การปรับปรุงประสิทธิผลของสินเชื่อนโยบายสังคม

ในงานสัมมนา “สินเชื่อนโยบายสังคมจากมุมมองของสมาชิก สภา ผู้แทนราษฎร” จัดโดยหนังสือพิมพ์ตัวแทนประชาชน เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 9 พฤศจิกายน ที่ผ่านมา ผู้แทนราษฎรได้ชื่นชมประสิทธิภาพของสินเชื่อนโยบายสังคม พร้อมทั้งชี้ให้เห็นความท้าทายต่างๆ มากมาย และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของแหล่งทุนนี้

จุดสว่างในการลดความยากจน

ตามข้อมูลของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนาม เมื่อสิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 แหล่งทุนสินเชื่อเพื่อนโยบายสังคมรวมมีมูลค่าถึง 375.8 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 241.1 ล้านล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับตอนที่เริ่มนำคำสั่ง 40 มาใช้ โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 10.8% ต่อปี

จุดเด่นของช่วงเวลานี้คือ หน่วยงานระดับจังหวัดและระดับอำเภอทั่วประเทศ 100% ได้ให้ความสำคัญกับการปรับสมดุลและจัดสรรงบประมาณที่ได้รับมอบหมายผ่านธนาคารนโยบายสังคมเพื่อเสริมเงินทุนกู้ยืม ส่งผลให้ยอดงบประมาณที่ได้รับมอบหมายจนถึงปัจจุบันสูงถึง 48.9 ล้านล้านดอง คิดเป็น 12.8% ของเงินทุนทั้งหมด เพิ่มขึ้น 45.1 ล้านล้านดอง เมื่อเทียบกับก่อนประกาศเลขที่ 40-CT/TW

“นี่คือแหล่งทรัพยากรขนาดใหญ่ที่ตอบสนองความต้องการสินเชื่อของคนยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ ได้อย่างรวดเร็วและเพิ่มมากขึ้น” Huynh Van Thuan รองผู้อำนวยการธนาคารนโยบายสังคมเน้นย้ำ

รองผู้อำนวยการธนาคารนโยบายสังคมเวียดนาม Huynh Van Thuan

ด้วยทรัพยากรนี้ ธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนาม (VNB) ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นและองค์กร ทางสังคมและการเมือง เพื่อดำเนินโครงการสินเชื่อนโยบายอย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ จนถึงปัจจุบัน หนี้คงค้างรวมของโครงการสินเชื่อนโยบายมีมูลค่าสูงถึง 358.9 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 229.4 ล้านล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับปลายปี 2557 ซึ่งเป็นช่วงที่เริ่มบังคับใช้คำสั่งที่ 40 โดยครัวเรือนยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายมากกว่า 6.8 ล้านครัวเรือนยังคงมีหนี้คงค้าง อัตราส่วนหนี้สินค้างชำระและหนี้สินที่ถูกอายัดในปัจจุบันอยู่ที่ 0.55% ของหนี้สินคงค้างทั้งหมด ซึ่งหนี้สินค้างชำระคิดเป็น 0.2% ของหนี้สินคงค้างทั้งหมด

ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมการอภิปรายระบุว่า ด้วยความสำเร็จดังกล่าว สินเชื่อเพื่อสังคมได้กลายเป็น “จุดสว่าง” หรือ “เสาหลัก” ในระบบนโยบายการลดความยากจน เพื่อสร้างหลักประกันทางสังคม ตอบสนองความต้องการของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มคนยากจนและกลุ่มเปราะบางในสังคม สินเชื่อเพื่อสังคมมีส่วนสำคัญในการลดอัตราความยากจนของประเทศจาก 14.2% ในปี 2554 เหลือ 2.93% ภายในสิ้นปี 2566 (ตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ)

ยกตัวอย่างเช่น ในเมืองจ่าวิงห์ ชุมชนแห่งนี้ได้จัดสรรเงินทุนที่ได้รับความไว้วางใจผ่านธนาคารนโยบายสังคม (Social Policy Bank) มูลค่ากว่า 633,000 ล้านดอง ธนาคารนโยบายสังคมประจำจังหวัดได้โอนนโยบายสินเชื่อพิเศษให้กับกลุ่มผู้กู้ที่เหมาะสมอย่างรวดเร็ว ปัจจุบัน ยอดสินเชื่อคงค้างในจ่าวิงห์อยู่ที่ 4,677,000 ล้านดอง เพิ่มขึ้นกว่า 3,100,000 ล้านดองเมื่อเทียบกับปี 2557 โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยของสินเชื่อมากกว่า 18% ต่อปี ครัวเรือนยากจนและผู้กู้มากกว่า 129,000 ครัวเรือนได้รับสินเชื่อ โดยมีอัตราหนี้ค้างชำระต่ำมาก เพียง 0.18% ของยอดหนี้คงค้างทั้งหมด

