ตามบทความในเว็บไซต์ Valdai Discussion Club เมื่อหารือถึงบทบาทของรัสเซียในตะวันออกกลาง สามารถสังเกตได้ 3 ประเด็นหลัก ประการแรก ความสัมพันธ์ของมอสโกกับภูมิภาคนี้มีประวัติศาสตร์อันยาวนานย้อนกลับไปหลายศตวรรษ โดยส่วนใหญ่ผ่านทางศาสนาคริสต์และศาสนาอิสลาม ประการที่สอง รัสเซียมีความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งและสมดุลกับผู้เล่นหลักทุกรายในภูมิภาค ได้แก่ ประเทศอาหรับ อิหร่าน อิสราเอล และตุรกี ประการที่สาม ความร่วมมือระหว่างมอสโกว์และวอชิงตันเป็นหนทางที่ดีที่สุดในการเสริมสร้างความมั่นคงในภูมิภาค

ในด้านความสัมพันธ์กับภูมิภาคนี้ รัสเซียมีความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ที่ลึกซึ้งกับชาวมุสลิมมาเป็นเวลาหลายศตวรรษ โดยที่บทบาทของรัสเซียในตะวันออกกลางเพิ่มมากขึ้นตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 ในช่วงแรก ความสัมพันธ์นี้เกี่ยวข้องกับการปกป้องชุมชนคริสเตียนออร์โธดอกซ์ ในศตวรรษที่ 20 มอสโกสนับสนุนชาวอาหรับในการต่อสู้กับลัทธิล่าอาณานิคม และต่อมาในความขัดแย้งกับอิสราเอล

สำหรับความสัมพันธ์ของรัสเซียกับประเทศสำคัญในภูมิภาคนั้น ตั้งแต่ทศวรรษ 1950 เป็นต้นมา มอสโกว์ก็เริ่มเสริมสร้างความสัมพันธ์กับสาธารณรัฐอาหรับส่วนใหญ่มากขึ้น ความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกว์กับสถาบันกษัตริย์เหล่านี้ไม่ได้เป็นไปในทางเป็นมิตรหรือเป็นศัตรูกันแต่อย่างใด นอกจากนี้ แม้ว่าสหภาพโซเวียตจะกลายเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ยอมรับอิสราเอลในปี พ.ศ. 2491 แต่ความสัมพันธ์กับเทลอาวีฟก็ค่อยๆ เสื่อมลงเมื่ออิสราเอลเคลื่อนตัวเข้าใกล้ตะวันตกมากขึ้น

ความขัดแย้ง 2 ครั้งที่เกิดขึ้นพร้อมกันในฉนวนกาซาและเลบานอน การโจมตีอิสราเอลด้วยขีปนาวุธของอิหร่านทำให้ตะวันออกกลาง "ร้อนระอุ" มากขึ้น ขณะที่ทางออกและความคิดริเริ่มทางการทูตกลับคลุมเครือมากกว่าที่เคย ภาพ : เอพี

ความก้าวหน้าครั้งสำคัญสำหรับมอสโกว์เกิดขึ้นในปีพ.ศ. 2498 เมื่อรัฐบาลปฏิวัติใหม่ในอียิปต์ ซึ่งผิดหวังกับการปฏิเสธที่จะสนับสนุนอาวุธของอเมริกา จึงหันไปหาสหภาพโซเวียต ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2498 ถึง พ.ศ. 2515 เมื่อที่ปรึกษาทางทหารของโซเวียตถูกขอให้ออกจากอียิปต์ มอสโกว์ได้พัฒนาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดอย่างยิ่งไม่เพียงกับอียิปต์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงซีเรีย อิรัก แอลจีเรีย เยเมน และลิเบียด้วย ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการสนับสนุนของมอสโกว์ต่อประเทศอาหรับในความขัดแย้งกับอิสราเอลมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างสถานะของประเทศอาหรับในระดับนานาชาติ ในช่วงเวลาดังกล่าว ความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกว์กับอิหร่าน อิสราเอล และตุรกี ก็ประสบปัญหาเนื่องมาจากความสัมพันธ์กับตะวันตกในยุคสงครามเย็น

