วันที่ 1 กรกฎาคม รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ประธานคณะมนตรีประสานงานสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เป็นประธาน การประชุมคณะมนตรีประสานงานสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

การประชุมมีหัวข้อดังต่อไปนี้: รายงานการดำเนินการตามแผนระดับภูมิภาค รายงานการทบทวนการดำเนินการตามมติ 13 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับภูมิภาคเป็นเวลา 2 ปี การทบทวนกลไกและนโยบายเฉพาะของภูมิภาค ความคืบหน้าในการดำเนินการโครงการระหว่างภูมิภาคบางโครงการ และแผนการประสานงานสภาระดับภูมิภาคสำหรับปี 2567

สถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคมีผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการ ตัวชี้วัดการพัฒนาหลายตัวมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น

หลังจากรับฟังรายงานและความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่น รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค กล่าวว่า หลังจากการประชุมเชิงปฏิบัติการที่กระตือรือร้น มีประสิทธิผล และมีความรับผิดชอบสูง การประชุมคณะมนตรีประสานงานสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงก็ได้ดำเนินการตามเนื้อหาและโปรแกรมที่เสนอแล้วเสร็จ

ที่ประชุมได้ฟังรายงานเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ รายงานสรุประยะเวลา 2 ปีของการปฏิบัติตามมติ 13 ของโปลิตบูโรและมติ 78 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการพัฒนาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง รายงานผลการดำเนินงานแผนภูมิภาคช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 รายงานกลไกและนโยบายเฉพาะของภูมิภาค ความคืบหน้าการดำเนินโครงการระหว่างภูมิภาคบางโครงการและแนวทางตอบสนองเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค กล่าวชื่นชมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดและทันท่วงทีกับสำนักงานรัฐบาล จังหวัดก่าเมา และกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อจัดการประชุมสำคัญครั้งนี้ด้วยความรอบคอบ

รองนายกรัฐมนตรีระบุว่า พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นพื้นที่แรกจากทั้งหมด 6 พื้นที่ที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแผนภูมิภาค และมีแผนดำเนินการตามแผนดังกล่าว จังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาค 13/13 แห่ง ได้รับการอนุมัติผังเมืองจังหวัดและจัดระบบการประกาศผังเมืองเสร็จเรียบร้อยแล้ว

นี่เป็นภูมิภาคแรกที่จะออกตามมติโปลิตบูโรฉบับที่ 13-NQ/TW ลงวันที่ 2 เมษายน 2565 เกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงถึงปี 2573 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

หลังจากดำเนินการตามมติโปลิตบูโรและแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมาเป็นเวลา 2 ปี แม้ว่าเศรษฐกิจภายในประเทศจะเผชิญกับความยากลำบาก ความท้าทาย และผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ที่ยาวนานก็ตาม การเติบโตทางเศรษฐกิจโลกชะลอตัว อัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ระดับสูง ราคาเบนซินและวัตถุดิบผันผวนมาก ภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงอย่างยิ่ง ส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรและชีวิตของประชาชนเป็นอย่างมาก แต่สถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคก็มีผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการ โดยตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหลายตัวก็มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก

โดยเฉพาะอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2566 อยู่ที่ 6.37% สูงเป็นอันดับ 2 จาก 6 ภูมิภาคของประเทศ รายได้เฉลี่ยต่อหัวเพิ่มขึ้น 1.6 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 แตะที่ 72.3 ล้านดองต่อคนต่อปี

โครงการที่สำคัญและสำคัญบางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และนำไปใช้งาน เช่น ทางด่วนสาย My Thuan - Can Tho สะพานทวน 2 ของฉัน....

