ไม่หลงแต่เติบโตไปด้วยกัน!

การรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการปรับปรุงระดับตำบล เป็นนโยบายสำคัญที่ดึงดูดความสนใจของสาธารณชน เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ตั้งแต่สมัยมิญหม่างจนถึงปัจจุบัน ตลอดสองศตวรรษที่ผ่านมา ประเทศของเราได้ผ่านการแยกและรวมจังหวัดมาแล้วถึง 10 ครั้ง แสดงให้เห็นว่านี่ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เป็นกฎหมายที่เป็นกลางและสอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนาในแต่ละยุคสมัย

การขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนา

ปัจจุบันเวียดนามมีพื้นที่ 331,212 ^{ตารางกิโลเมตร} มีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน แต่มีระบบการบริหารที่ประกอบด้วย 63 จังหวัดและเมือง 705 เขต และ 10,595 ตำบลและเขตปกครอง เมื่อเทียบกับประเทศที่มีขนาดใกล้เคียงกัน ระบบนี้มีขนาดใหญ่เกินไป ใช้งบประมาณจำนวนมาก จำกัดทรัพยากรสำหรับการพัฒนา และขาดความสามัคคี ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาในอนาคต

ในปี 2551 ฮานอย ได้ขยายอาณาเขตและรวมเข้ากับห่าไต ซึ่งช่วยให้เมืองหลวงไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวนประชากรเป็น 8 ล้านคนเท่านั้น แต่ยังสร้างความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุนและอัตราการเติบโตอีกด้วย (ภาพ: Quang Dung)

หากปราศจากการปฏิรูป เวียดนามอาจเสี่ยงต่อการติดกับดักรายได้ปานกลางและตกต่ำตามกระแสโลกาภิวัตน์ ดังนั้น นโยบายการรวมจังหวัดและการปรับปรุงกลไกการบริหารของพรรคและ รัฐบาล จึงถือเป็นก้าวสำคัญที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และได้รับความเห็นชอบจากประชาชนอย่างสูงสุด เนื่องจากผลประโยชน์อันยิ่งใหญ่ในระยะยาวและน่าจับตามอง

นอกจากจะช่วยลดค่าใช้จ่ายงบประมาณและลดภาระการบริหารแล้ว การควบรวมจังหวัดยังเปิดโอกาสให้ เศรษฐกิจ ในภูมิภาคต่างๆ พัฒนาไปพร้อมๆ กัน หลีกเลี่ยงการวางผังเมืองซ้ำซ้อน มีความคิดเห็นในโซเชียลมีเดียตั้งสมมติฐานว่า หากเรารวมจังหวัดในภาคตะวันออกเฉียงเหนือหลายจังหวัดเข้าด้วยกัน จะสามารถเกิด “จังหวัดเศรษฐกิจระดับสุดยอด” ของภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้ท่าเรือ การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมพัฒนาไปในทิศทางที่เชื่อมโยงกัน เอาชนะสถานการณ์ที่แต่ละท้องถิ่นมีการวางแผนที่แตกต่างกันและ “ดำเนินไปในแบบของตนเอง”

บทเรียนจากอดีตแสดงให้เห็นว่ารูปแบบนี้ไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่และมีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง ยกตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2551 ฮานอยได้ขยายอาณาเขตและรวมเข้ากับเมืองห่าไต ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยให้เมืองหลวงเพิ่มจำนวนประชากรเป็น 8 ล้านคนเท่านั้น แต่ยังสร้างความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุนและอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกด้วย นี่เป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าเมื่ออุปสรรคด้านการบริหารถูกขจัดออกไป ทรัพยากรต่างๆ จะได้รับการจัดสรรอย่างสมเหตุสมผลมากขึ้น ก่อให้เกิดแรงผลักดันในการพัฒนาที่ยั่งยืน

ในทางกลับกัน มันคือการสร้างความสอดคล้องและกระชับมากขึ้นในการวางแผนและนโยบาย ปัจจุบันจังหวัดขนาดเล็กหลายแห่งมักประสบปัญหาในการแข่งขันกับจังหวัดขนาดใหญ่ แต่มีความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดกัน ส่งผลให้เกิดข้อบกพร่องมากมายในการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน

ลองยกตัวอย่างกรณีทางหลวง: จังหวัดหนึ่งมีงบประมาณสร้างถนน แต่จังหวัดข้างเคียงมีทรัพยากรไม่เพียงพอ ทำให้การจราจรติดขัดและกระบวนการพัฒนาล่าช้า หากรวมพื้นที่เหล่านี้เข้าด้วยกัน การวางแผนจะเป็นระบบและเป็นเอกภาพมากขึ้น ทำให้รัฐบาลกลางสามารถดำเนินโครงการข้ามภูมิภาคได้ง่ายขึ้น เช่น โครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ โดยไม่ถูกขัดขวางหรือถูกขัดจังหวะด้วยเขตแดนทางปกครอง

เติบโตไปด้วยกัน!

