การยกระดับความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรป

การประชุมรัฐมนตรี ต่างประเทศ อาเซียน-สหภาพยุโรปครั้งนี้จัดขึ้นอีกครั้งหลังจากหยุดชะงักไปมากกว่า 3 ปีเนื่องจากการระบาดของโควิด-19 และเป็นครั้งแรกที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Bui Thanh Son เข้าร่วม (กลไกการประชุมนี้จัดขึ้นทุก 18 เดือนระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศอาเซียนและสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ ซึ่งเป็นกิจกรรมที่แยกจากการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน-สหภาพยุโรปในโอกาสที่มีการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนประจำปี)

ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์อาเซียน-สหภาพยุโรปได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง (ที่มา: สำนักเลขาธิการอาเซียน)

ความสัมพันธ์อาเซียน-สหภาพยุโรปพัฒนาทั้งในด้านความกว้างและเชิงลึก

นับตั้งแต่ พ.ศ. 2520 ความร่วมมือระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรปได้พัฒนาอย่างต่อเนื่องทั้งในด้านกว้างและเชิงลึก สหภาพยุโรปเป็นหนึ่งในหุ้นส่วนสำคัญชั้นนำของอาเซียน ความสัมพันธ์ทวิภาคีในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการสถาปนาความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ในปี พ.ศ. 2563 ได้ก้าวหน้าไปในทางบวกในทุกด้าน หลังจากการประกาศยุทธศาสตร์อินโด- แปซิฟิก ในปี พ.ศ. 2564 สหภาพยุโรปได้ให้การยอมรับอย่างเป็นทางการถึงบทบาทสำคัญของอาเซียนในภูมิภาค นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังมีส่วนร่วมในเวทีอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาค (ARF) อย่างแข็งขันอีกด้วย

ในด้านเศรษฐกิจและการค้า ปัจจุบันสหภาพยุโรปเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสามของอาเซียนและนักลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ขณะที่อาเซียนเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสามของสหภาพยุโรปนอกภูมิภาคยุโรป สหภาพยุโรปยังอุทิศทรัพยากรจำนวนมากเพื่อสนับสนุนอาเซียนในการสร้างประชาคม เสริมสร้างความเชื่อมโยง การบูรณาการ และการพัฒนาที่ยั่งยืนผ่านโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนา

ในการยกระดับความสัมพันธ์กับอาเซียน สหภาพยุโรปยืนยันอีกครั้งถึงการสนับสนุนอาเซียนในการมีบทบาทสำคัญในการกำหนดภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เปิดกว้าง โปร่งใส ครอบคลุม และมีกฎเกณฑ์ โดยมีกลไกและกระบวนการที่นำโดยอาเซียนเป็นหลัก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้เร่งปรับนโยบายให้มุ่งสู่ “ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์” โดยพยายามเสริมสร้างความร่วมมือกับภูมิภาคผ่านการดำเนินการตามแผนริเริ่มด้านการเชื่อมโยงในภูมิภาค เช่น กลยุทธ์ความร่วมมืออินโด-แปซิฟิก ประตูสู่โลก และเข็มทิศเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างบทบาทและตำแหน่งของสหภาพยุโรปในระดับโลก...

อำนาจปกครองตนเองที่เพิ่มขึ้นและศักยภาพในการดำเนินการในเอเชียของสหภาพยุโรปเป็นสิ่งจำเป็นต่อการปกป้องผลประโยชน์ของสหภาพยุโรปในภูมิภาค การเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ของอาเซียนทำให้สหภาพยุโรปมีโอกาสสำคัญมากมายในการเพิ่มอิทธิพลในด้านต่างๆ เช่น ความมั่นคง การเมือง เศรษฐกิจ การค้า และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน

เวทีรัฐมนตรีอินโด-แปซิฟิก (IPMF) เป็นโครงการริเริ่มของสหภาพยุโรปเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกของสหภาพยุโรป (ธันวาคม 2564) การประชุม IPMF ครั้งนี้จัดขึ้นในช่วงที่เบลเยียมดำรงตำแหน่งประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนในช่วงครึ่งแรกของปี 2567 และก่อนการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป (มิถุนายน 2567)