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทราวินห์ ทาชเฟือกบิ่ญ

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นผู้นำและทิศทางที่แข็งแกร่งของคณะกรรมการพรรคจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และหน่วยงานทุกระดับในการส่งเสริมนโยบายสินเชื่อทางสังคม ด้วยเหตุนี้ ในช่วงปี พ.ศ. 2557-2563 อัตราความยากจนในจ่าวิญจึงลดลงจาก 10.66% เหลือ 1.8% และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึงสิ้นปี พ.ศ. 2566 อัตราความยากจนลดลงเหลือ 1.19% โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายสินเชื่อทางสังคมมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างจ่าวิญให้เป็นจังหวัดชนบทใหม่” แทก เฟือก บิ่ญ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดจ่าวิญ กล่าวยืนยัน

นางสาว ดวน ทิ เล อัน

นางสาว Doan Thi Le An ผู้แทนรัฐสภา ประธานสหภาพสตรีจังหวัดกาวบั่ง ยังได้แบ่งปันว่า ทุนสินเชื่อนโยบายได้ช่วยเหลือครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน และผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายจำนวน 473,900 ครัวเรือนในพื้นที่ให้กู้ยืมเงินทุนเพื่อพัฒนาการผลิต มีส่วนช่วยให้ครัวเรือน 102,400 ครัวเรือนหลุดพ้นจากความยากจน สร้างงานให้กับคนงาน 52,300 คน สนับสนุนให้นักศึกษา 22,400 คนได้เข้าเรียนในมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย... ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ประกันความมั่นคงทางสังคม สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ และปราบปราม "สินเชื่อดำ" ในจังหวัดกาวบั่ง

ปัจจุบัน ธนาคารนโยบายสังคมจังหวัดกาวบั่งกำลังให้สินเชื่อแก่โครงการต่างๆ จำนวน 19 โครงการ โดยมียอดสินเชื่อคงค้างรวม ณ สิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 สูงถึง 4,606 พันล้านดอง และยังมีครัวเรือนที่ยังคงเป็นหนี้อยู่จำนวน 61,266 ครัวเรือน

มุ่งมั่นพัฒนาคุณภาพอย่างต่อเนื่อง

นอกเหนือจากความสำเร็จที่โดดเด่นแล้ว ในการสัมมนา ผู้แทนยังได้ตระหนักว่ายังคงมีความท้าทายมากมายสำหรับทุนสินเชื่อนโยบายสังคม และบริบทใหม่ยังก่อให้เกิดข้อกำหนดใหม่ๆ ในการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของแหล่งทุนนี้ด้วย

หนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดที่รองผู้อำนวยการธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม ฮวีญ วัน ถวน เผชิญ คือ แหล่งเงินทุน “ทรัพยากรสำหรับการดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อนโยบายสังคมยังคงมีอยู่อย่างจำกัดเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงของคนยากจนและผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการสินเชื่อเพื่อสร้างงาน โครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ฯลฯ” คุณถวนกล่าว

นายลัม วัน โดอัน รองประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งรัฐสภา

นายลัม วัน โดอัน รองประธานคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า ขณะนี้เราขาดระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับธนาคารนโยบายสังคม ยกตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบันไม่มีระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับการลงทุนสาธารณะที่บังคับใช้ผ่านธนาคารนโยบายสังคม แต่มีเพียงการจัดสรรเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและค่าชดเชยส่วนต่างอัตราดอกเบี้ยเท่านั้น จึงยังมีข้อจำกัดมาก

นาย พัน ดึ๊ก เฮียว

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความปรารถนาที่จะ "มีคำสั่งที่กำหนดให้มีการดำเนินนโยบายการจัดสรรเงินทุนสำหรับธนาคารนโยบายสังคมอย่างเคร่งครัด" นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงสร้างเงินทุนมีความสมดุล นายเฮียวได้เสนอให้ใช้ช่องทางพันธบัตรรัฐบาล

นางสาว Doan Thi Le An ผู้แทนรัฐสภา กล่าวด้วยว่า ระดับเงินกู้ในปัจจุบันของโครงการและนโยบายบางอย่างยังคงอยู่ในระดับต่ำ ไม่ตรงกับความต้องการของประชาชน ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์และราคาตลาด เช่น เงินกู้สำหรับครัวเรือนยากจนเพื่อสร้างบ้าน เงินกู้สำหรับโครงการสุขาภิบาลและน้ำสะอาด เป็นต้น ดังนั้น ประชาชนจึงต้องการเพิ่มระดับเงินกู้สำหรับโครงการเหล่านี้

นอกจากนี้ นางสาวอันยังเสนอให้เพิ่มนโยบายสนับสนุนสินเชื่อเพื่อการผลิตและธุรกิจสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพโดยเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง เป้าหมายการให้สินเชื่อในปัจจุบันได้รับการขยายออกไปแล้ว อย่างไรก็ตาม สำหรับชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา หรือเกาะต่างๆ ยังคงมีความยากลำบาก ดังนั้นจึงควรมีนโยบายให้ครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพโดยเฉลี่ยกู้ยืมเงินทุน เพื่อให้พวกเขามีเงินทุนสำหรับการผลิต ทำธุรกิจ เพิ่มรายได้ และหลีกเลี่ยงการกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้ง