ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นมาพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 7 สมัยพิจารณาร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) เมื่อช่วงเช้าวันนี้ (18 มิ.ย.)

“เสียงของสหภาพแรงงานในสถานประกอบการยังอ่อนแอ”

ผู้แทน Nguyen Phi Thuong (คณะผู้แทนฮานอย) เสนอว่าจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจของสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากสหภาพแรงงานระดับรากหญ้ามีบทบาทและตำแหน่งที่สำคัญอย่างยิ่งในกิจกรรมต่างๆ ของระบบสหภาพแรงงาน จึงเป็นสถานที่ที่ดำเนินการตามและทำให้เกิดผลเป็นรูปธรรมตามมติและกลยุทธ์ต่างๆ โดยตรง

นายเหงียน พี ทวง กล่าวเน้นว่า การจัดตั้งสหภาพแรงงานจึงจะเข้มแข็งได้ก็ต่อเมื่อสหภาพแรงงานภาคประชาชนเข้มแข็งเท่านั้น โดยความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมของสหภาพแรงงานภาคประชาชนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีความสับสนและไม่มีประสิทธิภาพ อีกทั้งตำแหน่งและเสียงของสหภาพแรงงานในองค์กรต่างๆ ยังคงอ่อนแออยู่

ข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านี้เกิดจากหลายสาเหตุ แต่ตามที่เขากล่าว สาเหตุประการหนึ่งคือไม่มีกฎหมายที่เจาะจงและชัดเจนสำหรับสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า ซึ่งก็เพื่อเป็นการชี้นำ แนะนำ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการ การกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบสำหรับสหภาพแรงงานทุกระดับและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าประเภทต่างๆ ตามร่างดังกล่าวไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นวิทยาศาสตร์อย่างแท้จริง

ในทางกลับกัน นอกเหนือไปจากการแบ่งแยกบทและหมวดสำหรับสหภาพแรงงานรากหญ้าแล้ว ยังจำเป็นต้องแยกความรับผิดชอบและอำนาจของสหภาพแรงงานรากหญ้าในภาคส่วนสาธารณะและเอกชนออกจากกัน เนื่องจากสหภาพแรงงานรากหญ้ามีลักษณะที่แตกต่างกัน

นายเหงียน พี ทวง ประเมินว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของสหภาพแรงงานค่อนข้างสมบูรณ์ และเน้นย้ำว่า สิ่งที่สำคัญกว่าคือการจัดให้มีกลไกแก่สหภาพแรงงานในการบังคับใช้สิทธิและความรับผิดชอบเหล่านั้น

“ในความเป็นจริง สหภาพแรงงานภาคประชาชนก็เหมือนเด็กชายตัวเล็กๆ ที่สวมเสื้อตัวใหญ่ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานภาคประชาชนทุกคนรับเงินเดือนจากบริษัทต่างๆ และมักถูกกดดันจากนายจ้างอยู่เสมอ ซึ่งทำให้การสร้างความเท่าเทียมกันทำได้ยากมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกนี้โดยกฎหมาย เพื่อให้สหภาพแรงงานมีความเป็นอิสระจากนายจ้างมากขึ้น” นายเหงียน ฟี ทวง แสดงความคิดเห็นและตั้งข้อสังเกตถึงความจำเป็นในการสร้างความเป็นอิสระขององค์กร ความคิดริเริ่มทางการเงิน และนโยบายเพื่อปกป้องเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน

เขาเสนอให้มีการนำคนงานตามสัญญาจ้างมาเป็นเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าแบบเต็มเวลา กฎระเบียบกำหนดให้บริษัทที่มีพนักงานตั้งแต่ 1,000 คนขึ้นไปต้องมีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำอย่างน้อย 1 คน ควบคู่ไปกับสิ่งนั้น ให้สร้างอัตราเงินเดือนและบัญชีเงินเดือนที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริม ดึงดูด และกระตุ้นให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มที่จากแหล่งเงินทุนของสหภาพแรงงานระดับสูง

ตามที่ผู้แทน Nguyen Huu Thong รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Binh Thuan กล่าว คำถามคือ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานในบริษัทและวิสาหกิจ (ที่รับเงินเดือนจากนายจ้าง) กล้าที่จะพูดออกมาเพื่อปกป้องคนงานเมื่อสิทธิของพวกเขาถูกละเมิดจริงหรือ?

