จะทำอย่างไรให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพหลังการควบรวมกิจการ บทความล่าสุด

ความร่วมมือเพื่อการพัฒนา

หลังจากรวมเข้ากับตำบลหุ่งเซินมาเป็นเวลา 5 ปี เมืองถั่นเมียนมีพื้นที่และประชากรที่กว้างขวางขึ้น และกำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภารกิจ ทางการเมือง ท้องถิ่นได้ดำเนินการไปได้ด้วยดีและบรรลุผลสำเร็จอย่างครอบคลุมหลายประการ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยของเมืองในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาอยู่ที่ 10.8% ต่อปี

ตามที่สหายหวู่ วัน เหงียน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองถั่นเมี่ยน กล่าว การรวมสองท้องถิ่นนี้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก ส่งเสริมทรัพยากรที่ดินและประชากร ขยายพื้นที่เพื่อวางแผนศักยภาพการพัฒนาท้องถิ่น พร้อมกันนั้นยังปรับปรุงกลไก ลดจำนวนพนักงาน และปรับปรุงคุณภาพการปฏิบัติงานของพนักงานและข้าราชการอีกด้วย

อีกหนึ่งปัจจัยบวกของเมืองแทงเมียนคือ หลังจากการควบรวมกิจการ งบประมาณประจำลดลง 5-6 พันล้านดองต่อปี เมื่อเทียบกับสองหน่วยงานบริหารก่อนหน้า นับเป็นเงื่อนไขที่เอื้อต่อการมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การลงทุนเพื่อพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ยกระดับชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน

“แนวทางปฏิบัติในท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่าการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลเป็นนโยบายที่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการดำเนินนโยบายในการปรับปรุงหน่วยงาน ลดจำนวนพนักงาน และปฏิรูปเงินเดือน” เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองถั่นเมียนกล่าวเสริม

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 เทศบาลตัญเติน (ตัญห่า) ได้รวมเข้ากับเทศบาลตัญเตินถวีและเทศบาลตัญเตินซา จนถึงปัจจุบัน ระบบการบริหารงานได้รับการปรับปรุงอย่างมั่นคงและดำเนินงานได้ดีขึ้น เทศบาลเดิมทั้งสองแห่งยังคงส่งเสริมจุดแข็งและส่งเสริมซึ่งกันและกัน ช่วยให้เทศบาลตัญเตินมีทรัพยากรและสภาพแวดล้อมในการพัฒนาที่มากขึ้น

สหายเหงียน ถิ ถวี เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลถั่นเติน กล่าวว่า ก่อนการควบรวมกิจการ ตำบลถั่นซาได้บรรลุเกณฑ์ 9/19 สำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง ขณะที่ตำบลถั่นถวีได้บรรลุเกณฑ์ 18/19 หลังจากการควบรวมกิจการ ตำบลถั่นเตินได้บรรลุเกณฑ์ 16/19 แล้ว การส่งเสริมจุดแข็งด้านการปลูกลิ้นจี่ในตำบลถั่นซาเดิม และจุดแข็งด้านการปลูกกล้วย มะนาว และส้มจี๊ดในตำบลถั่นถวีเดิม ช่วยให้ผลผลิตทางการเกษตรในท้องถิ่นมีความอุดมสมบูรณ์และหลากหลายมากขึ้น กิจกรรมส่งเสริมการบริโภคผลผลิตทางการเกษตรและการสร้างผลิตภัณฑ์ OCOP มีความสะดวกมากขึ้น “แทนที่จะต้องลงทุนในตลาด 2 แห่งใน 2 ตำบลเก่าหากไม่รวมกัน ในอนาคตอันใกล้นี้ ตำบลแทงเตินจะมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การยกระดับตลาดแทงเตินให้เป็นตลาดขนาดใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการซื้อขายของคนในท้องถิ่นและในภูมิภาค” เลขาธิการคณะกรรมการพรรคตำบลแทงเตินกล่าวเสริม

แก้ไขปัญหาสำนักงานใหญ่ซ้ำซ้อนอย่างรวดเร็ว

ในปี พ.ศ. 2562 เทศบาลตำบลเตินกวาง (นิญซาง) ได้ก่อตั้งขึ้นจากการควบรวมเทศบาล 3 แห่ง ได้แก่ ตำบลฮวงฮาญ ตำบลเตินกวาง และตำบลกวางหุ่ง หลังจากการควบรวม เทศบาลตำบลเตินกวางและตำบลกวางหุ่งมีสำนักงานที่ซ้ำซ้อน 2 แห่ง ตามแผน สำนักงานของเทศบาลตำบลเตินกวางได้ถูกโอนไปยังโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเตินกวาง สำนักงานของเทศบาลตำบลกวางหุ่งได้ถูกโอนไปยังศูนย์สุขภาพประจำอำเภอเพื่อบริหารจัดการ

