แนวปฏิบัติเกี่ยวกับการประกันสังคมภาคสมัครใจ มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

กระทรวงมหาดไทย ได้ออกหนังสือเวียนที่ 11/2025/TT-BNV ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมแบบสมัครใจ (ต่อไปนี้เรียกว่า หนังสือเวียนที่ 11/2025)

หนังสือเวียนฉบับนี้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 8 มาตรา 33 มาตรา 4 มาตรา 101 แห่งกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม และมาตรา 4 มาตรา 13 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 159/2025/ND-CP ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2568 ของ รัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมแบบสมัครใจ (ต่อไปนี้เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 159/2025)

บุคคลที่สมัครเข้าร่วมโครงการประกันสังคมโดยสมัครใจ และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายนี้

หลักเกณฑ์สำหรับลูกจ้างที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับที่ยังขาดอายุงานเกิน 6 เดือน ให้มีสิทธิได้รับเงินบำนาญ

หนังสือเวียนที่ 11/2568 กำหนดระดับเงินสมทบ วิธีการจ่ายเงินสมทบ และระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคสมัครใจของลูกจ้างที่สิ้นสุดการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับและมีระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมคงเหลือเกินกว่า 6 เดือน ที่จะมีสิทธิได้รับเงินบำนาญไว้อย่างชัดเจน

ทั้งนี้ ลูกจ้างซึ่งได้หยุดจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับแล้วแต่ยังขาดการชำระประกันสังคมเกินกว่า 6 เดือนจึงจะมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญ ก็ยังมีสิทธิที่จะชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อไปได้

กำหนดระดับเงินสมทบ วิธีการจ่ายเงิน และระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจ ดังนี้

ประการแรก ระดับการส่งเงินสมทบจะดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 36 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม กล่าวคือ ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจต้องจ่ายเงินเดือนร้อยละ 22 ของรายได้ที่ใช้เป็นฐานการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคสมัครใจเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม

ประการที่สอง วิธีการชำระเงินดำเนินการตามบทบัญญัติในวรรคสอง มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม มาตรา 6 และ 7 แห่งพระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 159/2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจสามารถเลือกวิธีการชำระเงินได้ 1 วิธีดังต่อไปนี้ รายเดือน ครั้งละ 3 เดือน/6 เดือน/12 เดือน หรือครั้งเดียวเป็นเวลาหลายปีข้างหน้า หรือครั้งเดียวตลอดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่เหลือ เพื่อให้มีสิทธิได้รับเงินบำนาญ โดยมีสูตรที่กำหนดไว้เฉพาะสำหรับแต่ละกรณี

ระยะเวลาการจ่ายเงินเป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 36 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม ดังต่อไปนี้: ภายในหนึ่งเดือนสำหรับวิธีการชำระเงินรายเดือน; ภายใน 3 เดือนสำหรับวิธีการชำระเงินทุก 3 เดือน; ภายใน 4 เดือนแรกสำหรับวิธีการชำระเงินทุก 6 เดือน; ภายใน 7 เดือนแรกสำหรับวิธีการชำระเงินทุก 12 เดือน; ณ เวลาที่ลงทะเบียนวิธีการชำระเงินและระดับรายได้ต่อเดือนเป็นเกณฑ์สำหรับการจ่ายเงินครั้งเดียวสำหรับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมที่เหลือ; ณ เวลาที่ลงทะเบียนวิธีการชำระเงินและระดับรายได้ต่อเดือนเป็นเกณฑ์สำหรับการจ่ายเงินครั้งเดียวสำหรับระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมที่เหลือจึงจะมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ แต่อย่างเร็วที่สุดคือเดือนก่อนหน้าเดือนที่ลูกจ้างถึงอายุเกษียณตามระเบียบข้อบังคับ

เงื่อนไขการรับเงินบำนาญสำหรับผู้ประกันสังคมสมัครใจ

ผู้เข้าร่วมประกันสังคมสมัครใจมีสิทธิได้รับเงินบำนาญเมื่อเข้าข่ายกรณีใดกรณีหนึ่งต่อไปนี้

ประการแรก เป็นผู้มีคุณสมบัติเข้าเกณฑ์รับบำนาญตามมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม (บรรลุนิติภาวะตามมาตรา 169 วรรค 2 แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน และได้จ่ายเงินประกันสังคมมาแล้ว 15 ปีขึ้นไป)

ประการที่สอง ให้เป็นไปตามเงื่อนไขการรับบำนาญตามมาตรา 141 มาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม (ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 และได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจมาแล้วครบ 20 ปีขึ้นไป มีสิทธิได้รับบำนาญเมื่ออายุครบ 60 ปี สำหรับชาย และ 55 ปี สำหรับสตรี เว้นแต่กรณีที่ลูกจ้างประสงค์จะรับบำนาญตามมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567)

ระยะเวลาการรับสิทธิบำนาญของผู้มีสิทธิรับบำนาญประกันสังคมภาคสมัครใจจะคำนวณตั้งแต่วันแรกของเดือนถัดจากเดือนที่มีสิทธิรับบำนาญ