“และในทางปฏิบัติ ในช่วงเวลาที่ผ่านมา เราได้นับจำนวนกรณีร้องเรียนและฟ้องร้องที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคนงานในบริษัทและองค์กรที่สหภาพแรงงานยืนหยัดเพื่อเป็นตัวแทนและปกป้องคนงานไปกี่กรณีแล้วหรือไม่? ได้ผลดีเพียงใด?” – เขาถาม

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอว่าควรจ่ายเงินเดือน โบนัส และค่าเบี้ยเลี้ยงอื่นๆ ให้กับเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำในบริษัทและองค์กรต่างๆ จากงบประมาณของสหภาพแรงงานระดับสูง เพื่อให้เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานสามารถปฏิบัติหน้าที่ในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงานในบริษัทหรือองค์กรนั้นๆ ได้อย่างเต็มใจ

การบริหารจัดการและการใช้เงินสหภาพที่โปร่งใส

หลายความเห็นเห็นด้วยกับระเบียบที่ว่า “ค่าธรรมเนียมสหภาพที่จ่ายโดยหน่วยงาน องค์กร และบริษัท เท่ากับ 2% ของกองทุนเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมสำหรับลูกจ้าง” นี่เป็นเนื้อหาที่ได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงและยาวนาน โดยไม่ก่อให้เกิดปัญหามากนักในการปฏิบัติจริง

ผู้แทน Nguyen Phi Thuong (จากฮานอย) สนับสนุนกฎระเบียบดังกล่าวโดยกล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่สหภาพแรงงานต้องมีความกระตือรือร้นและเป็นอิสระมากขึ้นในการจัดตั้งและดำเนินการในระดับรากหญ้า

อย่างไรก็ตาม ตามที่เขากล่าวไว้ รัฐบาลควรรวมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการในการรวบรวม จัดการ และใช้ทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานให้เป็นหนึ่งเดียว ช่วยให้การบริหารจัดการการเงินของรัฐมีความเข้มงวดมากขึ้น โปร่งใสมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น หลีกเลี่ยงความสูญเสียและการสูญเปล่า พร้อมกันนี้ยังช่วยเอาชนะสถานการณ์ที่เจ้าของธุรกิจแทรกแซงอย่างลึกซึ้งเกินไปในกิจกรรมด้านรายรับและรายจ่ายของการเงินสหภาพแรงงาน

สำหรับการจัดสรรเงินกองทุนสหภาพแรงงาน รัฐบาลเสนอทางเลือก 2 ประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตัวเลือกที่ 1 ได้รับมอบหมายให้กับรัฐบาลเพื่อกำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจง ตัวเลือกที่ 2 : กำหนดโดยเฉพาะให้สหภาพแรงงานระดับสูงใช้ 25% สหภาพแรงงานรากหญ้าและองค์กรลูกจ้างในองค์กรใช้ 75%

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถวน เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 เนื่องจากการแบ่งการใช้เงินกองทุนสหภาพแรงงานระหว่างสหภาพแรงงานระดับบน สหภาพแรงงานระดับรากหญ้า และองค์กรแรงงานในองค์กรเป็นประเด็นสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความเปิดเผยและความโปร่งใสในการบริหารจัดการและการใช้เงินกองทุนสหภาพแรงงาน

อย่างไรก็ตาม อัตราส่วนที่เสนอควรปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW อย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับ “การทบทวนและแก้ไขกลไกการบริหารการเงินและแหล่งเงินทุนสหภาพแรงงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่เข้มงวด เปิดเผยต่อสาธารณะ โปร่งใส และเพิ่มประสิทธิภาพ” ตลอดจนติดตามการดำเนินงานจริงของสหภาพแรงงานในทุกระดับอย่างใกล้ชิด และคาดการณ์ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคต

พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวว่า ไม่ควรมีการควบคุมอย่างเข้มงวดว่า “สหภาพแรงงานภาคประชาชนและองค์กรแรงงานในองค์กรกระจายอยู่ 75%” หรือ “สหภาพแรงงานระดับสูงบริหารจัดการและใช้ 25%” แต่ควรควบคุมในทิศทาง “ขั้นต่ำ 75%” และ “ขั้นสูง 25%” เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยืดหยุ่นในการควบคุมโดยรวมของระบบทั้งหมด โดยขึ้นอยู่กับขนาดขององค์กรสหภาพแรงงานหรือตามท้องถิ่น

ด้วยมุมมองเดียวกัน ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hai Duong ยืนยันว่าจำเป็นต้องระบุอัตราการแจกจ่ายกองทุนสหภาพแรงงานเพื่อให้แน่ใจถึงการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการใช้เงินทุนของสหภาพแรงงาน

อย่างไรก็ตาม เพื่ออำนวยความสะดวกในการเพิ่มการจัดสรรกองทุนสหภาพแรงงานสำหรับกิจกรรมฐานรากของสหภาพแรงงาน ซึ่งดูแลชีวิตของคนงานโดยตรง ตามที่เธอกล่าว ควรมีความยืดหยุ่นในการควบคุมอัตราการจัดสรรกองทุนสหภาพแรงงาน ไม่ใช่การควบคุมอัตรา 25% และ 75% อย่างเข้มงวด แต่ควบคุมเฉพาะอัตรา "ต่ำสุด" และ "สูงสุด" เท่านั้น