โครงการและผลงานที่สำคัญหลายโครงการในสาขาการขนส่ง การชลประทาน พลังงาน การท่องเที่ยว การสนับสนุนการพัฒนาการเกษตร... อยู่ระหว่างการดำเนินการหรือการวิจัย หรือการดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุน

กิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ และกีฬา ได้รับการจัดขึ้นบ่อยขึ้น เพื่อสร้างบรรยากาศที่สนุกสนานให้กับผู้คน งานด้านประกันสังคมเป็นกังวล การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยในสังคมได้รับการรับประกัน รักษาอธิปไตยเหนือพรมแดนของชาติ

อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังมีข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และความท้าทายอยู่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งแม้เศรษฐกิจของภูมิภาคจะเติบโตได้ค่อนข้างดี แต่ก็ไม่ได้ยั่งยืนจริงๆ และขนาดของมันยังเล็กมาก (คิดเป็นเพียง 12% ของ GDP ของประเทศเท่านั้น) การเติบโตทางเศรษฐกิจในบางพื้นที่ยังคงช้า การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจยังไม่เป็นไปตามความต้องการ

นอกจากนี้โครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังคงอ่อนแอ ขาดทรัพยากรสำหรับการลงทุน ประสิทธิภาพแรงงานในภูมิภาคอยู่ในระดับต่ำ (136 ล้านดองต่อคนงาน อันดับที่ 5 จาก 6 ภูมิภาค สูงกว่าพื้นที่สูงตอนกลางของประเทศไทยเท่านั้น) กิจกรรมเชื่อมโยงระดับภูมิภาคไม่มีประสิทธิภาพ ข้อตกลงความร่วมมือบางประการยังถือเป็นเรื่องทางการและไม่สำคัญ การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังมีความล่าช้า

สภาพแวดล้อมทางการลงทุนและธุรกิจของบางพื้นที่ในภูมิภาคไม่น่าดึงดูดนักและไม่เอื้อต่อการดึงดูดการลงทุนในประเทศและนักลงทุนต่างชาติ (ทุนจดทะเบียนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของภูมิภาคในปี 2566 มีเพียง 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอยู่อันดับที่ 5 จาก 6 ภูมิภาค)

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในภูมิภาคได้รับการปรับปรุงดีขึ้น แต่ยังคงไม่สม่ำเสมอ คุณภาพของทรัพยากรบุคคลยังไม่เป็นไปตามความต้องการ ทรัพยากรสถานพยาบาลของรัฐมีจำกัดและขาดแคลนอุปกรณ์ทางการแพทย์

ในทางกลับกัน การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับภาค และการวางแผนหลักของท้องถิ่นโดยอาศัยข้อได้เปรียบของแต่ละภูมิภาคยังไม่สอดคล้องกัน ระบบฐานข้อมูลระดับภูมิภาคยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่…

นอกจากนี้ปัจจุบันสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ในจำนวนนี้ การเกิดขึ้นของโครงการพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำในตอนเหนือน้ำทำให้การไหลเปลี่ยนไป ปริมาณตะกอนและทรายลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และทำให้ทรัพยากรน้ำเสื่อมโทรมลง

นอกจากนี้ยังเป็นพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดสภาพอากาศที่เลวร้ายหลายครั้ง ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม และยังส่งผลกระทบต่อการดำรงชีพของผู้คนอีกด้วย

ค่อยๆ สร้างความชัดเจนในความคิดใหม่ วิสัยทัศน์ใหม่ สร้างโอกาสการพัฒนาใหม่ และสร้างคุณค่าใหม่ให้กับทั้งภูมิภาค

รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค กล่าวว่า เพื่อพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงในช่วงเวลาข้างหน้านี้ กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องเสนอวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสมในแต่ละช่วงเวลา เพื่อรองรับโอกาสและโชคลาภใหม่ๆ เพื่อมุ่งมั่นสู่ผลลัพธ์สูงสุดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยทั่วไป และการพัฒนาของภาคส่วนและสาขาโดยเฉพาะ

ค่อยๆ สร้างความชัดเจนในความคิดและวิสัยทัศน์ใหม่ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 และแนวทางและทิศทางของพรรคและรัฐ สิ่งนี้เปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ และสร้างคุณค่าให้กับทั้งภูมิภาค ส่งเสริมศักยภาพที่เป็นเอกลักษณ์ โอกาสที่โดดเด่น และข้อได้เปรียบการแข่งขันที่มีอยู่ของภาคส่วน ภูมิภาค และท้องถิ่น ตลอดจนลบและแก้ไขข้อจำกัด จุดอ่อน ความขัดแย้ง ความท้าทาย และความยากลำบาก

