เหตุใดสหรัฐฯ จึงใช้มาตรการคว่ำบาตรน้ำมันรัสเซียครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา

การเคลื่อนไหวดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อตัดรายได้ของรัสเซีย และในขณะเดียวกันก็ให้ยูเครนและรัฐบาลสหรัฐฯ ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ คนใหม่มีอำนาจในการผลักดันข้อตกลงเพื่อยุติความขัดแย้ง

คาดว่ามาตรการคว่ำบาตรใหม่จะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากสงครามยืดเยื้อในยูเครน ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน กล่าวผ่านโซเชียลมีเดียว่า มาตรการเหล่านี้จะเป็น "การโจมตีอย่างหนัก" ต่อมอสโก โดยกล่าวว่า "ยิ่งรัสเซียมีรายได้จากน้ำมันน้อยเท่าไหร่ สันติภาพ ก็จะกลับคืนมาเร็วขึ้นเท่านั้น"

ตามที่ที่ปรึกษา ด้านเศรษฐกิจ และความมั่นคงแห่งชาติของทำเนียบขาว Daleep Singh ระบุว่า มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ถือเป็นมาตรการที่รุนแรงที่สุดที่เคยมีมาต่อภาคส่วนพลังงานของรัสเซีย ซึ่งเป็นภาคส่วนที่สร้างรายได้ให้กับรัฐบาลของประธานาธิบดี Vladimir Putin มากที่สุด

กระทรวงการคลัง สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรบริษัทน้ำมันรายใหญ่ของรัสเซีย ได้แก่ Gazprom Neft และ Surgutneftegas รวมถึงเรือบรรทุกน้ำมัน 183 ลำใน “กองเรือเงา” ซึ่งส่วนใหญ่ดำเนินการโดยบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทตะวันตก เครือข่ายการค้าน้ำมันของรัสเซียก็อยู่ในรายชื่อมาตรการคว่ำบาตรเช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหรัฐฯ ได้ยกเลิกการยกเว้นการทำธุรกรรมการชำระเงินค่าพลังงานผ่านระบบธนาคารของรัสเซีย ทำให้การซื้อขายน้ำมันทำได้ยากยิ่งขึ้น

หากบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรอย่างเต็มที่ รัสเซียอาจสูญเสียเงินหลายพันล้านดอลลาร์ต่อเดือน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า "ไม่มีส่วนใดในห่วงโซ่การผลิตและการจัดจำหน่ายน้ำมันของรัสเซียจะได้รับการยกเว้นจากมาตรการคว่ำบาตร ซึ่งจะทำให้มอสโกต้องสูญเสียต้นทุนจากการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรมากขึ้น"

Gazprom Neft ตอบโต้โดยกล่าวว่ามาตรการคว่ำบาตรดังกล่าว "ไม่ยุติธรรมและผิดกฎหมาย" และกล่าวว่าจะยังคงดำเนินการตามปกติต่อไป

มาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวให้เวลาแก่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการทำธุรกรรมด้านพลังงานให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 12 มีนาคม อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมน้ำมันของรัสเซียและโรงกลั่นน้ำมันของอินเดียเตือนว่ามาตรการดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อการส่งออกน้ำมันของรัสเซียไปยังอินเดียและจีน ซึ่งเป็นลูกค้ารายใหญ่ที่สุดสองรายของมอสโกอย่างรุนแรง

เพียงก่อนการประกาศอย่างเป็นทางการ ราคาน้ำมันโลกพุ่งขึ้นมากกว่า 3% โดยราคาน้ำมันดิบเบรนท์ใกล้ถึง 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ขณะที่ข่าวเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรแพร่กระจายไปทั่วทั้งตลาด

อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ยืนยันว่าอุปทานน้ำมันโลกจะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก เนื่องจากการผลิตน้ำมันใหม่จากสหรัฐฯ กายอานา แคนาดา บราซิล และอาจรวมถึงตะวันออกกลางด้วย เจฟฟรีย์ ไพแอตต์ ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานสหรัฐฯ ย้ำว่า "เราไม่ได้ถูกจำกัดด้วยอุปทานน้ำมันโลกอีกต่อไปเหมือนที่เคยใช้กลไกจำกัดราคาแบบเดิม"

สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรธนาคารใหญ่ๆ ของรัสเซียในเดือนพฤศจิกายน รวมถึง Gazprombank ซึ่งเป็นผู้ค้าพลังงานรายใหญ่ที่สุดของรัสเซีย มาตรการดังกล่าวส่งผลให้ค่าเงินรูเบิลรัสเซียลดลงต่ำสุดนับตั้งแต่สงครามเริ่มต้น และบีบให้ธนาคารกลางรัสเซียต้องขึ้นอัตราดอกเบี้ยสู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่สูงกว่า 20%

หลังจากวันที่ 20 มกราคม โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะเป็นผู้คงหรือผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร อย่างไรก็ตาม ตามกฎระเบียบ นายทรัมป์จะต้องแจ้งต่อรัฐสภาสหรัฐฯ หากต้องการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ และรัฐสภาสหรัฐฯ มีสิทธิ์ลงมติคัดค้าน

สมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันหลายคนเรียกร้องให้ประธานาธิบดีไบเดนบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ ดังนั้นความสามารถของนายทรัมป์ในการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวจะต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมาย

การกลับมาของนายทรัมป์ทำให้เกิดความหวังในการแก้ปัญหาสงครามด้วยการทูต แต่ก็ทำให้เกิดความกังวลในกรุงเคียฟว่าหากเกิดข้อตกลงสันติภาพอย่างรวดเร็ว ยูเครนอาจต้องเสียดินแดน ที่ปรึกษาของนายทรัมป์บางคนได้เสนอแผนการที่จะอนุญาตให้รัสเซียควบคุมบางส่วนของยูเครนอย่างถาวร

กาว ฟอง (อ้างอิงจาก NYTimes, Newsweek, Reuters)