สหภาพยุโรปคาดหวังว่าการประชุม IPMF ครั้งที่ 3 จะเป็นแรงผลักดันสำคัญในการเสริมสร้างการเจรจาและความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและพันธมิตรในภูมิภาค ท่ามกลางสถานการณ์ที่ผันผวนและใหม่นี้ คาดว่าจะเป็นการประชุม IPMF ครั้งใหญ่ที่สุดที่สหภาพยุโรปเคยจัด โดยมีคณะผู้แทนเกือบ 80 คณะเข้าร่วม ภายใต้ประธานของรองประธานคณะกรรมาธิการยุโรป/ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง

เวียดนาม – สะพานสำคัญ

นอกเหนือจากความก้าวหน้าอันโดดเด่นล่าสุดในความร่วมมือทวิภาคีกับสหภาพยุโรป เวียดนามยังกลายเป็นสะพานที่สำคัญและมีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้างกลไกความร่วมมือร่วมกันระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปให้ความสำคัญกับตำแหน่งของเวียดนามในอาเซียนและภูมิภาค มีความสนใจในการดำเนินกลยุทธ์อินโด-แปซิฟิก และผ่านทางเวียดนามในการเสริมสร้างบทบาทและความร่วมมือทางเศรษฐกิจในภูมิภาค

การบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) กำลังสร้างแรงขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งสำหรับการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างทั้งสองฝ่าย และถือเป็นแบบอย่างให้สหภาพยุโรปขยายการบังคับใช้ไปยังภูมิภาคอาเซียนทั้งหมดต่อไป

หอการค้ายุโรปในเวียดนาม (EuroCham) เพิ่งเผยแพร่เอกสาร ไวท์เปเปอร์ 2024 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าเวียดนามยังคงก้าวขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าสนใจสำหรับธุรกิจยุโรป โดยแรงผลักดันที่สำคัญที่สุดคือ EVFTA ซึ่งจะช่วยลดภาษีศุลกากรจำนวนมากและส่งเสริมสภาพแวดล้อมทางการค้าที่มีประสิทธิภาพและเข้าถึงได้มากขึ้น ข้อตกลงนี้ไม่เพียงแต่จะส่งเสริมการค้าเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและมาตรฐานที่สูงขึ้นในด้านแรงงานและสิ่งแวดล้อมอีกด้วย

สำหรับธุรกิจในยุโรป สภาพแวดล้อมทางการเมืองที่มั่นคงของเวียดนาม ร่วมกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นยุทธศาสตร์ และแรงงานหนุ่มสาวที่มีพลัง ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการดึงดูดการลงทุนจากทวีปยุโรป

ดุลการค้าของเวียดนามกับสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา จาก 1.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2545 เป็น 34.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566 มูลค่าการค้ายังเติบโตในมูลค่าการส่งออกตลอดหลายปีที่ผ่านมา โดยมีสินค้าประเภทสิ่งทอ รองเท้า อาหารทะเล กาแฟ คอมพิวเตอร์ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์

มูลค่าการค้ารวมระหว่างสหภาพยุโรปและเวียดนามในปี 2566 จะสูงถึง 72.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ลดลง 5.3% เมื่อเทียบกับปี 2565 อันเนื่องมาจากผลกระทบของสถานการณ์โลก แต่ยังคงคิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญของเศรษฐกิจเวียดนาม เวียดนามได้รับการลงทุนคุณภาพสูงจากสหภาพยุโรปด้วยโครงการที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง สร้างคุณค่าและผลประโยชน์ร่วมกันให้กับภาคธุรกิจของทั้งสองฝ่าย

นายปิแอร์ เกรกา ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนา-ฟื้นฟู-บูรณาการ และความมั่นคง (DRIS) ในกรุงบรัสเซลส์ กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์อันดีกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป เพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรป เช่นเดียวกับเมื่อเวียดนามรับตำแหน่งประธานอาเซียนแบบหมุนเวียนในปี 2563 พลวัตของเศรษฐกิจและความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิดกับประเทศสหภาพยุโรปได้นำข้อได้เปรียบและการมีส่วนร่วมเชิงบวกมาสู่เวียดนามในการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภูมิภาค

นายชาราฟ คาดรี กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท Sandoz Vietnam บริษัทเภสัชภัณฑ์ที่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2429 ที่ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ กล่าวว่า ยุโรปได้เห็นอัตราการเติบโตที่โดดเด่นและพลวัตของเศรษฐกิจเวียดนามในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในฐานะปาฐกถาสำคัญในช่วงการอภิปรายเรื่อง “บทเรียนจากอาเซียน” ภายใต้กรอบการประชุม WEF Davos 2024 (ที่มา: VGP)