ส่วนผลการพัฒนาประเทศโดยรวม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า รอบ 6 เดือนที่ผ่านมา GDP ขยายตัว 6.42% สูงกว่าที่คาดการณ์ ถือเป็นตัวเลขที่ “ไม่คาดฝัน” โดยกล่าวว่า ในช่วง 6 เดือนที่เหลือของปี 2567 ตลอดจนระยะเวลาที่เหลืออยู่ของวาระดังกล่าว ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะต้องดำเนินการต่อไปโดยพยายามร่วมกันกับทั้งประเทศและภูมิภาคที่เหลืออีก 5 แห่งเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ล่าสุดเราได้ดำเนินการขึ้นเงินเดือน และมีการนำเนื้อหาการปฏิรูปเงินเดือน 4/6 มาใช้แล้ว ในเวลาต่อไปนี้เราจะศึกษาและปฏิบัติเนื้อหาที่เหลืออีก 2 เนื้อหา รัฐบาลยังเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับค่าจ้าง เงินบำนาญ และอื่นๆ ติดต่อกัน 3 ฉบับ

เพื่อให้การปรับขึ้นค่าจ้างนั้นก่อให้เกิดมูลค่าที่แท้จริงแก่คนงาน รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้จังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคเน้นที่การโฆษณาชวนเชื่อและการดำเนินการตามมาตรการบริหารจัดการของรัฐในเรื่องราคา โดยไม่ลำเอียง ไม่ปล่อยให้สถานการณ์การปรับขึ้นค่าจ้างและราคาสินค้าเกิดขึ้นแบบ "ตามกระแส"

สำหรับแนวทางแก้ไขปัญหาในอนาคตของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค ได้เน้นย้ำเนื้อหาสำคัญดังต่อไปนี้:

ประการแรก จำเป็นต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ มุ่งมั่น มีประสิทธิผล และนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ เพื่อพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ตามเจตนารมณ์ของมติของพรรค รัฐสภา และรัฐบาล ยุทธศาสตร์ แผนงาน และแผนการที่ออกโดยนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะมติที่ 13-NQ/TW ของโปลิตบูโร มติที่ 78/NQ-CP ของรัฐบาลเกี่ยวกับการประกาศใช้แผนปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 13 ของโปลิตบูโร มติที่ 120/NQ-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มติคณะรัฐมนตรีที่ 287/QD-TTg อนุมัติแผนภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 มติคณะรัฐมนตรีที่ 324/QD-TTg อนุมัติแผนแม่บทพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง...

พัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล ให้ความสำคัญการลงทุน เร่งรัดโครงการสำคัญและมีพลวัต

ประการที่สอง มุ่งเน้นการปรับโครงสร้างภาคเศรษฐกิจสู่การพัฒนาสมัยใหม่ โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาภาคส่วนและสาขาที่มีจุดแข็ง เช่น การพัฒนาจากการผลิตทางการเกษตร ไปสู่เศรษฐกิจการเกษตรเชิงนิเวศที่ยั่งยืนที่เชื่อมโยงกับผลิตภัณฑ์หลักของภูมิภาค เช่น ผลิตภัณฑ์จากน้ำ ผลไม้ และข้าว เชื่อมโยงกับคลัสเตอร์และศูนย์กลางสำคัญทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง

มุ่งเน้นการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร พัฒนาเกษตรกรรมไฮเทค และเกษตรอินทรีย์ พัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว พลังงานสะอาด พลังงานทดแทน โดยเฉพาะพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้และการปกป้องชายฝั่ง

การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล เน้นการพัฒนาการท่องเที่ยว บริการทางทะเล เศรษฐกิจทางทะเล การใช้ประโยชน์จากน้ำมันและก๊าซและพลังงานหมุนเวียน การเพาะเลี้ยงและการใช้ประโยชน์จากสัตว์น้ำนอกชายฝั่ง เขตเศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรมชายฝั่งทะเล การฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ และการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเล

ประการที่สาม ให้ความสำคัญกับการลงทุนและเร่งรัดโครงการสำคัญที่มีพลวัตสูงซึ่งมีผลกระทบต่อการแพร่ขยายอย่างมากและการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและระหว่างจังหวัดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค เช่น โครงการก่อสร้างทางด่วนสาย Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ระยะที่ 1 โครงการทางด่วนสาย Cao Lanh - An Huu ระยะที่ 1 ทางด่วนสาย My An - Cao Lanh โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ - ใต้ในภาคตะวันออก โครงการลงทุนเพื่อสร้างท่าเรือ Tran De และ Hon Khoai เป็นต้น

