ในปี 2567 การลงทุนภาคเอกชนจะเติบโตเพียง 7% เท่านั้น น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของระดับก่อนเกิดโควิด-19 (17%) ภาพโดย : ดี.ที.

อะไรเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโต?

ในสถานการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจปี 2568 ของทีมวิจัยที่ BIDV เวียดนามสามารถเติบโตได้ถึง 7.5% ในสถานการณ์เฉลี่ย และ 8% ในสถานการณ์ที่ดีที่สุด เป้าหมายการเติบโตสองหลักจะเริ่มจากปี 2569

ข้อมูลข้างต้นจัดทำโดยดร. Can Van Luc หัวหน้าทีมเศรษฐศาสตร์ของ BIDV ซึ่งแบ่งปันในการประชุม Vietnam Macroeconomic Conference: Looking back at 2024 and Prospects for 2025 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว อย่างไรก็ตาม เขายังกล่าวอีกว่า เป็นความท้าทายสำหรับเวียดนามที่ต้องการบรรลุการเติบโตอย่างก้าวกระโดดในเวลานี้

การคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจโลกกำลังเข้าสู่ช่วงของการเติบโตชะลอตัว โดยเติบโต 3.2% ภายในสิ้นปี 2567 ลดลงเล็กน้อยจาก 3.3% ในปี 2566 และ 3.5% ในช่วงปี 2554-2562

ในขณะเดียวกัน ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ยังคงอยู่ในระดับสูง โดยความเสี่ยงด้านนโยบายการค้าโลกเริ่มเพิ่มสูงขึ้นจากการคาดการณ์ว่าภาษีจะเพิ่มขึ้นหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คาดการณ์ว่าการกีดกันทางการค้าจะเพิ่มขึ้นสามเท่าเมื่อเทียบกับปี 2562 การสอบสวนการทุ่มตลาดจะเป็นเครื่องมือที่พบเห็นได้ทั่วไปในปีนี้” ดร. วอร์นิง ฟอร์ซ กล่าว

บริบทระหว่างประเทศดังกล่าวข้างต้นจะทำให้การเพิ่มอัตราการเติบโตของการส่งออกและการลงทุนในปี 2568 เป็นเรื่องยากอย่างแน่นอน แม้ว่าความพยายามในการส่งเสริมการลงทุนสาธารณะจะยังคงดำเนินต่อไป แต่ก็จะช่วยสนับสนุนการเติบโตได้เพียงไม่กี่เปอร์เซ็นต์เท่านั้น

“การลงทุนทางสังคมโดยรวมคิดเป็นประมาณ 37-40% ของ GDP ซึ่งภาคเอกชนคิดเป็น 56% การบริโภคขั้นสุดท้ายซึ่งรวมถึงการบริโภคของผู้บริโภคและรัฐบาลคิดเป็นประมาณ 62.5% ของ GDP ฉันคิดว่าโมเมนตัมการเติบโตในปีนี้จะขึ้นอยู่กับทรัพยากรภายใน” ดร. พลังวิเคราะห์

ความกังวลทางธุรกิจมีความท้าทายมากเกินไป

การเติบโตนั้นถูกกำหนดโดยภาคเอกชนในประเทศ แต่ดร.ลุคมีความกังวลมากเมื่อธุรกิจต้องเผชิญความท้าทายต่างๆ มากเกินไป นั่นคือความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความล่าช้าในการดำเนินคดีที่ดิน การประเมินค่าที่ดินยังคงมีปัญหาหลายประการ ต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงโดยเฉพาะค่าจ้างเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ต้นทุนด้านลอจิสติกส์เพิ่มขึ้นประมาณ 30% ขณะที่การกู้คืนคำสั่งซื้อไม่สม่ำเสมอ...

