โครงการขยายถนน Nguyen Thi Dinh ให้ยาว 30 เมตร (ยาว 2 กม. จากสะพาน Giong Ong To ถึงสะพาน My Thuy ในนคร Thu Duc) เพิ่งได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อปรับนโยบายการลงทุนโดยมีทุนจดทะเบียนทั้งหมด 2,100 พันล้านดอง

เมื่อ 8 ปีที่แล้ว เมื่อโครงการนี้ได้รับการอนุมัติครั้งแรก เงินทุนทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ 1,400 พันล้านดอง รวมทั้งการเคลียร์พื้นที่และการก่อสร้าง เนื่องจากการดำเนินการล่าช้า ทุนการลงทุนของโครงการจึงเพิ่มขึ้นถึง 700 พันล้านดองจนถึงปัจจุบัน โดยเงินทุนเพิ่มเติมทั้งหมดนั้นใช้สำหรับการเคลียร์พื้นที่ ในขณะที่การก่อสร้างและการติดตั้งยังคงอยู่ในระดับเดิมที่เกือบ 295 พันล้านดอง

ในทำนองเดียวกัน โครงการขยายถนน Chu Van An จากสี่แยก Binh Hoa ไปยังถนน Phan Chu Trinh เขต Binh Thanh เพิ่งได้รับการปรับนโยบายการลงทุนด้วยเงินทุนรวมกว่า 1,000 พันล้านดอง ถนนความยาว 600 เมตรจะขยายจาก 5-6 เมตรเป็น 23 เมตร และคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2569 เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ โครงการนี้มีขนาดลดลงรวมทั้งความยาวและความกว้าง แต่การลงทุนทั้งหมดเพิ่มขึ้นเกือบ 4 แสนล้านดองหลังจากอัปเดตค่าชดเชยและค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่

ก่อนหน้านี้ โครงการต่างๆ มากมายที่ดำเนินการในช่วงปี 2559-2563 แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ก็มีการเพิ่มขึ้นทุนเนื่องจากต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ที่เพิ่มขึ้น ตัวอย่างทั่วไปคือ โครงการทางแยกหมีถวี เมืองทูดึ๊ก (เพิ่มจาก 1,998 พันล้านดองเป็น 3,622 พันล้านดอง) การปรับปรุงคลองหางบังช่วงถนนมายซวนเทิงถึงคลองวันเทิง เขต 5 (เพิ่มจาก 188 พันล้าน เป็น 779 พันล้านดอง) เงินทุนลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างสะพานถังลอง สะพานอองเงียว (เมืองทูดึ๊ก) สะพานเฟือกลอง (เชื่อมเขต 7 และหน่าเบ)... ก็เพิ่มขึ้นจากระดับที่ได้รับอนุมัติไว้ก่อนหน้านี้ด้วย

ดร. ทราน กวาง ถัง ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการนครโฮจิมินห์ และผู้แทนสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการโครงสร้างพื้นฐานในเมืองเพิ่มขึ้น โดยหลักแล้วเกิดจากต้นทุนค่าชดเชยที่เพิ่มขึ้น “งานเคลียร์พื้นที่ล่าช้าเกินไป ส่งผลให้ราคาเพิ่มขึ้นในระยะยาว” เขากล่าว

จากการวิเคราะห์สาเหตุ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในระยะก่อนๆ การจัดสรรทุนค่าชดเชยไม่ตรงเวลา และขณะเดียวกัน กระบวนการเจรจาราคาค่าชดเชยระหว่างรัฐบาลกับประชาชนก็มักใช้เวลานาน ในทางกลับกัน โครงการบางโครงการได้รับการปรับให้มีขนาดใหญ่ขึ้น ส่งผลให้ทั้งค่าตอบแทนและต้นทุนการก่อสร้างเพิ่มขึ้น

นอกจากนี้ นายทัง ยังกล่าวอีกว่า ยังมีสาเหตุส่วนตัว คือ บุคลากรเกิดความกลัวในการปฏิบัติงาน ทำให้การดำเนินโครงการเกิดความล่าช้า หน่วยงานและบุคคลจำนวนมากที่ล่าช้าในการเบิกเงินทุนการลงทุนสาธารณะได้รับการตำหนิและวิพากษ์วิจารณ์จากผู้นำเมือง อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะจัดการอย่างไรหรือได้รับมอบหมายความรับผิดชอบอย่างไร ผลที่ตามมาก็ยังคงต้องตกอยู่ที่สังคมและงบประมาณ

ดร. ฟาม เวียต ทวน ผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ไม่เพียงแต่ในเมืองเท่านั้น สถานการณ์การดำเนินโครงการที่ล่าช้าซึ่งทำให้ต้นทุนการลงทุนสูงขึ้นนั้น ยังเกิดขึ้นในพื้นที่อื่นๆ อีกหลายแห่งด้วย ซึ่งกว่า 90% ของต้นทุนเกิดจากการเคลียร์พื้นที่ และส่วนการก่อสร้าง หากรวมอัตราเงินเฟ้อและแรงงานเข้าไปด้วย จะทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น คิดเป็นเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ทางด้านท้องถิ่น ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊ก กล่าวว่า สำหรับโครงการลงทุนของภาครัฐนั้น เมื่อเตรียมเอกสาร จะมีการประมาณค่าชดเชยเป็นฐานในการยื่นขออนุมัตินโยบายการลงทุน แต่หลายโครงการได้รับการอนุมัติไปแล้วเมื่อ 3-4 ปีก่อน ในขณะที่ราคาที่ดินปรับสูงขึ้นและไม่เหมาะสมอีกต่อไป จึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุง โดยเฉพาะราคาที่ดินในตัวเมืองทูดึ๊กภายหลังรวม 3 เขตก็เพิ่มขึ้น ทำให้การชดเชยทำได้ยากยิ่งขึ้น

