พระราชบัญญัติงบประมาณ พ.ศ. 2568 : การประชาสัมพันธ์และการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น

รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก จี กล่าวว่า เจตนารมณ์อันแน่วแน่ของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ (ภาพ: CTV/Vietnam+)

เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม กระทรวงการคลัง ได้เป็นประธานการประชุมเพื่อหารือและขอความเห็นจากกระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ฉบับที่ 89/2025/QH15 นับเป็นก้าวสำคัญที่จะนำบทบัญญัติที่ก้าวหน้าของพระราชบัญญัตินี้ไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้ เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับการบริหารจัดการการเงินสาธารณะในระยะการพัฒนาใหม่

ตามที่รองปลัดกระทรวง Nguyen Duc Chi กล่าว นี่เป็นโครงการกฎหมายสำคัญที่มีขอบเขตกว้างมาก ส่งผลกระทบต่อทุกภาคส่วน ทุกสาขา และทุกท้องถิ่น โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศในยุคใหม่ ยุคที่ประเทศ "ก้าวไปข้างหน้า"

เพื่อให้กฎหมายพื้นฐานฉบับนี้มีผลบังคับใช้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเนื้อหา 26 ฉบับ และให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดเนื้อหา 4 ฉบับ กระทรวงการคลังได้เป็นประธานในการร่างพระราชกฤษฎีกา 6 ฉบับ และมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 3 ฉบับ

ร่างพระราชกฤษฎีกาที่นำมาเสนอเพื่อรับฟังความคิดเห็นในครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากจะมีรายละเอียดเนื้อหา 20/26 ที่รัฐสภากำหนด และจะแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 163/2016/ND-CP ซึ่งใช้บังคับมาเกือบสิบปีแล้ว แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุมในแนวคิดและวิธีการบริหารงบประมาณแผ่นดิน

พระราชกฤษฎีกาจะชี้แจงกลไกให้ท้องถิ่นใช้เงินทุนลงทุนพัฒนาจากงบประมาณท้องถิ่นสำหรับโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ (ภาพ: ผู้สนับสนุน/เวียดนาม+)

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาสำคัญ 3 กลุ่ม ซึ่งถือเป็นเสาหลัก 3 ประการของกลไกการบริหารงบประมาณฉบับใหม่

ประการหนึ่งคือการปรับปรุงวงจรงบประมาณให้สมบูรณ์แบบและแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ เนื้อหานี้ครอบคลุมวงจรงบประมาณทั้งหมด ตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมงบประมาณ การดำเนินการ การลงมติ ไปจนถึงการเผยแพร่ เป้าหมายของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ เพื่อทบทวนและแก้ไขให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายเลขที่ 89/2025/QH15 และให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ซึ่งหมายความว่า “ปัญหาคอขวด” ในการจัดสรรงบประมาณ การบริหารจัดการ และการลงมติ ซึ่งเป็นปัญหาสำหรับท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ จะมุ่งเน้นไปที่การขจัด สร้างความโปร่งใส และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ

ประการที่สองคือการ "ปลดปล่อย" การลงทุนเพื่อการพัฒนาและเสริมสร้างความเชื่อมโยงในภูมิภาค พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะชี้แจงกลไกให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถใช้เงินทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณท้องถิ่นสำหรับโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ความก้าวหน้าครั้งใหม่คือการกำหนดกฎระเบียบที่ท้องถิ่นสามารถใช้งบประมาณของตนเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นได้ กฎระเบียบนี้คาดว่าจะช่วยพลิกโฉมแนวคิดท้องถิ่น ส่งเสริมความเชื่อมโยงในภูมิภาค และสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจแข็งแกร่งกว่าร่วมมือกันสนับสนุนท้องถิ่นที่ประสบปัญหา เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาร่วมกันของประเทศ

ประการที่สาม คือ การกำหนดมาตรฐานการจัดทำแผนการเงิน 5 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อเสริมสร้างวิสัยทัศน์และกลยุทธ์ในการบริหารจัดการทางการเงิน พระราชกฤษฎีกาจะรวบรวมและให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการพัฒนาแผนการเงิน 5 ปี เครื่องมือนี้จะช่วยให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ หลีกเลี่ยงกรอบความคิดในการบริหารจัดการงบประมาณระยะสั้นแบบปีต่อปี หันมาใช้วิสัยทัศน์ระยะกลางแทน โดยเชื่อมโยงการจัดสรรทรัพยากรเข้ากับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวอย่างใกล้ชิด

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เหงียน ดึ๊ก ชี ​​กล่าวว่า เจตนารมณ์อันแน่วแน่ของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มุ่งหวังที่จะลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ สร้างความคิดริเริ่มสูงสุดให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นตลอดวงจรงบประมาณ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำและการกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคล

เพื่อให้พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง ผู้แทนได้มุ่งเน้นการอภิปรายเชิงลึกและแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาในประเด็นต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการประเมินการขาดดุลงบประมาณ การบริหารจัดการหนี้ กลไกสนับสนุนเงินทุนนอกงบประมาณ อำนาจของสภาประชาชนจังหวัดในการออกกฎเกณฑ์การใช้จ่ายท้องถิ่นเฉพาะเจาะจง งานจัดทำงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งความรับผิดชอบและกรอบเวลาที่ชัดเจน

ในส่วนของการดำเนินการตามงบประมาณ ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับขั้นตอนการปรับประมาณการงบประมาณ การใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น การจ่ายค่าตอบแทนสำหรับรายได้ส่วนเกิน ฯลฯ การกำหนดมาตรฐานขั้นตอนการจัดการเงินโอนจากแหล่งรายได้และเงินงบประมาณส่วนเกิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกสาธารณะในการติดตามตรวจสอบชุมชน และแผนการเงิน 5 ปี จำเป็นต้องมีคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับพื้นฐาน ข้อกำหนด และขั้นตอนในการจัดทำ...