การฟื้นฟูวินัยในการจัดการที่ดิน (ตอนที่ 1)

บทที่ 1: การละเมิดที่ดิน: หว่านความโลภ เก็บเกี่ยวผลที่ตามมา

การระบุการละเมิดในโครงการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินอย่างทันท่วงทีถือเป็นก้าวสำคัญในการป้องกันการละเมิดกฎหมายและเพิ่มความเข้มงวดในวินัยการจัดการที่ดิน ใน จังหวัดด่งนาย โครงการ "ผี" หลายโครงการถูกเปิดโปง และผู้ละเมิดได้รับการลงโทษอย่างเข้มงวด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและป้องกันไม่ให้เกิด "เขตห้ามเข้า" ในการจัดการกับการละเมิดโดยทั่วไปและการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับที่ดินโดยเฉพาะ

“ตกหลุมพราง” ของการฉ้อโกงจาก “โครงการผี”

ข้อเสียของกระบวนการขยายเมืองอย่างรวดเร็วในด่งนายคือการละเมิดสิทธิ์ที่ดินจำนวนมาก บ้านร้างถูกสร้างอย่างลับๆ แม้กระทั่งบ้านร้างหลายร้อยหลังก็ผุดขึ้นมา โครงการ "ผี" หลายโครงการมีอยู่แค่บนกระดาษ แต่ถูกบริษัทอสังหาริมทรัพย์ "ยัดเยียด" เกินจริงเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมาย ทำให้หลายคน "ตกหลุมพราง" ของการฉ้อโกง เหยื่อจำนวนมากสูญเสียเงินหลายพันล้านดอลลาร์ ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงทั้ง ทางเศรษฐกิจ และความเชื่อมั่นในตลาดธุรกิจที่แข็งแรง

โครงการที่อยู่อาศัยเตินถิญ (ตำบลดอย 61 อำเภอจ่างบอม) ครั้งหนึ่งเคยได้รับการสร้างขึ้นอย่างยิ่งใหญ่โดยบริษัท LDG Investment Joint Stock Company (หรือเรียกสั้นๆ ว่า LDG Company มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ตำบลยางเดียน อำเภอจ่างบอม) ก่อให้เกิดวิสัยทัศน์ของเขตเมืองที่ทันสมัยและหรูหราที่จะเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หลังจากการละเมิดถูกเปิดเผยและจัดการ สถานที่แห่งนี้เหลือเพียงความรกร้างว่างเปล่า บล็อกคอนกรีตกำลังเสื่อมสภาพลงทุกวัน ที่ประตูทางเข้าหลักของโครงการ คำว่า "เขตเมืองอัจฉริยะแห่งแรกในเวียดนาม" เหลือเพียงแผ่นเหล็กลูกฟูกเก่าที่ถูกปิดคลุมอย่างแน่นหนา

นับตั้งแต่มีการจับกุมผู้นำบริษัท LDG โครงการนี้ถูกระงับมาจนถึงปัจจุบัน เนื่องจากความผิดพลาดในการดำเนินโครงการแบบ “เอาเกวียนมาไว้ข้างหน้าม้า” จำเลย 7 คน (รวมถึงผู้นำบริษัทและเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง) จึงถูกจำคุก

เมื่อวันที่ 28 เมษายน ศาลประชาชนจังหวัดได้พิพากษาจำคุกจำเลย อดีตผู้บริหารบริษัท LDG และเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องในเขตจ่างบอม เป็นเวลา 12-16 เดือน ในความผิดฐานใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ นอกจากนี้ ศาลประชาชนจังหวัดยังได้พิพากษาจำคุกเหงียน ข่าน หุ่ง (อดีตประธานกรรมการบริษัท LDG) เป็นเวลา 16 เดือน และจำคุกเหงียน ก๊วก วี เลียม (อดีตรองกรรมการผู้จัดการบริษัท LDG) เป็นเวลา 12 เดือน ในความผิดฐานฉ้อโกงลูกค้า

ตามคำตัดสิน หลังจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการก่อสร้างเขตที่อยู่อาศัยเตินถิญ แม้ว่า นายกรัฐมนตรี จะยังไม่อนุมัติ บริษัท LDG ก็ได้ปรับพื้นที่ สร้างถนน และสร้างบ้าน 680 หลัง พร้อมงานสาธารณูปโภค บนพื้นที่รวมกว่า 18 เฮกตาร์ ต่อมา ผู้บริหารบริษัท LDG ได้ใช้กลโกงหลอกลวงเพื่อเซ็นสัญญาซื้อขายกับลูกค้า 359 ราย จนได้เงินมาอย่างผิดกฎหมายกว่า 533,000 ล้านดอง

ไม่เพียงแต่โครงการพื้นที่อยู่อาศัยเตินถิญในจังหวัดด่งนายเท่านั้น ยังมีเหยื่อจำนวนมากที่ตกเป็นเหยื่อของการฉ้อโกงโดยโครงการ "ผี" ที่มีเงินถูกยักยอกไปเป็นมูลค่านับแสนล้านดอง

ต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 สำนักงานอัยการจังหวัดได้ออกคำฟ้องเพื่อดำเนินคดีกับจำเลย 87 คน ที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมายที่บริษัท Loc Phuc Investment and Business Joint Stock Company (ชื่อย่อว่า Loc Phuc Company มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เขต Tan Binh นครโฮจิมินห์) ในข้อหาฉ้อโกงและยักยอกทรัพย์ จำเลยใช้กลอุบายอันแยบยลฉ้อโกงเหยื่อ 165 ราย ฉ้อโกงเงินไปกว่า 255,000 ล้านดอง