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน สำนักงานใหญ่ประจำตำบลกวงหุ่งเดิมซึ่งมีอาคารหลายหลังและพื้นที่รวม 2,691 ตารางเมตร ยังคงว่างเปล่า สำนักงานใหญ่ประจำตำบลตันกวงที่ย้ายไปยังโรงเรียนมัธยมตันกวงใช้เพียงห้องโถงเป็นห้องเรียนวิชา และห้องประชุมแผนก "ครบวงจร" เป็นห้องประชุมทีม ห้องเรียนอื่นๆ มีพื้นที่เล็กเกินไป ไม่เป็นไปตามมาตรฐานห้องเรียน จึงไม่ได้ใช้งาน นอกจากนี้ สำนักงานใหญ่สถานีการแพทย์ตันกวงเดิมซึ่งมีพื้นที่ 2,468 ตารางเมตร ก็ว่างเปล่าเช่นกัน

นายเล วัน ฟุก ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเตินกวาง กล่าวว่า ทางตำบลได้พยายามสร้างสมดุลและจัดสรรงบประมาณเพื่อลงทุนในการซ่อมแซม ก่อสร้าง หรือปรับปรุงส่วนงานต่างๆ ให้สอดคล้องกับแผนงานและสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดเงินทุนสำหรับการซ่อมแซม สถานการณ์ปัจจุบันจึงว่างเปล่า “ในอนาคตอันใกล้นี้ เมื่อต้องจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบล ปัญหาการจัดการและจัดสรรทรัพย์สินสาธารณะและสำนักงานใหญ่หลังการควบรวมกิจการเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง ถือเป็นข้อกังวลและความคาดหวังของท้องถิ่นและประชาชนในพื้นที่ที่ดำเนินการควบรวมกิจการ” นายฟุก กล่าว

ตามรายงานของกรมการคลังในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 หลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบล 2 ครั้ง ในปี พ.ศ. 2562 และ พ.ศ. 2567 พบว่าทั้งจังหวัดมีบ้านและที่ดินส่วนเกินรวม 58 หลัง ตามแผนจัดตั้งสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริหารระดับตำบลส่วนเกิน จะมีบ้านและที่ดินส่วนเกิน 18 หลังที่เก็บรักษาไว้เพื่อใช้งานต่อไป 24 หลังที่โอนกรรมสิทธิ์ 2 หลังที่โอนกรรมสิทธิ์ให้ท้องถิ่น 1 หลังที่เก็บรักษาไว้ชั่วคราวเพื่อใช้งานต่อไป 1 หลังที่เรียกคืนทรัพย์สินและขายทรัพย์สินบนที่ดิน และอีก 4 หลังที่โอนกรรมสิทธิ์พร้อมสิทธิการใช้ที่ดิน...

นอกจากความคืบหน้าในการจัดการกับสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนแล้ว ความเป็นจริงในหลายพื้นที่ยังแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์เช่นเดียวกับที่ตำบลเตินกวาง (นิญซาง) ดังกล่าวข้างต้นนั้นไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในจังหวัดนี้เท่านั้น ในจังหวัดนี้ยังคงมีสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนอีกหลายแห่งที่ถูกทิ้งร้างหลังจากรวมตำบล อำเภอ และเมืองเข้าด้วยกัน สำนักงานใหญ่หลายแห่งถูกโอนไปยังหน่วยงานและหน่วยงานอื่น แต่ถูกใช้งานเพียงบางส่วน หรือเพิ่งได้รับการ "ลงนามและตั้งชื่อ" แต่ไม่ได้ถูกนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในอนาคต เมื่อยังคงจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป สำนักงานใหญ่ก็จะมีภาระงานซ้ำซ้อนมากขึ้น หากไม่จัดการอย่างทันท่วงที จะนำไปสู่ความสูญเสียได้ง่าย

นอกจากการแก้ไขปัญหาข้างต้นอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพแล้ว เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและเทศบาลหลายท่านที่ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว กล่าวว่า ทันทีหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การจัดสรรทรัพยากรการลงทุนที่จำเป็น เพื่อให้หน่วยงานบริหารหลังการควบรวมกิจการสามารถสร้างเสถียรภาพให้กับองค์กรและการดำเนินงานได้อย่างรวดเร็ว และมีรากฐานเบื้องต้นที่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ เพื่อสร้างหลักประกันและพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน เพื่อให้ประชาชนสามารถสัมผัสได้ถึงผลดีและประสิทธิภาพของการปรับโครงสร้างองค์กรได้ทันที

นอกจากนี้ ยังมีปัญหาอื่นๆ มากมายที่ต้องได้รับการแก้ไขในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบล เช่น การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารใหม่ การรักษาความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ระหว่างท้องถิ่นเดิมหลังจากการควบรวมกิจการ การรักษาและส่งเสริมคุณค่าและเอกลักษณ์ของแต่ละสถานที่ การแปลงเอกสารสำหรับประชาชน การแก้ไขหนี้ค้างชำระในการก่อสร้างพื้นฐาน เป็นต้น

จากบันทึกในพื้นที่หลายแห่งในจังหวัด พบว่ายังคงมีความกังวลและความหนักใจเมื่อการทำงานและการใช้ชีวิตได้รับผลกระทบเมื่อดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับตำบล แต่โดยทั่วไปแล้ว ผู้บริหาร สมาชิกพรรค และประชาชนในตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ ในจังหวัด ต่างตอบรับ แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูง และพร้อมที่จะมีส่วนร่วมในการนำกลไกการปฏิรูปเพื่อการพัฒนามาตุภูมิและประเทศชาติไปปฏิบัติให้ประสบความสำเร็จ