สมัยประชุมประวัติศาสตร์: สภานิติบัญญัติแห่งชาติจับมือสร้างอนาคต

ในบริบทของประเทศที่กำลังเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนา ซึ่งจำเป็นต้องมีการปฏิรูปสถาบันให้ก้าวล้ำหน้าไปอีกขั้น รัฐสภา ได้ทำหน้าที่ของตนได้อย่างถูกต้องและยอดเยี่ยม นั่นคือ การสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมที่ครอบคลุม และยกระดับสถานะของชาติในศตวรรษที่ 21

การประชุมครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะเสร็จสิ้นภารกิจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในแง่ของปริมาณ – ด้วยการผ่านกฎหมาย 34 ฉบับ และมติ 14 ฉบับ คิดเป็นมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนกฎหมายทั้งหมดในสมัยประชุมทั้งหมด – แต่ยังถือเป็นจุดเปลี่ยนในด้านคุณภาพ นั่นคือ การประชุมครั้งนี้มีฉันทามติ ทางการเมือง ในระดับสูงสำหรับการปฏิรูปที่สำคัญและก้าวกระโดด ตั้งแต่การสถาปนามติสำคัญของพรรคให้เป็นสถาบัน ไปจนถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดองค์กรของรัฐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังบุกเบิกการปฏิวัติเชิงสถาบัน เพื่อปูทางไปสู่ยุคใหม่ของการพัฒนาประเทศ

เลขาธิการใหญ่โตลัม ประธานเลืองเกือง นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมินห์จิ่ง สมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการเจิ่นกัมตู และสมาชิกรัฐสภา เข้าร่วมในการประชุมปิดสมัยประชุมครั้งที่ 9 ของรัฐสภา สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 27 มิถุนายน

สถาบันมติเสาหลัก 4 ประการ

ในแง่ของวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้เป็นเพียงแค่องค์กรนิติบัญญัติเท่านั้น แต่ยังเป็นศูนย์กลางในการทำให้แนวทางของพรรคเป็นสถาบันและการออกกฎหมายเพื่อการพัฒนา การประชุมสมัยที่ 9 ได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทนี้อย่างชัดเจน ด้วยการระดมอำนาจนิติบัญญัติทั้งหมดเพื่อผลักดันมติสำคัญ 4 ประการของโปลิตบูโร ซึ่งเป็นแนวทางพื้นฐานสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคต่อไป

มติที่ 57 ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สะท้อนให้เห็นในกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู เทคโนโลยีขั้นสูง โครงสร้างพื้นฐานข้อมูล และการส่งเสริมการประยุกต์ใช้ AI สร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อให้เศรษฐกิจแห่งความรู้สามารถก้าวข้ามไปได้

มติที่ 66 กำหนดข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมที่ครอบคลุมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้ ตั้งแต่แนวคิดเชิงนิติบัญญัติไปจนถึงกระบวนการและกลไกการนำไปปฏิบัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ดังกล่าวด้วยการผ่านกฎหมายหลายฉบับที่มีคุณภาพดีขึ้น โปร่งใสมากขึ้น มีความเป็นไปได้และสามารถปรับให้เข้ากับความเป็นจริงใหม่ได้

มติที่ 67 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างครอบคลุม ลึกซึ้ง และมีประสิทธิภาพ ได้รับการสถาปนาโดยรัฐสภาผ่านมติสำคัญเชิงยุทธศาสตร์หลายข้อ มติที่โดดเด่นที่สุดคือการลงมติเกี่ยวกับนโยบายการจัดตั้งศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม นับเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบูรณาการเชิงรุกอย่างชัดเจน ไม่เพียงแต่การมีส่วนร่วมในระบบเศรษฐกิจโลกเท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นที่จะทำให้เวียดนามเป็นเครือข่ายสำคัญในเครือข่ายการเงินระดับภูมิภาคอีกด้วย

มติที่ 68 ยืนยันถึงบทบาทการขับเคลื่อนของเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งได้รับการตระหนักผ่านนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ การขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการตัดสินใจจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศดังที่กล่าวข้างต้น เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อภาคเอกชนในการเข้าถึงตลาดโลก

ที่น่าสังเกตคือ ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 198/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และมติที่ 197/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

การสถาปนามติเหล่านี้อย่างพร้อมเพรียงและครอบคลุมไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบและความร่วมมือทางปัญญาของสมัชชาแห่งชาติกับพรรคเท่านั้น

รัฐบาลซึ่งยังแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการออกกฎหมายที่เพิ่มขึ้น สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศที่กำลังอยู่ในช่วงเร่งพัฒนาได้

ประธานรัฐสภา นายทราน ถั่ญ มัน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมปิดสมัยประชุมรัฐสภา ครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 27 มิถุนายน

