ปลดล็อกทรัพยากร ก้าวสู่อนาคต

‘การใช้ประโยชน์จากนโยบายพิเศษ’

มติที่ 226/2025/QH15 มีผลบังคับใช้แทนมติที่ 35/2021/QH15 ของ รัฐสภา ก่อนหน้านี้ มติที่ 35/2021/QH15 ได้มีส่วนช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้นครไฮฟองบรรลุผลสำเร็จที่น่าประทับใจในหลายสาขาภายในระยะเวลาเพียง 3 ปีหลังการบังคับใช้ นโยบายนำร่องนี้มีส่วนช่วยสนับสนุนทรัพยากรสำคัญสำหรับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เพิ่มรายได้ให้กับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ควบคู่ไปกับการปฏิรูปกระบวนการบริหารในด้านที่ดิน ผังเมือง การก่อสร้าง และอื่นๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครไฮฟองได้รับเงินรางวัลตอบแทนจากรายได้ส่วนเกินจากรัฐบาลกลางภายใต้กลไกพิเศษ มูลค่ารวมสูงถึงหลายหมื่นล้านดอง จากนั้น นครไฮฟองได้เพิ่มเงินลงทุนสาธารณะมากกว่า 2,600 พันล้านดอง และเงินทุนที่ได้รับมอบหมายมากกว่า 70 พันล้านดอง ผ่านสาขาธนาคารนโยบายสังคมนคร เพื่อปล่อยกู้เพื่อสร้างงาน

อย่างไรก็ตาม ในบริบทใหม่ การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ซึ่งสอดคล้องกับการบรรลุเป้าหมายและเป้าหมายตามมติที่ 45 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการก่อสร้างและพัฒนาเมืองไฮฟองถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 นครไฮฟองจำเป็นต้องมีกรอบนโยบายที่ก้าวล้ำและมีความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติที่สูงขึ้น การที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัตินโยบายการเงินและงบประมาณฉบับใหม่ในครั้งนี้ ถือเป็นจุดสำคัญที่สร้างรากฐานสถาบันที่สำคัญเพื่อช่วยให้เมืองไฮฟองพัฒนาอย่างยั่งยืน

เนื้อหาที่เป็นความก้าวหน้าประการหนึ่งของนโยบายการเงินการงบประมาณ คือการอนุญาตให้เมืองสามารถกู้ยืมเงินโดยการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น กู้ยืมจากสถาบันการเงินในประเทศและต่างประเทศ โดยมีหนี้คงค้างไม่เกินร้อยละ 120 ของรายได้งบประมาณของเมืองตามการกระจายอำนาจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณกลางจะมุ่งเป้าให้นครไฮฟองเสริมรายได้ที่เพิ่มขึ้น 70% จากกิจกรรมนำเข้าและส่งออก (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ซึ่งถือเป็น "โบนัสรายได้" ที่มีความสำคัญทางการเงินอย่างมาก ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้นครเพิ่มรายได้งบประมาณอย่างจริงจังและสนับสนุนงบประมาณกลางให้มากขึ้น ทรัพยากรทางการเงินอันอุดมสมบูรณ์นี้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้นครไฮฟองสามารถลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐานของเขตเศรษฐกิจ เขตอุตสาหกรรม และเกาะบั๊กลองวี เพื่อส่งเสริมการเติบโตสีเขียวและการพัฒนาที่ยั่งยืน

นอกจากนี้ มติดังกล่าวยังอนุญาตให้เมืองนำร่องกลไกทางการเงินในการดำเนินมาตรการเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ผ่านกลไกการแลกเปลี่ยนและชดเชยคาร์บอนเครดิต เครดิตคาร์บอนที่เกิดจากโครงการและโครงการลงทุนสาธารณะได้รับอนุญาตให้ซื้อขายกับนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ รายได้จากธุรกรรมเครดิตคาร์บอนคิดเป็น 100% ของงบประมาณเมือง และไม่รวมอยู่ในงบประมาณท้องถิ่น เมืองมีสิทธิ์ที่จะตัดสินใจนำรายได้นี้ไปใช้เพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล และเศรษฐกิจหมุนเวียน

