ในการประชุมสมัยที่ 9 นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและลงมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ในภาพ: อาคารอพาร์ตเมนต์ที่ผสมผสานระหว่างที่อยู่อาศัยทางสังคมและพาณิชยกรรมในเขต 8 นครโฮจิมินห์ - ภาพ: TTD

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐสภาจะพิจารณาและวินิจฉัยปัญหาสำคัญหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรและการจัดการกลไก หน่วยงานบริหาร และเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย

รัฐธรรมนูญ 2556 จะแก้ไขอะไรบ้าง?

ตามที่วางแผนไว้ ในวันทำการแรก สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับฟังรายงานและหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รวมถึงจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

นายเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งเอกสารไปยังผู้แทนแล้ว และจะรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงเปิดการประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามข้อเสนอ การแก้ไขนี้จะมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาสองกลุ่ม

ประการแรก บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (VFF) และองค์กรทางสังคม-การเมือง เพื่อตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ส่งเสริมบทบาท ความรับผิดชอบ และความกระตือรือร้นของ VFF บทบาทของการรวบรวมชนชั้นและชนชั้นในสังคม การสร้างแนวทางที่แข็งแกร่งไปสู่ระดับรากหญ้า และการยึดมั่นอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่น

ประการที่สอง บทบัญญัติในบทที่ 9 ของรัฐธรรมนูญในการดำเนินการตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (รวมทั้งระดับจังหวัดและตำบล รวมทั้งยุติการดำเนินการระดับอำเภอ) พร้อมกันนี้ยังมีกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานปกครองท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและไม่หยุดชะงัก ตามแผนการจัดการและการควบรวมกิจการที่วางแผนไว้

กรรมาธิการถาวรรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้ศึกษาและประกาศใช้มติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จำนวนมาตราของรัฐธรรมนูญที่สามารถแก้ไขได้คือประมาณ 8/120 มาตรา

รายงานการทบทวนและประเมินผลการปฏิบัติตามบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยการจัดองค์กรระบบการเมืองของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ได้ชี้ให้เห็นความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และสาเหตุอย่างชัดเจน จึงได้เสนอคำแนะนำและข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ไว้ด้วย

ด้วยเหตุนี้ ในส่วนของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมือง คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2013 ในทิศทางของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 เพื่อให้มีบทบัญญัติที่ครอบคลุมและทั่วไปมากขึ้นเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกตามรูปแบบองค์กรใหม่หลังการจัดระบบ

ด้วยเหตุนี้ จึงคาดว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางการสรุปองค์กรทางสังคม-การเมือง (สหภาพแรงงาน สมาคมชาวนา สหภาพเยาวชน สหภาพสตรี สมาคมทหารผ่านศึก) ให้เป็นองค์กรทางสังคม-การเมืองภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โดยดำเนินการอย่างเป็นเอกเทศภายในแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม แต่ยังคงรักษาความเป็นอิสระไว้ได้ในระดับหนึ่ง

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีแผนที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบทอดตำแหน่งและบทบาทขององค์กรสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับมาตรา 9 หลังจากการแก้ไขและเพิ่มเติม ซึ่งกำหนดบทบาทการเป็นตัวแทนของคนงานในระดับชาติในความสัมพันธ์ด้านแรงงานและระหว่างประเทศ แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 84 โดยไม่กำหนดให้หน่วยงานกลางขององค์กรสมาชิกแนวร่วมมีสิทธิเสนอร่างกฎหมายหรือข้อบังคับอีกต่อไป

ส่วนเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 110 โดยไม่ได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับระบบหน่วยงานบริหารโดยมีชื่อหน่วยงานแต่ละประเภทเป็น 3 ระดับ แต่ได้กำหนดไว้โดยทั่วไปเพียง 2 ระดับ คือ จังหวัด นครที่บริหารโดยส่วนกลาง และหน่วยงานบริหารที่ต่ำกว่าจังหวัดและนครที่บริหารโดยส่วนกลาง

พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะกำหนดหน่วยการบริหารในระดับที่ต่ำกว่าจังหวัด (ตำบล ตำบล เขตพื้นที่พิเศษ) เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการจัดหน่วยการบริหาร และเพื่อให้การรักษาเสถียรภาพของรัฐธรรมนูญในระยะยาว

เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาวิชาการบางส่วนในมาตรา 111, 112, 114, 115 โดยไม่ให้ใช้คำว่า “ระดับราชการส่วนท้องถิ่น” เพื่อแสดงถึงความสอดคล้องของรูปแบบ (รวมถึงสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชน) หลีกเลี่ยงความสับสน และปรับระเบียบให้เหมาะสมกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่น ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักการ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์การเปลี่ยนผ่านเพื่อให้หน่วยงานปกครองท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างราบรื่นตามแผนงานจัดเตรียม

ข้อมูล: THANH CHUNG - การนำเสนอ: N.KH

พิจารณาตัดสินใจรวมจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัด เป็น 34 จังหวัด

นอกจากนี้ ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับ การรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเข้าด้วย กัน เนื้อหานี้ถือว่ามีความสำคัญและมีความเป็นประวัติศาสตร์มาก เนื่องจากคาดว่าจะช่วย "วาดแผนที่เวียดนามใหม่"

ตามข้อมติที่ 60 ของการประชุมกลางครั้งที่ 11 ได้มีการตกลงเกี่ยวกับนโยบายในการรวมจังหวัดและเมือง 63 แห่งเข้าด้วยกันเป็น 34 จังหวัดและเมือง (รวมทั้ง 28 จังหวัดและ 6 เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง) โดย 11 จังหวัดและเมืองจะยังคงเดิม ในขณะที่อีก 54 จังหวัดและเมืองคาดว่าจะรวมกันเป็นหนึ่ง ทำให้เหลือ 23 จังหวัดและเมือง

นางสาวเหงียน ฟอง ถวี กล่าวว่า ทันทีที่คณะกรรมการกลางออกมติที่ 60 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็ออกมติที่ 76 เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 มติดังกล่าวระบุหลักการ ข้อกำหนด และการก่อสร้างโครงการที่เกี่ยวข้องกับการควบรวมจังหวัดและการจัดระดับตำบลโดยเฉพาะ รัฐบาลได้ออกแผนและสั่งการให้ส่วนท้องถิ่นดำเนินการ

“ในเดือนพฤษภาคมนี้ รัฐบาลจะสรุปโครงการที่ส่งเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก่อนที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณา คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมจะตรวจสอบ คาดว่าในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและหารือโครงการรวมจังหวัด และคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการรวมตำบล”

หลังจากที่รัฐสภาผ่านมติเรื่องการควบรวมจังหวัดแล้ว คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะออกมติเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยระดับตำบลที่เชื่อมโยงกับ 34 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียม นี่จะเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นดำเนินงานในการปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบ ดำเนินงาน รักษาเสถียรภาพ และจัดระเบียบการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับ" นางสาวถุ้ยกล่าวเสริม

รวบรวมความเห็นประชาชนต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญภายใน 1 เดือน

แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในนครโฮจิมินห์จัดงานระดมทุนเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 - ภาพ: HUU HANH

นางสาวถุ้ยแจ้งว่า หลังจากที่จัดตั้งคณะกรรมการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 แล้ว คณะกรรมการจะศึกษาและพัฒนาร่างมติต่อไป ร่างดังกล่าวจะเผยแพร่เพื่อให้ประชาชนได้รับทราบ

คาดว่าตั้งแต่วันที่ 6 พ.ค. เป็นต้นไป หลังจากจัดตั้งคณะกรรมการแล้ว จะมีการประกาศร่างเพื่อขอความคิดเห็นจากประชาชน และจะรวบรวมเป็นเวลาประมาณ 1 เดือน คณะกรรมการจะทำการสรุปและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้แทนในสมัยประชุมมารายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติมติไม่เกินวันที่ 26 มิถุนายน เพื่อเป็นฐานทางกฎหมายให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรกลไกและการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ในการปรึกษาหารือสาธารณะครั้งนี้ รัฐบาลได้เสนอว่านอกเหนือจากรูปแบบดั้งเดิมของการจัดการปรึกษาหารือแล้ว ยังสามารถใช้รูปของการมีส่วนร่วมในการปรึกษาหารือและการรวบรวมความคิดเห็นผ่านแอป VNeID ได้ด้วย

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/ky-hop-thu-9-cua-quoc-hoi-ve-lai-ban-do-dinh-hinh-tuong-lai-20250505080653496.htm