“ข้อบกพร่อง” ของตลาดทองคำ ใครต้องรับผิดชอบ?

ต้องจับ “โรค” ของตลาดทองคำให้ถูกวิธี

พัฒนาการของตลาดทองคำในช่วงที่ผ่านมาได้รับการประเมินจากผู้เชี่ยวชาญว่าเป็น “ตลาดเดียว” ดังนั้นการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP จึงได้รับความสนใจจากสาธารณชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่ผ่านมา ราคาทองคำในประเทศปรับตัวสูงขึ้นเร็วกว่าหรือในทิศทางตรงกันข้ามเมื่อเทียบกับราคาทองคำใน ตลาดโลก บันทึกที่แท้จริงแสดงให้เห็นว่าราคาทองคำในประเทศได้พุ่งขึ้นสูงสุดอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยราคาขายทองคำได้พุ่งสูงกว่า 80 ล้านดอง/ตำลึง

เพื่อแก้ไขสถานการณ์การ "เต้นรำ" ของทองคำ และเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าในการบริหารจัดการตลาดทองคำ จำเป็นต้องมีการวินิจฉัย "โรค" อย่างถูกต้องจึงจะมีแนวทางแก้ไขที่ดีสำหรับตลาด หลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้

ธนาคารกลางสหรัฐฯ ระบุว่าตลาดทองคำไม่มีความผันผวนเหมือนในช่วงก่อนหน้าอีกต่อไป และสถานการณ์ “ทองคำ” ยังคงมีจำกัด ความผันผวนของราคาทองคำแทบไม่มีผลกระทบต่ออัตราแลกเปลี่ยนอย่างเป็นทางการ ตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และ เศรษฐกิจ มหภาคภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม ส่วนต่างระหว่างราคาทองคำแท่ง SJC กับทองคำแท่งประเภทอื่นๆ ทองคำรูปพรรณ 99.99% และราคาทองคำในตลาดโลกยังคงสูงอยู่

ความเคลื่อนไหวล่าสุดจากธนาคารแห่งประเทศ - การเสนอให้เปลี่ยนแปลงแผนการผลิตทองคำแท่ง การยกเลิกการผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่ง และการออกใบอนุญาตการผลิตทองคำแท่งให้กับวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติจำนวนหนึ่ง ถือเป็นสิ่งที่จำเป็นในบริบทปัจจุบันตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายคน

ตามที่ธนาคารแห่งรัฐระบุว่า การยกเลิกการผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่งจะสอดคล้องกับประสบการณ์ระหว่างประเทศ เพิ่มอุปทานของทองคำแท่งในตลาด และแก้ไขปัญหาความแตกต่างของราคา

นาย Pham Thanh Ha รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ได้แบ่งปันเรื่องนี้กับสื่อมวลชน โดยกล่าวว่า ในบรรดาแนวทางแก้ไขแบบซิงโครนัสสำหรับการจัดการตลาดทองคำตามพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำนั้น แนวทางแก้ไข "การผูกขาดของรัฐในการผลิตทองคำแท่ง การส่งออกทองคำดิบ และการนำเข้าทองคำดิบเพื่อผลิตทองคำแท่ง" ถือเป็นแนวทางที่สำคัญที่สุดในการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ของตลาดทองคำแท่งหลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 12 ปี...

เกี่ยวกับประเด็นข้างต้น พลโทอาวุโส เลือง ทัม กวง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ แถลงเมื่อเร็วๆ นี้ว่า กระทรวงได้รายงานเรื่องนี้แล้ว นับตั้งแต่ต้นปี กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้สั่งการให้ตำรวจท้องที่ดำเนินมาตรการขั้นเด็ดขาดเพื่อป้องกันการลักลอบขนทองคำข้ามพรมแดน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ เลือง ตัม กวง ระบุว่า พระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ ได้ถูกนำมาใช้มานานกว่า 10 ปีแล้ว ปัจจุบัน ตลาดทองคำมีความผันผวนและสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนหลายประการ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยเร็วเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

ผู้แทนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า เมื่อแก้ไขพระราชกฤษฎีกานี้ จำเป็นต้องประเมินบทบาทโดยรวมของสำรองทองคำในปัจจุบัน ประเมินการจัดการแม่พิมพ์ผลิตแท่งทองคำของ SJC ใหม่ ศึกษาและเสนอการพัฒนากลไกการแทรกแซงตลาด เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับส่วนต่างกำไร...

“กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลและผู้นำรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 23/CD-TTg ที่นายกรัฐมนตรีเพิ่งออก” พลโทอาวุโส เลือง ทัม กวง กล่าวเน้นย้ำ

หากมีการผูกขาดและไม่มีการแข่งขันก็จะทำให้เกิด "ความพิการ"

ก่อนหน้านี้ ในรายงานข่าวประชาสัมพันธ์ฉบับที่ 23/CD-TTg เรื่อง การเสริมสร้างมาตรการบริหารจัดการตลาดทองคำ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ติดตามสถานการณ์ราคาทองคำโลกและราคาทองคำในประเทศอย่างใกล้ชิด เพื่อเร่งรัดหาแนวทางแก้ไขตามกฎระเบียบเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดทองคำ นอกจากนี้ ให้มีการประเมิน วิเคราะห์ และวางแนวทางแก้ไขอย่างรอบด้านและมีประสิทธิภาพ ทันท่วงที สอดคล้องกับกฎระเบียบและหลักการตลาด เพื่อรับมือกับสถานการณ์ราคาทองคำแท่งในประเทศและต่างประเทศที่ผันผวนสูงในช่วงที่ผ่านมา...

นายเหงียน ตรี ฮิเออ ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงิน ให้มุมมองว่า ข้อเสนอของธนาคารแห่งรัฐในการยกเลิกการผูกขาดการผลิตแท่งทองคำนั้นเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันอย่างสมบูรณ์

ดร.เหงียน ตรี เฮียว เชื่อว่าจำเป็นต้องมีมาตรการระยะยาวอื่นๆ เพื่อให้ตลาดทองคำพัฒนาอย่างมั่นคง การยกเลิกผูกขาดทองคำแท่งเป็นเพียงเงื่อนไขที่จำเป็น นอกเหนือจากการยกเลิกผูกขาดการผลิตทองคำแท่งแล้ว ธนาคารแห่งรัฐยังจำเป็นต้องอนุญาตให้ธุรกิจนำเข้าทองคำดิบเพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตและลดช่องว่างระหว่างราคาซื้อและราคาขาย

“หากอนุญาตให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการผลิตทองคำแท่ง ขณะที่ธนาคารกลางยังคงผูกขาดการนำเข้าวัตถุดิบ วาล์วก็จะยังปิดอยู่ และจะไม่เพียงพอที่จะดึงราคาทองคำในประเทศให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดโลก” นายฮิ่วกล่าว

นอกจากนี้ ธนาคารกลางยังสามารถพิจารณาแนวทางแก้ไขอื่นๆ เช่น การจัดตั้งตลาดซื้อขายทองคำ ซึ่งประชาชนสามารถซื้อและขายเครดิตทองคำ และจำกัดการกักตุนทองคำแท่ง เมื่อถึงเวลานั้น ราคาทองคำในประเทศจะสามารถเชื่อมโยงกับราคาทองคำโลกได้ ยุติสถานการณ์ "หนึ่งตลาด หนึ่งตลาด" ในปัจจุบัน

ดร. เล ดัง โดอันห์ อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและการจัดการเศรษฐกิจกลาง (Central Institute for Economic Management and Research) มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า ตลาดทองคำ เช่นเดียวกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ หากถูกผูกขาดและขาดการแข่งขัน จะก่อให้เกิด "ความพิการ" ดังนั้น "ความพิการ" ของตลาดทองคำจึงเกิดจากความแตกต่างที่สูงระหว่างราคาซื้อและราคาขาย รวมถึงความแตกต่างกับราคาทองคำโลก

“การเปลี่ยนแปลงทัศนคติของธนาคารแห่งรัฐและข้อเสนอที่จะยกเลิกการผูกขาดการผลิตและการค้าทองคำ แม้จะเป็นไปอย่างเชื่องช้า แต่ก็ยังดีกว่าไม่ทำอะไรเลย มีเพียงการแข่งขันเท่านั้นที่ช่วยให้ตลาดทองคำมีความคล่องตัว ผู้ประกอบการค้าทองคำ “คอยติดตาม” ซึ่งกันและกัน ซึ่งส่งผลดีต่อตลาด” คุณโดอันห์ เสนอ

นักเศรษฐศาสตร์ โง ตรี ลอง ยอมรับว่าความล่าช้าในการยกเลิกการผูกขาดการผลิตและนำเข้าทองคำก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย โดยทั่วไปแล้ว ราคาทองคำภายในประเทศที่สูงนำไปสู่การลักลอบนำเข้าทองคำ ส่งผลกระทบต่ออัตราแลกเปลี่ยน และมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียเงินตราต่างประเทศ ความไม่เท่าเทียมกันในธุรกิจของบริษัททองคำอาจนำไปสู่การขาดทุนทางภาษี

“เพื่อตอบสนองต่อความมุ่งมั่นของนายกรัฐมนตรี ธนาคารแห่งรัฐจึงได้เสนอให้ยกเลิกการผูกขาดการผลิตทองคำแท่ง หากธนาคารแห่งรัฐยกเลิกการผูกขาดการผลิตและการซื้อขายทองคำในเร็วๆ นี้ จะช่วยลดผลกระทบเชิงลบและส่งผลดีต่อตลาดทองคำ” นายลองกล่าวแสดงความคิดเห็น

เอ็ม.วี (ตัน/ชม.)