จุดเด่นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของสมัยประชุมนี้คือรัฐสภาได้วางอิฐก้อนแรกอย่างเป็นทางการสำหรับการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกของรัฐ ไม่ใช่เพียงด้วยคำพูดเท่านั้น แต่ด้วยการกระทำตามรัฐธรรมนูญด้วย

ด้วยมติเอกฉันท์เกือบสมบูรณ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นการเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจากสามระดับเป็นสองระดับอย่างเป็นทางการ คือ ระดับจังหวัดและระดับชุมชน นับเป็นการตัดสินใจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นับเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญทั้งในด้านแนวคิดเชิงองค์กรและวิธีการดำเนินงานของรัฐ

การยกเลิกระบบราชการระดับกลาง (เขต) ไม่ใช่แค่การปรับปรุงกลไก แต่เป็นการปรับโครงสร้างอำนาจเพื่อให้ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น รูปแบบสองระดับช่วยลดระดับคนกลาง เร่งการตอบสนองต่อนโยบาย ประหยัดทรัพยากร และเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารโดยตรง

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปรูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐ รัฐสภายังได้ผ่านกฎหมายสำคัญชุดหนึ่งเกี่ยวกับการจัดตั้งศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชน และระบบการดำเนินคดี เพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพของอำนาจตุลาการ ส่งเสริมการสร้างกลไกของรัฐที่ซื่อสัตย์ สุจริต เป็นมืออาชีพ และมุ่งเน้นการบริการ

ไม่เพียงแต่การแก้ไขกฎหมายเท่านั้น รัฐสภายังได้จัดตั้งกลไกใหม่ที่ยืดหยุ่นและทันท่วงทีเพื่อจัดการกับความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และปัญหาทางกฎหมาย ผ่านมติที่ 206 ว่าด้วยกลไกพิเศษเพื่อจัดการกับความยากลำบากและปัญหาที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมาย ซึ่งถือเป็นการแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของ

การกระทำ: กล้าที่จะเผชิญความจริง กล้าที่จะแก้ไขข้อผิดพลาด และกล้าที่จะปูทางไปสู่การเปลี่ยนแปลง

การตัดสินใจทั้งหมดนี้ไม่ใช่เพียงการปฏิรูปทางเทคนิคเท่านั้น แต่เป็นการปฏิรูปพื้นฐานที่มุ่งสร้างแบบจำลองรัฐที่มีประสิทธิภาพและมีพลวัต ซึ่งสามารถช่วยให้ประเทศก้าวไปบนเส้นทางการพัฒนาใหม่ได้

มติได้ปูทาง

มติหลายฉบับที่ผ่านโดยสภามีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ โดยช่วยนำทางไปสู่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาภูมิภาค และการพัฒนาตลาดในทิศทางที่ทันสมัย:

โครงการลงทุนสาธารณะที่สำคัญ เช่น ทางด่วนสายกวีเญิน-เปลกู, เบียนฮวา-หวุงเต่า และถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 4 ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาด้วยความเร็วที่ไม่เคยมีมาก่อน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการขับเคลื่อนการพัฒนา

พระราชบัญญัติการรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) สร้างช่องทางทางกฎหมายใหม่ในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สำคัญ ซึ่งเปิดโอกาสให้เกิดการฟื้นฟูระบบขนส่งทางรถไฟแห่งชาติ

คำตัดสินเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าสมัชชาแห่งชาติไม่เพียงแต่เป็น “ผู้เฝ้าประตูทางกฎหมาย” เท่านั้น แต่ยังเป็นผู้เปิดประตูสู่อนาคตอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นอนาคตที่ริเริ่มการพัฒนาได้รับการสถาปนาเป็นสถาบัน และเป็นที่เตรียมพร้อมสำหรับความก้าวหน้าด้วยรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคง

การตัดสินใจทางการเงินเชิงกลยุทธ์

มติหลายฉบับที่ผ่านโดยสภามีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ โดยช่วยนำทางไปสู่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาภูมิภาค และการพัฒนาตลาดในทิศทางที่ทันสมัย

การพัฒนาอย่างยั่งยืนไม่สามารถพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานหรือการปฏิรูปองค์กรเพียงอย่างเดียวได้ แต่ยังต้องอาศัยการคลังสาธารณะที่แข็งแกร่งและระบบภาษีที่มีประสิทธิภาพ ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทของตนในฐานะ “ผู้ควบคุมเชิงสถาบัน” ในการสร้างเครื่องมือทางการคลังที่ชาญฉลาด

มีวัตถุประสงค์สองประการ: กระตุ้นการเติบโตและควบคุมการบริโภคอย่างมีเหตุผล

หนึ่งในการตัดสินใจครั้งสำคัญคือการขยายระยะเวลาการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 8% ออกไปจนถึงสิ้นปี 2569 นับเป็นการส่งสัญญาณที่ชัดเจนเกี่ยวกับความพยายามในการฟื้นฟูและสนับสนุนการผลิตและการบริโภคหลังจากช่วงเวลาที่ยากลำบาก ขณะเดียวกันก็เติมพลังให้กับภาคธุรกิจและประชาชนด้วย