นายเหงียน หง็อก ตู ผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง กล่าวว่า กลไกทางการเงินเหล่านี้เป็นกลไกพื้นฐานและก้าวหน้าที่ช่วยให้เมืองสามารถขจัด "ปัญหาคอขวด" ในปัจจุบันได้ และช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุม แข็งแกร่ง และยั่งยืนในช่วงเวลาข้างหน้า

ความคาดหวังถึงความก้าวหน้า

รายงานการดำเนินงาน 7 เดือนและภารกิจสำคัญในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ของคณะกรรมการพรรคเมือง แสดงให้เห็นว่าหลังจากการควบรวมจังหวัดไห่เซืองและเมืองไฮฟอง ทุกระดับและภาคส่วนได้ส่งเสริมแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและเพิ่มรายได้งบประมาณอย่างแข็งขัน ในช่วง 7 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 รายได้งบประมาณแผ่นดินรวมในพื้นที่สูงถึง 116,724 พันล้านดอง คิดเป็น 79.2% ของประมาณการงบประมาณกลาง และสูงกว่า 31.5% ในช่วงเวลาเดียวกัน โดยรายได้ภายในประเทศอยู่ที่ 66,407 พันล้านดอง (เท่ากับ 140% ของช่วงเวลาเดียวกัน) และรายได้จากการนำเข้า-ส่งออกอยู่ที่ 48,745 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 27.1%) ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่าฐานะการเงินของเมืองกำลังเติบโตอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการดำเนินนโยบายเฉพาะอย่างมีประสิทธิภาพในอนาคต

นโยบายเสริมที่กำหนดเป้าหมายสำหรับงบประมาณเมืองเท่ากับ 70% ของการเพิ่มขึ้นของรายได้งบประมาณกลาง ช่วยให้เมืองมีแรงจูงใจมากขึ้นในการเพิ่มรายได้งบประมาณ ซึ่งจะช่วยเพิ่มทรัพยากรการพัฒนา ตอบสนองความต้องการการลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 45 ของกรมการเมือง

นายเหงียน ทราก ทัง ประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเมืองไฮฟอง กล่าวว่า นโยบายพิเศษนี้เป็น “โอกาสทอง” สำหรับเมืองไฮฟองในการส่งเสริมศักยภาพที่มีอยู่ ดึงดูดการลงทุน และขับเคลื่อนเศรษฐกิจ นายทังกล่าวว่า การใช้รายได้จากเครดิตคาร์บอน กลไกการให้ผลตอบแทนแก่รายได้ส่วนเกิน หรือการอนุญาตให้เมืองกู้ยืมได้อย่างยืดหยุ่น ช่วยให้เมืองมีพื้นที่มากขึ้นในการลงทุนด้านสำคัญๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง การศึกษา การดูแลสุขภาพ และการพัฒนาสีเขียว ซึ่งเป็นปัจจัยเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้นโยบายมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าจากรัฐบาลท้องถิ่น ภาคธุรกิจ และประชาชน

มติที่ 226/2025/QH15 ไม่เพียงแต่เป็นเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือเชิงกลยุทธ์ที่ช่วยให้ไฮฟองสามารถเพิ่มความได้เปรียบในการแข่งขันและมีบทบาทนำในยุทธศาสตร์การพัฒนาทั้งในระดับภูมิภาคและระดับชาติ โดยรวมแล้ว นโยบายทางการเงินนี้คาดว่าจะช่วยกระตุ้นทั้งขนาดและคุณภาพของทรัพยากรการลงทุน ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการทำให้ไฮฟองเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมและบริการที่ทันสมัยชั้นนำในภาคเหนือ และเป็นเสาหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