หลังจากสงครามเย็นสิ้นสุดลง รัสเซียสามารถรักษาความสัมพันธ์ฉันมิตรได้ แม้ว่าจะหยุดชะงักไปประมาณ 15 ปีหลังจากที่ประธานาธิบดีซาดัตแห่งอียิปต์เยือนเยรูซาเล็ม กับสาธารณรัฐอาหรับส่วนใหญ่ มอสโกได้เปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ที่ครั้งหนึ่งเคยเย็นชากับสถาบันกษัตริย์เหล่านี้ให้กลายเป็นความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ร่วมกันในหลาย ๆ ด้าน รวมถึงความร่วมมือด้านพลังงานและการทหาร

ด้วยชัยชนะของการปฏิวัติอิหร่านในปี 2522 ทำให้มอสโกสามารถปรับปรุงความสัมพันธ์กับเตหะรานได้ ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ความสัมพันธ์โดยทั่วไปดีขึ้น และความร่วมมือก็เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะในซีเรีย หลังจากสงครามเย็นสิ้นสุดลง มอสโกว์สามารถสร้างความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับทั้งอิสราเอลและตุรกี เป็นที่ชัดเจนว่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ความสัมพันธ์กับทั้งสองประเทศ - ถึงแม้จะหยุดชะงักบ้างบางครั้ง - ก็ได้บรรลุถึงจุดสูงสุดในประวัติศาสตร์ ด้วยเหตุนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกว์กับผู้เล่นหลักในภูมิภาคจึงได้รับการปรับปรุงอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับยุคสงครามเย็น

รัสเซียจะเสริมสร้างความมั่นคงในตะวันออกกลาง

ประการแรก มอสโกมีข้อได้เปรียบในเรื่องความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์อันยาวนานกับประเทศในตะวันออกกลาง สิ่งนี้ทำให้รัสเซียมีความเข้าใจที่เป็นเอกลักษณ์และครอบคลุมเกี่ยวกับภูมิภาคที่อยู่ใกล้กับชายแดนของรัสเซียและส่งผลกระทบโดยตรงต่อความมั่นคงแห่งชาติของรัสเซียมาโดยตลอด

ประการที่สอง ข้อ ได้เปรียบนี้ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งจากข้อเท็จจริงที่ว่า ต่างจากสหรัฐฯ มอสโกมีความสัมพันธ์ที่ดีกับผู้เล่นหลักทุกรายในภูมิภาค จีนก็มีข้อได้เปรียบนี้เช่นกัน แต่ไม่ค่อยเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในความคิดริเริ่มใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง และเลือกที่จะมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแทน

ประการที่สาม เมื่อความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ เสื่อมลงเนื่องจากความขัดแย้งในยูเครน แทบเป็นไปไม่ได้เลยที่จะมองเห็นความร่วมมือระหว่างสองประเทศในตะวันออกกลางในอนาคตอันใกล้นี้ อย่างไรก็ตาม แม้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียจะมีสภาวะที่ย่ำแย่ แต่มอสโกวยังสามารถมีส่วนสนับสนุนด้านความมั่นคงและเสถียรภาพในตะวันออกกลางได้อย่างสำคัญ และปูทางไปสู่การแก้ปัญหาเมื่อความร่วมมือกับสหรัฐฯ กลับมาเป็นปกติ บทบาทดังกล่าวของรัสเซียกำลังมีความจำเป็นและเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้น โดยคำนึงถึงผลกระทบอันร้ายแรงและกว้างไกลของสถานการณ์เลวร้ายในฉนวนกาซาและการทวีความรุนแรงขึ้นในเลบานอนเมื่อเร็วๆ นี้

สงครามในฉนวนกาซาทำให้รูปแบบการแก้ปัญหาในระดับภูมิภาคเปลี่ยนไป ไม่ใช่ว่าเป็น “อาหรับปะทะอิสราเอล” อีกต่อไปแล้ว แต่ส่วนอื่นๆ ของโลกแบ่งออกเป็นฝ่ายที่เฝ้าดูจากภายนอก และฝ่ายที่สนับสนุนฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในระดับหนึ่ง ขณะนี้ชุมชนนานาชาติเกือบทั้งหมดต่อต้านอิสราเอล และมีเพียงไม่กี่ฝ่ายที่สนับสนุน รวมถึงสหรัฐอเมริกาด้วย แต่แม้แต่ฉบับนี้ก็มีการเปลี่ยนแปลง จะเห็นได้เมื่ออ้างอิงถึงมติที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ให้ความเห็นชอบตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ซึ่งล่าสุดคือเมื่อวันที่ 18 กันยายน (มติ ES-10/24 ตามความเห็นแนะนำของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ ซึ่งขณะนั้นมีเพียง 14 ประเทศเท่านั้นที่ลงมติเห็นชอบกับอิสราเอล 43 ประเทศงดออกเสียง และ 124 ประเทศลงมติไม่เห็นด้วยกับประเทศนี้)