ตามคำฟ้องของสำนักงานอัยการจังหวัด ระบุว่า ระหว่างปฏิบัติการภายใต้การกำกับดูแลของนายหวินห์ ฮู เติง (อายุ 34 ปี อาศัยอยู่ในนครโฮจิมินห์ เจ้าของบริษัทล็อกฟุก) พนักงานของบริษัทได้ให้ข้อมูลเท็จและแผนผังโครงการที่อยู่อาศัยปลอมที่พิมพ์ขึ้นเองในเขตลองแถ่ง จ่างบอม และทงเญิ๊ต (โครงการเหล่านี้ไม่ได้รับอนุมัติหรือได้รับใบอนุญาตการลงทุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง) นายเติงและผู้สมรู้ร่วมคิดได้ใช้ข้อมูลโครงการปลอมเพื่อหลอกลวงลูกค้าที่มาเยี่ยมชมที่ดินและจ่ายเงินมัดจำเพื่อจองหรือโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน จากนั้นจึงยึดทรัพย์สินของผู้ซื้อไป

“ไฟเขียว” เพิกเฉยต่อการละเมิด

จากการประเมินของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พบว่าการละเมิดกฎหมายในภาคที่ดินดำเนินไปอย่างซับซ้อน ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความสูญเสียทางการเงินแก่บุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกรณีศึกษาเกิดขึ้นหลายกรณี ส่งผลให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เกี่ยวข้องจำนวนมากต้องติดคุก สาเหตุของโครงการผิดกฎหมายบางโครงการเกิดจากการสมรู้ร่วมคิดและการบริหารจัดการที่หละหลวมของผู้รับผิดชอบ ทำให้เกิดเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจแสวงหาประโยชน์และแสวงหากำไรจาก "ช่องโหว่" ของกฎหมาย

เมื่อกลับมาที่โครงการที่อยู่อาศัยเตินถิญ ตามการประเมินของศาลประชาชนจังหวัด จำเลยเป็นเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐในท้องถิ่น ซึ่งเมื่อตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายของโครงการ พบว่าบริษัทมีเอกสารไม่เพียงพอตามระเบียบข้อบังคับ นอกจากนี้ ในช่วงระยะเวลาการดำเนินโครงการ เจ้าหน้าที่ได้ตรวจสอบโครงการถึง 4 ครั้ง และพบการละเมิด อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการลงโทษและการระงับการก่อสร้าง เจ้าหน้าที่เหล่านี้ไม่ได้จัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง

ผู้พิพากษาดิงห์ ถิ เกียว เลือง ผู้พิพากษาที่พิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัท LDG กล่าวว่า การกระทำของจำเลยเป็นการละเมิดหน้าที่ราชการ และช่วยให้บริษัท LDG เข้าครอบครองที่ดิน ก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย และขายที่ดินให้กับประชาชนเพื่อยึดครองทรัพย์สิน การกระทำนี้ไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินของประชาชนเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัฐในการใช้สิทธิในการจัดการที่ดินอีกด้วย

ขณะเดียวกัน ในโครงการจัดหาที่ดิน ชดเชย และสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของสนามบินนานาชาติลองแถ่ง ระหว่างการดำเนินโครงการ เจ้าหน้าที่หลายคนได้กระทำการละเมิดกฎหมาย และมีผู้ถูกดำเนินคดีจำนวนมาก หนึ่งในนั้นคือ นายเล วัน เตี๋ยป อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอลองแถ่ง ถูกดำเนินคดีในข้อหาละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน และเจ้าหน้าที่อีก 12 คนถูกสอบสวนในข้อหาฉ้อโกง ติดสินบน ละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน...

จากการสอบสวนของหน่วยงานตำรวจ พบว่าในการดำเนินโครงการจัดสรรที่ดินสนามบินลองแถ่ง คณะกรรมการพิจารณาค่าตอบแทนจำเป็นต้องประเมินเอกสารเพื่ออนุมัติกรณีการเวนคืนที่ดิน เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องได้ฉวยโอกาสจากขั้นตอนการประเมินเหล่านี้ โดยจงใจทำผิดพลาดเพื่อให้ได้ผลประโยชน์ ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหาย

นอกจากนี้ ยังเกี่ยวข้องกับการละเมิดการจัดการที่ดิน เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 นายเหงียน แถ่ง ดาน อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงตรังได (เมืองเบียนฮวา) ถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวชั่วคราวโดยสำนักงานตำรวจสอบสวนกลาง เพื่อสอบสวนการรับสินบน ในกรณีนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารเขต 4 คนของแขวงตรังไดก็ถูกดำเนินคดีและสอบสวนในข้อหารับสินบนเช่นกัน

เมื่อเผชิญกับการละเมิดของเจ้าหน้าที่เหล่านี้ ความเป็นจริงที่เกิดขึ้นในเขตตรังไดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าพื้นที่นี้เป็นพื้นที่ “ร้อน” สำหรับการก่อสร้างผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม แทนที่จะนำแนวทางการจัดการที่ดีมาใช้ในพื้นที่ เจ้าหน้าที่เหล่านี้ ซึ่งนำโดยอดีตประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต กลับ “สมรู้ร่วมคิด” กับผู้ใต้บังคับบัญชาและสมรู้ร่วมคิดกับ “นายหน้า” สองคนจากภายนอกเพื่อช่วยเหลือในการก่อสร้างผิดกฎหมาย

โต ทัม - ตรัน ดาญ

บทที่ 2: ช่องโหว่ของฝ่ายบริหารหรือการสมรู้ร่วมคิดของเจ้าหน้าที่ทุจริต?

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/