กรณีผู้ประกันสังคมยังคงชำระเงินประกันสังคมสมัครใจต่อไปหลังจากเข้าเงื่อนไขการรับเงินบำนาญตามระเบียบแล้ว ให้กำหนดเวลารับเงินบำนาญ คือ วันแรก ของเดือนถัดจากเดือนที่ผู้ประกันสังคมหยุดชำระเงินและขอรับเงินบำนาญ

กรณีผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจที่กำลังใช้ระบบการจ่ายแบบ 3 เดือน 6 ​​เดือน 12 เดือน หรือจ่ายครั้งเดียว เป็นระยะเวลาหลายปี ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 และมีสิทธิรับเงินบำนาญตามกฎหมายและมีความประสงค์จะรับเงินบำนาญ ให้กำหนดเวลารับเงินบำนาญคือ วันแรก ของเดือนถัดจากเดือนที่มีสิทธิและยื่นคำขอรับเงินบำนาญ

กรณีผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้จ่ายเงินประกันสังคมมาแล้ว 15 ปีขึ้นไป และถึงอายุเกษียณตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 169 วรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน ก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ และไม่จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อไปตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ให้กำหนดเวลารับเงินบำนาญเป็นวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคมมีผลบังคับใช้

กรณีผู้ประกันตนที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 ได้จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจมาแล้วไม่น้อยกว่า 20 ปี เพศชายมีอายุครบ 60 ปี เพศหญิงมีอายุครบ 55 ปี ก่อนวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคมมีผลบังคับใช้ และไม่จ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจต่อไปตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ให้กำหนดเวลารับเงินบำนาญเป็นวันที่พระราชบัญญัติประกันสังคมมีผลบังคับใช้

กรณีผู้เข้าร่วมประกันสังคมสมัครใจชำระเงินครั้งเดียวสำหรับระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่ขาดหายไปตามที่กำหนดในข้อ e วรรค 2 มาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม และมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2568 วันจ่ายเงินบำนาญคือวันแรกของเดือนถัดจากเดือนที่ชำระเงินเต็มจำนวนสำหรับระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่ขาดหายไป

ในกรณีที่ไม่สามารถระบุวันเดือนปีเกิดและเดือนเกิด (เฉพาะปีเกิด) ของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้ ให้คำนวณระยะเวลารับเงินบำนาญตั้งแต่วันแรกของเดือนถัดจากเดือนที่มีสิทธิรับเงินบำนาญตามบทบัญญัติในมาตรา 4 ของประกาศฉบับนี้ โดยกำหนดเดือนเกษียณอายุโดยยึดวันที่ 1 มกราคมของปีเกิดเป็นเกณฑ์ในการกำหนดอายุของผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ

หนังสือเวียนที่ 11/2568 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2568 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025/ND-CP ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายประกันสังคมเกี่ยวกับการประกันสังคมแบบสมัครใจหลายมาตรา

หนึ่งในนโยบายที่โดดเด่นของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการเพิ่มระดับการสนับสนุนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025 ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ของเงินสมทบประกันสังคมภาคสมัครใจรายเดือน ตามเส้นความยากจนในพื้นที่ชนบท ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 มาตรา 31 และมาตรา 36 ข้อ 1 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567

ระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงมีดังนี้: 50% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนที่ยากจน ผู้ที่อาศัยอยู่ในชุมชนเกาะ เขตพิเศษตามระเบียบของรัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี 40% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนที่เกือบยากจน 30% สำหรับผู้เข้าร่วมจากชนกลุ่มน้อย 20% สำหรับผู้เข้าร่วมอื่นๆ

ระดับการสนับสนุนนี้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับกฎระเบียบที่ใช้ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 134/2015/ND-CP ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2015 ก่อนหน้านี้ ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจได้รับการสนับสนุนเพียง 30% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนยากจน 25% สำหรับผู้เข้าร่วมจากครัวเรือนเกือบยากจน และ 10% สำหรับวิชาอื่นๆ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 159/2025 ระบุอย่างชัดเจนว่าผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนในระดับต่างๆ จะได้รับการสนับสนุนในระดับสูงสุด

ขึ้นอยู่กับสภาพเศรษฐกิจและสังคม ความสามารถในการรักษาสมดุลของงบประมาณ และการระดมทรัพยากรทางสังคมร่วมกัน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะต้องเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนเบี้ยประกันสังคมสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมโดยสมัครใจในพื้นที่ นอกเหนือจากระดับการสนับสนุนที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

รัฐบาลจะพิจารณาปรับระดับการสนับสนุนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจให้เหมาะสม โดยพิจารณาจากสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและศักยภาพงบประมาณแผ่นดินในแต่ละช่วงเวลา

ระยะเวลาการสนับสนุนขึ้นอยู่กับระยะเวลาเข้าร่วมประกันสังคมสมัครใจจริงของแต่ละบุคคลแต่ไม่เกิน 10 ปี (120 เดือน)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/huong-dan-ve-bao-hiem-xa-hoi-tu-nguyen-ap-dung-tu-ngay-172025-eb55572/