงะอานจำเป็นต้องมีคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรถึงรัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานส่วนกลาง เพื่อให้ความสนใจในการแก้ไขปัญหาต่างๆ

ในส่วนการจัดสรรที่ดิน สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีแผนผังเขตก่อสร้าง ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจพิจารณากำหนดสถานที่ในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสำหรับคนงานตามผังเมืองทั่วไป แผนผังเขตเศรษฐกิจทั่วไป หรือผังเมืองระดับอำเภอและชุมชน (โดยมีแนวโน้มผังที่ดินสำหรับอยู่อาศัย) ให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินนโยบายสนับสนุนการลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมโยงนอกรั้วโครงการบ้านพักอาศัยสำหรับคนงาน มีแนวทางและมาตรการที่จำเป็นในการส่งเสริมการเข้าถึงแหล่งเงินทุนและเงื่อนไขการเบิกจ่ายแหล่งเงินทุน 120,000 ล้านดอง ตามโครงการ “ลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานนิคมอุตสาหกรรม อย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564-2573” ให้กับนักลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคม

อีกสิ่งที่สำคัญ คือ การให้มีการนำมาตรการยกเว้นค่าเช่าที่ดินและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินมาใช้ได้ทันที (ไม่ต้องผ่านขั้นตอนการกำหนดราคาที่ดินแล้วจึงผ่านขั้นตอนการยกเว้นอีก เพราะผู้ได้รับผลกระทบได้รับการยกเว้น 100%)