ขณะเดียวกัน รัฐสภายังได้ขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ ซึ่งไม่เพียงแต่เพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณเท่านั้น แต่ยังเพื่อควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภค ปกป้องสุขภาพของประชาชน และกำหนดทิศทางการพัฒนาที่ยั่งยืน การขึ้นภาษีตามแผนงานดังกล่าว ซึ่งอยู่ที่ 70% ในปี 2570 และ 90% ในปี 2574 แสดงให้เห็นถึงการคิดเชิงกลยุทธ์และการคลังในระยะยาว

ที่น่าสังเกตคือ รัฐสภาได้อนุมัติการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2566 ซึ่งเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการเสริมสร้างวินัยงบประมาณและชี้แจงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรสาธารณะ พร้อมกันนี้ ดังที่ได้กล่าวไปแล้วข้างต้น รัฐสภาได้จัดตั้งกลไกพิเศษเพื่อจัดการกับปัญหาทางกฎหมายและความขัดแย้งทางกฎหมายภายใต้มติที่ 206 ซึ่งเป็นกลไกสำคัญที่จะช่วยขจัดอุปสรรคที่เป็นอุปสรรคต่อการดำเนินนโยบายการเงินและการลงทุน

การตัดสินใจทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นถึงสมัชชาแห่งชาติที่ไม่เพียงแต่ตอบสนองต่อสถานการณ์เท่านั้น แต่ยังคาดการณ์และเป็นผู้นำแนวโน้มอีกด้วย เพื่อสร้างระบบการเงินแห่งชาติที่มั่นคง มีพลวัต และมุ่งสู่อนาคต

ภายใต้กระแสนวัตกรรมสถาบันที่เติบโตอย่างแข็งแกร่ง สมัชชาแห่งชาติไม่เพียงแต่เน้นที่ภารกิจเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังแสดงวิสัยทัศน์ระยะยาวและความคิดริเริ่มเชิงกลยุทธ์เมื่อตัดสินใจว่าวันเลือกตั้งสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนในทุกระดับสำหรับวาระปี 2569-2574 จะเป็นวันที่ 15 มีนาคม 2569 ซึ่งเร็วกว่ารอบปกติ

นี่ไม่ใช่แค่การปรับเปลี่ยนทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นขั้นตอนการบริหารที่ช่วยประสานวงจรการจัดองค์กรของหน่วยงานให้สอดคล้องกับรูปแบบการบริหารแบบสองระดับที่เพิ่งได้รับการอนุมัติ การลดวาระการดำรงตำแหน่งสมัยที่ 15 ยังแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการอุทิศตนเพื่อประโยชน์ส่วนรวม เพื่ออนาคตระยะยาวของการปกครองประเทศ

ขณะเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติขึ้น โดยเริ่มกระบวนการเตรียมความพร้อมสำหรับการถ่ายโอนอำนาจครั้งต่อไปอย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างหลักประกันความต่อเนื่อง การสืบทอดอำนาจ และเสถียรภาพของสถาบัน ในบริบทของการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่กำลังดำเนินไปพร้อมกัน การเตรียมการที่ดีสำหรับวัฏจักรการเลือกตั้งใหม่ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบตามรัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการรักษาความไว้วางใจและการดำเนินงานที่ราบรื่นของระบบการเมืองและการบริหารในช่วงเปลี่ยนผ่าน

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 ชุดที่ 15 ได้สิ้นสุดลงแล้ว แต่เสียงสะท้อนของการประชุมจะยังคงสะท้อนก้องอยู่ในกระบวนการพัฒนาประเทศ การประชุมครั้งนี้ไม่เพียงแต่เป็นการประชุมที่มีภาระงานมากที่สุดเท่าที่มีมา แต่ยังเป็นการประชุมครั้งประวัติศาสตร์อีกด้วย ที่ซึ่งแนวคิดปฏิรูปอันกล้าหาญได้ถูกเปลี่ยนรูปไปสู่การดำเนินการทางกฎหมายที่เป็นรูปธรรม ที่ซึ่งแนวคิดอันยิ่งใหญ่ของพรรคได้ถูกบรรจุไว้ในกรอบกฎหมายของประเทศ

ประวัติศาสตร์จะบันทึกไว้ว่า ณ จุดเปลี่ยนนี้ รัฐสภาได้ทำหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ของชาติอย่างแท้จริง เพื่อความเจริญรุ่งเรืองของประชาชน และเพื่อเวียดนามที่เข้มแข็งในศตวรรษที่ 21

ดร.เหงียน ซี ดุง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ky-hop-lich-su-quoc-hoi-dong-hanh-kien-tao-tuong-lai-102250628152726396.htm