ในการประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (กันยายน 2567) คณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยระบุว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองและให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนสำหรับการดำเนินการในระยะเริ่มต้น

เน้นการลงทุนสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนา

ขณะนี้ กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งจัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ เตรียมขั้นตอนและเอกสารเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและให้ความเห็นในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำเดือนตุลาคม 2567

ตามรายงานของรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Danh Huy กล่าวว่าวัตถุประสงค์ของการลงทุนโครงการนี้คือการสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดการขนส่งในระเบียงทางเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เป้าหมายที่ชัดเจน มุ่งมั่นอนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนปี 2568; การเคลียร์พื้นที่ เริ่มการก่อสร้างก่อนปี 2573; เสร็จสิ้นเส้นทางทั้งหมดก่อนปี 2045

ขอบเขตการลงทุนของโครงการมีจุดเริ่มต้นที่ฮานอย: โครงการสถานีหง็อกฮอย (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางตอนใต้ของศูนย์กลางทางรถไฟฮานอย) จุดสิ้นสุดในนครโฮจิมินห์: สถานี Thu Thiem (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารฝั่งตะวันออกของศูนย์กลางทางรถไฟนครโฮจิมินห์)

โครงการดังกล่าวครอบคลุม 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ฮานอย ฮานาม นัมดิงห์ นิญบิ่ญ แท็งฮวา เหงะอัน ฮาติงห์ กว๋างบินห์ กว๋างตรี เถื่อเทียน - เว้ ดานัง กว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟูเอียน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน ด่งนาย โฮจิมินห์ซิตี้

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการขนส่ง ส่งเสริมข้อได้เปรียบของแต่ละโหมด ประสบการณ์ระดับนานาชาติ ความสามารถของระบบโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบัน การคาดการณ์ผลลัพธ์ของความต้องการในการขนส่ง และการทำงานของเส้นทางรถไฟบนแกนเหนือ-ใต้ รายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นเสนอดังต่อไปนี้: การก่อสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ใช้ไฟฟ้า ความเร็วตามการออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา ความยาวประมาณ 1,541 กม. มีสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการสำหรับการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น ทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่ในปัจจุบันขนส่งสินค้าและนักท่องเที่ยวระยะสั้น

ในการประชุม ผู้แทนกล่าวว่า การลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จำเป็นต้อง “รัดเข็มขัด” เพื่อเน้นการลงทุน สร้างแรงกดดันในการพัฒนา

ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร... ได้หารือและชี้แจงกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นที่จะเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป เช่น ขอบเขตของการลงทุนในโครงการ ประสิทธิภาพการลงทุนสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟและเศรษฐกิจโดยรวม รูปแบบการลงทุน, โซลูชั่นการระดมเงินทุน; แผนดำเนินการเชื่อมโยงกับระบบขนส่งรูปแบบอื่น; แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการรถไฟ การใช้ที่ดินตามเส้นทางอย่างมีประสิทธิภาพ; การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจให้กระทรวง สาขา ท้องถิ่น;…

จะต้องมีกลไกสำหรับท้องถิ่นและธุรกิจ

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ขอให้กระทรวงคมนาคมดูดซับและเข้าใจทิศทางของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรอย่างถี่ถ้วน รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างทุ่มเทของกระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน ดำเนินการปรับปรุงและจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นเพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเน้นประเด็นที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติให้ครบถ้วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากขอบเขตการลงทุนจากจุดเริ่มต้นของโครงการที่ฮานอยไปจนถึงจุดสิ้นสุดในนครโฮจิมินห์แล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาและศึกษาทางเลือกในการขยายเส้นทางรถไฟความเร็วสูงจากเมืองมงกายไปยังเมืองก่าเมาด้วย

“กระทรวงคมนาคมต้องวิเคราะห์ข้อดีและข้อเสียของการลงทุนทั้งเส้นทางที่จะเชื่อมโยงแบบซิงโครนัสกับระบบขนส่งรูปแบบอื่น ๆ เทียบกับการลงทุนบางส่วนในเส้นทางล่วงหน้า ประเมินประสิทธิภาพของรถไฟความเร็วสูงที่เน้นการขนส่งผู้โดยสาร (หรือรวมกับการขนส่งสินค้าหากจำเป็น) ต่อเศรษฐกิจโดยรวม ไม่จำกัดเฉพาะอุตสาหกรรมรถไฟ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจำเป็นต้องแสดงมุมมองการลงทุนในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟด้วยความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. “ให้ตรงที่สุด” “ข้ามภูเขาเมื่อพบกับภูเขา สร้างสะพานเมื่อพบกับแม่น้ำ”

ส่วนรูปแบบการดำเนินการลงทุน รองนายกรัฐมนตรี ได้ขอให้กระทรวงคมนาคม ชี้แจงข้อดีข้อเสีย กรณีพิจารณาทั้งเส้นทางเป็นโครงการเดียวหรือมีโครงการองค์ประกอบหลายโครงการ เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับระยะเวลาการลงทุน การจัดสรรแหล่งทุนส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ทุก ๆ 5 ปี การใช้พันธบัตร ODA และแหล่งทางกฎหมายอื่น ๆ และใช้ประโยชน์จากเพดานหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมต้องเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และมอบหมายความรับผิดชอบให้ท้องถิ่นในการเตรียมสถานที่ การก่อสร้างงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สถานี ฯลฯ ในขณะที่รัฐบาลกลางรวมการจัดการมาตรฐานและบรรทัดฐานตั้งแต่การออกแบบ โครงสร้างพื้นฐาน ยานพาหนะ ระบบสารสนเทศ การดำเนินงาน ฯลฯ ไว้เป็นหนึ่ง พร้อมกันนี้ “มอบหมายงาน” ให้กับเอกชนระดมทรัพยากรภายนอก ตั้งแต่กองทุนที่ดินทั้งสองฝั่งทางรถไฟ เพื่อลดต้นทุน และทรัพยากรของรัฐ

“กลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ต้องได้รับการพิจารณาให้ใช้กับท้องถิ่นที่มีรถไฟผ่าน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว และย้ำว่า “โครงการจะต้องมีกลไกสำหรับท้องถิ่นและวิสาหกิจเอกชน”

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม หน่วยงานการรถไฟเวียดนาม บริษัทการรถไฟเวียดนาม และบริษัทขนาดใหญ่จำนวนหนึ่ง เพื่อพัฒนาและปฏิบัติตามแผนงานการรับ ถ่ายทอด การเรียนรู้เทคโนโลยี และพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟตั้งแต่การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินการ และการบริหารจัดการ เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอและสอดคล้องกันในเทคโนโลยี กฎระเบียบ และมาตรฐาน

“การนำการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง และทางรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไปมาใช้เพื่อกระตุ้นอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล การผลิต ระบบอัตโนมัติ และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ให้บริการแก่เศรษฐกิจของประเทศและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน” รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม เพื่อพัฒนาและดำเนินการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลไว้ล่วงหน้า ให้มีความพร้อมรับ เชี่ยวชาญ และเป็นอิสระในด้านเทคโนโลยี การออกแบบเทคนิค การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินการ การจัดการ ฯลฯ ในอุตสาหกรรมรถไฟ