สำหรับโครงการทางด่วนที่มีปัญหาเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่และวัสดุเติมทราย ขอแนะนำให้กระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่โครงการผ่านดำเนินการต่อไปเพื่อขจัดความยากลำบากและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่และการขาดแคลนวัสดุเติมทรายเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการเหล่านี้จะดำเนินไปได้อย่างมีความคืบหน้า

เร่งลงทุนสร้างศูนย์กลางเกษตร

สี่ เสริมสร้างการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพโดยเฉพาะทรัพยากรที่ดินและน้ำ ปกป้องสิ่งแวดล้อม ตอบสนองเชิงรุกต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ถือว่าสิ่งนี้เป็นเป้าหมายและภารกิจที่สำคัญในการสร้างและประกาศกลไกและนโยบายเพื่อการพัฒนาภูมิภาค

ส่งเสริมการลงทุนด้านการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านชลประทาน ระบบระบายน้ำท่วม พื้นที่เก็บและถ่ายโอนน้ำจืด และระบบบริหารจัดการและควบคุมการรุกล้ำของน้ำเค็ม เพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงทรัพยากรน้ำบริเวณต้นน้ำของแม่น้ำโขง การแก้ไขปัญหาการกัดเซาะตลิ่งแม่น้ำและการเสริมความแข็งแรงคันกั้นน้ำ

รองนายกรัฐมนตรียังได้ขอให้จังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคเร่งลงทุนสร้างศูนย์กลางการเกษตรในจังหวัดต่างๆ โดยเฉพาะศูนย์กลางที่ครอบคลุมในจังหวัดกานโธ

การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรมแม่น้ำ และพื้นที่สวน

ห้า อนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรม เช่น ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรมสายน้ำ วัฒนธรรมสวน และวัฒนธรรมชาติพันธุ์

การพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพและทรัพยากรบุคคลด้านดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับการประยุกต์ใช้และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ดำเนินการตามนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมและสวัสดิการอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลที่มีคุณธรรม บริการบรรเทาความยากจน และการช่วยเหลือทางสังคม

ผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจเข้ากับการพัฒนาทางวัฒนธรรมและสังคม การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน สร้างงาน และให้หลักประกันทางสังคม

ประการที่หก กระทรวงการวางแผนและการลงทุนควรศึกษาเกณฑ์และหลักการในการสร้างโครงการระดับภูมิภาคที่สำคัญโดยเร็วและรวมไว้ในแผนการลงทุนสาธารณะในช่วงปี 2569-2573 เพื่อจัดสรรทรัพยากรสำหรับการดำเนินการ

รองนายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงความจำเป็นที่จะต้องเน้นโครงการเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ป้องกันดินถล่ม การรุกล้ำของน้ำเค็ม และสำรองน้ำจืด โครงการในภาคการขนส่ง เช่น การศึกษาความเหมาะสมโครงการรถไฟนครโฮจิมินห์-กานเทอ โครงการทางด่วนสายตะวันออก-ตะวันตก สนามบินก่าเมาและฟูก๊วก...

ประการที่เจ็ด เกี่ยวกับแผนการดำเนินการตามแผนประสานงานระดับภูมิภาค รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไค มอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนดำเนินการตามความคิดเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยยึดมั่นในเจตนารมณ์ที่ว่า เนื้อหาการประสานงานจะต้องมีเนื้อหาสาระ มีประสิทธิภาพ และงานต่างๆ จะต้องมีความเหมาะสม จึงจะนำไปปฏิบัติได้ในปี 2567 ใกล้เคียงกับความเป็นจริงและมีความเป็นไปได้

รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้สหายในสภาประสานงานภาคติดตามภารกิจและอำนาจของสภาประสานงานภาคและระเบียบปฏิบัติของสภาประสานงานภาคอย่างใกล้ชิด มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ปฏิบัติภารกิจที่มีความรับผิดชอบสูงสุดให้สำเร็จ และรายงานผลตามระเบียบปฏิบัติ