รัสเซียสามารถทำอะไรได้ในตะวันออกกลาง?

แน่นอนว่าจะไม่มีความก้าวหน้าในปัญหาต่างๆ ที่กำลังรุมเร้าภูมิภาคนี้ จนกว่ารัสเซียและสหรัฐฯ จะกลับมามีความเข้าใจและความร่วมมือกันในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง แล้วรัสเซียจะสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ความมั่นคงในภูมิภาคนี้?

ประการแรก ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียกับอิสราเอลไม่เคยดีเท่านี้มาก่อน แม้ว่าจะประสบปัญหาชั่วคราวจากความขัดแย้งในยูเครน น่าเสียดายที่ภายใต้รัฐบาลอิสราเอลปัจจุบัน โอกาสในการแก้ไขปัญหาฮามาส ไม่ต้องพูดถึงการยึดครองดินแดนซีเรียและเลบานอนของอิสราเอล แทบจะเป็นศูนย์เลย เป้าหมายที่บรรลุได้สูงสุดคือการหยุดยิง ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ช่วยให้ชาวกาซาสามารถกลับบ้านได้ และยกเลิกมาตรการที่ทำให้สถานการณ์ในเขตเวสต์แบงก์เลวร้ายลง นอกจากนี้ สิ่งสำคัญที่สุดคือการหยุดการโจมตีของอิสราเอลในเลบานอนโดยเร็วที่สุด และสร้างหลักประกันเสถียรภาพบริเวณชายแดนอิสราเอล-เลบานอน

ประการที่สอง รัสเซียยังสามารถสนับสนุนในพื้นที่ที่ตนมีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรง เช่น ซีเรีย ลิเบีย ซูดาน และอิหร่าน สถานการณ์ในทั้งลิเบียและซูดานไม่น่าจะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วเนื่องจากความแตกแยกภายในที่ลึกซึ้งซึ่งดูเหมือนจะขัดขวางการบรรลุความเข้าใจร่วมกัน มอสโกมีความสัมพันธ์ที่ดีกับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นในระดับท้องถิ่นหรือระดับภูมิภาค โดยเฉพาะกับอียิปต์ ตุรกี และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) รัสเซียยังมีการติดต่อกับฝ่ายที่ขัดแย้งกันด้วย

ซีเรียและอิหร่านอยู่ในกลุ่มพิเศษ แม้ว่าจะด้วยเหตุผลที่แตกต่างกันก็ตาม แต่ที่สำคัญกว่าคือประเทศเหล่านี้มีความเชื่อมโยงกัน เนื่องจากผู้เล่นหลักในซีเรียคืออังการาและเตหะราน ประเด็นการกำจัดอิทธิพลของอิหร่านและตุรกีในซีเรียถือเป็นสิ่งสำคัญต่อเสถียรภาพในระยะยาวของประเทศ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์ระหว่างอังการาและเตหะรานกับประเทศอาหรับ

ประการที่สาม ประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ของรัสเซียคือความมั่นคงในภูมิภาคตะวันออกกลางและการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียกับอิหร่านยังสามารถใช้ประโยชน์ในการแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงในระดับภูมิภาคและระดับโลกได้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องกลับมาเจรจากับอิหร่านในรูปแบบ P5+1 อีกครั้ง รวมทั้งเริ่มความพยายามในการจัดตั้งระบบความมั่นคงในภูมิภาคอีกครั้ง การตั้งค่าระบบดังกล่าวต้องใช้กระบวนการที่ซับซ้อนและยาวนาน และจะไม่สามารถทำได้ในอนาคตอันใกล้นี้