แน่นอนว่าการรวมจังหวัดไม่ใช่เรื่องง่าย แต่เป็นก้าวสำคัญที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ อย่างไรก็ตาม ต้องย้ำว่าไม่มีเวลาใดเหมาะสมไปกว่าตอนนี้ ที่ประเทศกำลังรวมเงื่อนไขทั้งหมดเข้าด้วยกันเพื่อดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่ ปฏิวัติการบริหารประเทศอย่างสมบูรณ์และก้าวกระโดด หากเราพลาดโอกาสนี้ อนาคตจะต้องเผชิญกับอุปสรรคมากขึ้นอย่างแน่นอน

ก่อนหน้านี้ หนึ่งในอุปสรรคสำคัญต่อการควบรวมกิจการระดับจังหวัดคืออคติในระดับภูมิภาคและทัศนคติแบบท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ยุคสมัยเปลี่ยนไป วัฒนธรรมสมัยใหม่ได้เปลี่ยนไปสู่การบูรณาการและการเปิดกว้าง แทนที่จะคิดแบบท้องถิ่น ผู้คนค่อยๆ ยอมรับความเป็นหนึ่งเดียวท่ามกลางความหลากหลาย โดยรักษาอัตลักษณ์ของตนเองไว้แต่ไม่ปิดกั้น การควบรวมกิจการระดับจังหวัดจึงทั้งลบล้างขอบเขตทางภูมิศาสตร์ ลดช่องว่างระหว่างท้องถิ่น เสริมสร้างความสามัคคีและสร้างรากฐานสำหรับอนาคตการพัฒนาร่วมกันที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังไม่ละเลยปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการกำหนดเกณฑ์และมาตรฐานการศึกษาการควบรวมกิจการระดับจังหวัด นั่นคือ ความคล้ายคลึงกันทางวัฒนธรรม สังคม และความเชื่อมโยงในภูมิภาค ภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมทั้งหกของเวียดนามได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นการปรับเปลี่ยนทิศทางการควบรวมกิจการให้เหมาะสมกับความเป็นจริงจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยคลี่คลายความกังวลของประชาชนเท่านั้น แต่ยังสร้างฉันทามติสูงสุดในสังคมและกลไกทางการเมืองอีกด้วย

ประการที่สอง ปัญหาความวุ่นวายในการบริหารและการดำเนินชีวิตไม่ใช่ปัญหาใหญ่อีกต่อไปเมื่อรวมจังหวัด ก่อนหน้านี้ มีความคิดเห็นบางส่วนแสดงความกังวลว่าหลังจากการรวมจังหวัดแล้ว ประชาชนในพื้นที่ห่างไกลจะต้องเดินทางหลายร้อยกิโลเมตรไปยังศูนย์กลางจังหวัดแห่งใหม่เพื่อดำเนินขั้นตอนต่างๆ ซึ่งเป็นเรื่องยากโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ภูเขาที่มีภูมิประเทศขรุขระ

อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เข้มข้น รัฐบาลกำลังเร่งปฏิรูปการบริหารไปสู่ระบบออนไลน์ เพื่อลดความต้องการเดินทางของประชาชน ดังนั้น ความท้าทายหลักจึงไม่ใช่ระยะทาง แต่เป็นการเผยแพร่ความรู้และแนะนำประชาชนให้เข้าถึงกระบวนการดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ด้วยการสนับสนุนจากระดับรากหญ้า ประชาชนจะค่อยๆ คุ้นเคยกับวิธีการใหม่นี้ ทำให้ขั้นตอนการบริหารรวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ช่วงเวลาปัจจุบันยังถือเป็นโอกาสอันดี เนื่องจากการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 กำลังใกล้เข้ามา โดยปกติแล้ว หลังจากการประชุมสมัชชาใหญ่แต่ละครั้ง กลไกผู้นำจะถูกรวมเข้าด้วยกัน หากรอจนครบกำหนดแล้วค่อยปรับโครงสร้าง กลไกก็จะกลับมาไม่มั่นคงอีกครั้ง นำไปสู่ปัญหาบุคลากรและบุคลากรที่ต้องได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม ดังนั้น การควบรวมมณฑลที่ดำเนินการก่อนการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคจะช่วยให้กระบวนการเป็นไปอย่างราบรื่น มีเสถียรภาพ และเกิดประสิทธิภาพสูงสุด

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากข้อดีที่กล่าวมาแล้ว ยังมีประเด็นสำคัญบางประการที่ต้องศึกษาอย่างรอบคอบ เช่น แผนการตั้งชื่อจังหวัดใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ หรือการเลือกศูนย์กลางการปกครองและการเมือง เพื่อให้เกิดการสืบทอดและความเหมาะสมกับการพัฒนาในระยะใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจัยทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และประเพณี... จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้การตัดสินใจขั้นสุดท้ายไม่เพียงแต่สมเหตุสมผลในแง่ของการบริหารเท่านั้น แต่ยังได้รับความเห็นพ้องจากประชาชนด้วย

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะดำเนินการอย่างไร การหาทางออกที่ถูกใจทุกคนก็เป็นเรื่องยาก และแน่นอนว่าจิตวิทยาของทุกคนย่อมได้รับผลกระทบในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม เราทุกคนจำเป็นต้องปรับตัว ให้ความสำคัญกับประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าความรู้สึกส่วนตัวและความรู้สึกชั่วคราว ลองมองไกลกว่าการเปลี่ยนแปลงเฉพาะหน้า เพื่อมองเห็นโอกาสที่ประเทศจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง และเติบโตอย่างยั่งยืนยิ่งขึ้น