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรที่รัฐบาลกำลังดำเนินการอย่างรวดเร็วอาจส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของกระบวนการและขั้นตอนการดำเนินการ” นายลุคกล่าว

ปัญหาคือ สถานการณ์ดังกล่าวทำให้ยากที่จะปรับปรุงอัตราการเติบโตของการลงทุนภาคเอกชนได้อย่างรวดเร็ว

ในปี 2567 แม้อัตราการเติบโตของการลงทุนภาคเอกชนจะปรับตัวดีขึ้นเมื่อเทียบกับการเพิ่มขึ้น 2.7% ในปี 2566 แต่จะอยู่ที่ประมาณ 7% เท่านั้น น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของระดับก่อนเกิดโควิด-19 (17%)

ไม่เพียงแต่จากมุมมองด้านการลงทุน ดร. Nguyen Minh Thao หัวหน้าแผนกสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) ยังมองเห็นการชะลอตัวของอัตราการเติบโตของจำนวนวิสาหกิจอีกด้วย ในช่วงก่อนเกิดโรคระบาด อัตราส่วนของผู้ประกอบการรายใหม่ต่อผู้ประกอบการที่ออกจากธุรกิจมักจะอยู่ที่ 3 เท่า แต่ในปี 2566 อัตราส่วนนี้อยู่ที่ 1.26 และในปี 2567 ตามข้อมูลที่อัปเดต อัตราส่วนดังกล่าวลดลงเหลือ 1.18 เท่า

นางสาวเถาได้วิเคราะห์ว่าอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดคือสถาบัน ตั้งแต่เอกสารไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ แม้แต่การปรับเปลี่ยนและขจัดคอขวดก็สร้างความท้าทายครั้งใหญ่ต่อการดำเนินธุรกิจเมื่อขาดวิสัยทัศน์โดยรวม แต่ละอุตสาหกรรมก็ยังคงกำหนดอุตสาหกรรมของตัวเอง

“ธุรกิจมักดำเนินการในหลายภาคส่วน ดังนั้น ถึงแม้ว่าธุรกิจจะได้รับประโยชน์จากความเปิดกว้างของภาคส่วนใดภาคส่วนหนึ่ง แต่ก็จะประสบปัญหาเมื่อปัญหาในภาคส่วนอื่นๆ ยังคงอยู่ ในระดับท้องถิ่น ธุรกิจหลายแห่งต่างแบ่งปันว่าการปฏิรูปได้ชะลอตัวลง และไม่มีการริเริ่มปฏิรูปมากเท่ากับในช่วงก่อนหน้านี้” นางสาวเถาเปิดเผยผลสำรวจสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของ CIEM อย่างตรงไปตรงมา

วิธีการลบสถาบัน

ในสถานการณ์การเติบโตโดยไม่ส่งเสริมการเติบโตของภาคธุรกิจเอกชน เป้าหมายจะยากลำบาก แม้แต่ปัญหาการเติบโตที่สูงกว่า 8% ก็ยังถือเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง

นายเหงียน ดุย นิญ กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท โฮ กั๊ม กรุ๊ป จอยท์ คอมพานี กล่าวว่า “หลังจาก 35 ปีของการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน นับตั้งแต่มีกฎหมายว่าด้วยบริษัทและกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจเอกชนในปี 1990 เรายังคงทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบความยากลำบาก” พร้อมระบุว่ากลไกและนโยบายต่างๆ ที่ “ทำให้ธุรกิจประสบความยากลำบาก” ยังคงมีอยู่ ในขณะที่กฎระเบียบสนับสนุนกลับมีให้เฉพาะในรูปแบบเอกสารเท่านั้น

ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ที่กำหนดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลพิเศษสำหรับภาคส่วนนี้ตั้งแต่ปี 2560 ยังคงไม่ได้ถูกนำไปใช้ กองทุนค้ำประกันสินเชื่อมีเงินเป็นภูเขาแต่ไม่สามารถปล่อยกู้ออกไปได้…

แม้กระทั่ง TS. คณะกรรมการกลางพรรคเสนอให้ออกมติใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน แทนมติที่ 10-NQ/TW เมื่อปี 2560 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน โดยให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม เนื่องจากเนื้อหาหลายประการไม่ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ทีมวิจัยจากสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบายเวียดนาม (VEPR) ได้เสนอกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มเพื่อให้บรรลุสถานการณ์การเติบโตสูงสุด “คำแนะนำทั้งหมดมุ่งเป้าไปที่การส่งเสริมสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เพราะธุรกิจเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตหลัก และเราจำเป็นต้องส่งเสริมธุรกิจที่สร้างสรรค์และยั่งยืนสำหรับธุรกิจเหล่านี้” ดร. Nguyen Quoc Viet รองผู้อำนวยการ VEPR แนะนำ