“เวียดนามมีความน่าดึงดูดใจเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมสำหรับการลงทุนจากต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโลกกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งเป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโตและเศรษฐกิจสีเขียว” นายชาราฟ คาดรี กล่าว

นายชาราฟ คาดรี กล่าวว่า ความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปได้รับการยกระดับขึ้นอีกขั้น หลังจากที่นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง เดินทางเยือนยุโรปเมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อเข้าร่วมการประชุมประจำปีครั้งที่ 54 ของฟอรั่มเศรษฐกิจโลก (WEF) ณ เมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งอาจดึงดูดโครงการลงทุนจากต่างประเทศจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ เวียดนามได้กลายเป็นจุดเชื่อมโยงสำคัญในแนวโน้มการกระจายห่วงโซ่อุปทานโลก และมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนแปลงนี้

นายกรัฐมนตรีได้แสดงให้เห็นถึงความสนใจของเวียดนามในการพัฒนาเศรษฐกิจโลกผ่านการประชุม WEF และเผยแพร่ศักยภาพการพัฒนาเศรษฐกิจอันโดดเด่นของเวียดนามและภูมิภาคอาเซียนให้ทั่วโลกได้รับรู้ นับจากนั้น เวียดนามได้กลายเป็นพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ และเสริมสร้างสถานะของเวียดนามในฐานะจุดหมายปลายทางชั้นนำของนักลงทุนทั่วโลก

ความร่วมมือและการแบ่งปันประสบการณ์ด้านการเติบโตสีเขียว

นอกจากการส่งเสริมการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและการค้าแล้ว ความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเป็นประเด็นสำคัญที่เวียดนามและสหภาพยุโรปให้ความสนใจที่จะส่งเสริม แม้ว่าเวียดนามจะเป็นประเทศกำลังพัฒนา แต่เวียดนามยังคงให้ความสำคัญอย่างยิ่งและมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในการประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ 26 (COP26) ให้สำเร็จ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

เวียดนามและสหภาพยุโรปกำลังดำเนินโครงการความร่วมมือด้านการเปลี่ยนผ่านพลังงานสีเขียวและยั่งยืนอย่างแข็งขัน ด้วยการประสานงานระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป ความร่วมมือด้านการเปลี่ยนผ่านพลังงานร่วม (JETP) กับเวียดนามกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาโดยกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำกลุ่ม G7 (จี7) เวียดนามได้สร้างเครือข่ายทางการเมืองและเทคนิคเพื่อดำเนินโครงการริเริ่มนี้

การเติบโตสีเขียว การปล่อยคาร์บอนต่ำ และการเปลี่ยนผ่านพลังงานสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน ล้วนเป็นแนวโน้มระดับโลกที่ไม่อาจย้อนกลับได้ และเวียดนามก็เช่นกัน การเปลี่ยนผ่านสีเขียวถือเป็นทั้งจุดแข็งของสหภาพยุโรป และเป็นพื้นที่ที่สหภาพยุโรปเป็นผู้บุกเบิกระดับโลกในการกำหนดกฎระเบียบและมาตรฐานสีเขียวระดับโลกที่ส่งผลกระทบต่อเวียดนาม

ในอนาคตอันใกล้นี้ สหภาพยุโรปจะเริ่มดำเนินการริเริ่มภายใต้ข้อตกลงสีเขียวยุโรป (EGD) รวมถึงการใช้กลไกการปรับคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) ซึ่งคาดว่าจะส่งผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมต่อการส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดสหภาพยุโรป

ในการแถลงข่าวประจำวันที่ 25 มกราคมที่ผ่านมา นาย Pham Thu Hang โฆษกกระทรวงการต่างประเทศเวียดนาม ยืนยันว่า “การเข้าร่วมฟอรั่มระดับรัฐมนตรีอินโด-แปซิฟิก ครั้งที่ 3 ถือเป็นโอกาสที่เวียดนามจะได้ส่งเสริมความสัมพันธ์อันแข็งแกร่งกับสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิก แบ่งปันและเรียนรู้ประสบการณ์ระดับนานาชาติในด้านต่างๆ ที่ทั้งสองฝ่ายมีจุดแข็งและผลประโยชน์ร่วมกัน อีกทั้งยังช่วยระดมทรัพยากรเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของเวียดนาม รวมถึงการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

(สังเคราะห์)