ในทางกลับกัน ท้องถิ่นยังเชื่ออีกว่าการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ดินจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อกระบวนการบังคับใช้ เพราะจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในวิธีการกำหนดประเภทที่ดิน ราคาที่ดิน และขั้นตอนการดำเนินการ “ยิ่งโครงการดำเนินไปนานเท่าไร ราคาที่ดินก็จะยิ่งเพิ่มขึ้นมากเท่านั้น ส่งผลต่อการทำงานชดเชยอย่างมาก ทำให้ขั้นตอนการปรับเปลี่ยนมีความซับซ้อนมากขึ้น” ตัวแทนจากเมือง Thu Duc กล่าว

ผู้นำคณะกรรมการบริหารโครงการก่อสร้างการจราจรในนครโฮจิมินห์ กล่าวอีกว่า ปัญหาใหญ่ที่สุดของโครงการคือการเคลียร์พื้นที่ การที่นักลงทุนจะได้รับที่ดินที่สะอาดทันทีนั้นเป็นเรื่องที่หายากมาก โดยส่วนใหญ่เป็นแบบหยดเล็กๆ และเป็นระยะๆ ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการก่อสร้าง โครงการต่างๆ มากมายต้องดำเนินการอย่างล่าช้า โครงการดังกล่าวล่าช้าและเกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมแก่ผู้รับเหมาและราคาที่ลดลง “ในความเป็นจริงหลายโครงการเมื่อได้รับการจัดสรรที่ดินแล้วจะแล้วเสร็จภายในเวลาแค่ 12-15 เดือนเท่านั้น” เขากล่าว

เพื่อเอาชนะสถานการณ์การใช้เงินทุนเกินงบประมาณของโครงการ ดร. Tran Quang Thang กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการทำให้การทำงานเคลียร์พื้นที่เป็นมืออาชีพมากขึ้น เมืองนี้มีแผนกสำคัญ ๆ หลายแห่งที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง งานโยธา... คิดเป็นร้อยละ 70 ของการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ คณะกรรมการเหล่านี้จำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่น เข้าใจประเพณีและความปรารถนาของประชาชน เพื่อให้เกิดฉันทามติได้ง่าย

นอกจากนี้ นายทัง กล่าวว่า เมืองควรจัดสรรเงินทุนให้เร็วขึ้นตั้งแต่ต้นปี "ไม่ใช่รอจนถึงสิ้นปีแล้วจึงดำเนินการ" ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงกดดันในการเบิกจ่าย นอกจากนี้จำเป็นต้องลดขั้นตอนต่างๆ เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการ ตัวอย่างเช่น เมื่อเร็วๆ นี้ ธุรกิจแห่งหนึ่งต้องการสนับสนุนการก่อสร้างสะพานคนเดินเชื่อมระหว่างเขตที่ 1 กับเมืองทูดึ๊ก การออกแบบและการวางแผนนั้นพร้อมแล้ว เงินทุนก็ได้รับการจัดสรรแล้ว แต่การก่อสร้างจะไม่เริ่มจนกว่าจะถึงเดือนเมษายน 2568 "ขั้นตอนดังกล่าวใช้เวลานานเกินไป จำเป็นต้องมีการวิจัยเพื่อย่นระยะเวลาให้สั้นลง" เขากล่าว

ในขณะเดียวกัน ดร. Pham Viet Thuan เสนอให้ทบทวนงานจัดเตรียมสถานที่ในสถานที่ก่อสร้าง ในความเป็นจริงโครงการหลายๆ โครงการ ตั้งแต่ขั้นตอนการสำรวจ จัดเตรียมเอกสาร และรอการอนุมัติแบบเทคนิคเพื่อชดเชยเงินให้ประชาชน ในเวลานี้ราคาที่ดินได้เปลี่ยนแปลงไปแล้ว นอกจากนี้ การสำรวจและประเมินราคาโครงการเบื้องต้นยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง โดยเฉพาะส่วนการชดเชยเงินลงทุนที่มีสัดส่วนเกิน 50% ทำให้ต้องปรับมูลค่าการลงทุนทั้งหมดหลายต่อหลายครั้ง ปัญหาที่กล่าวมาข้างต้นส่งผลโดยตรงต่อแผนการดำเนินงานของโครงการ

“การชดเชยและการย้ายถิ่นฐานควรแยกออกเป็นโครงการแยกกันเพื่อดำเนินการก่อน การก่อสร้างอาจไม่เริ่มในตอนนี้ แต่การเตรียมพื้นที่ให้สะอาดตั้งแต่เนิ่นๆ จะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการในภายหลังได้ รวมถึงจำกัดการเพิ่มทุนด้วย” นายทวนกล่าว พร้อมเสริมว่าเมืองยังต้องการมาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในกระบวนการเคลียร์พื้นที่ เนื่องจากในความเป็นจริง โครงการจำนวนมากมีการย้ายถิ่นฐานช้าเพียงไม่กี่กรณี แต่ทั้งโครงการได้รับผลกระทบ

เล เตี๊ยต - เจีย มินห์