บทที่ 1: การกำจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที

ในเมืองที่ตั้งชื่อตามลุงโฮ การกำกับดูแลของสภาประชาชน (PC) หลังจากกระบวนการจัดเรียงพื้นที่และหมู่บ้านใหม่ในเมืองถือเป็นสิ่งสำคัญและเร่งด่วน และได้รับการให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกโดยคณะกรรมการถาวรของ PC เมือง

ในระหว่างการควบคุมดูแล ทีมกำกับดูแลได้ฟังผู้แทนจากชุมชนต่างๆ ร่วมกันแบ่งปันข้อดี ข้อเสีย และปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นหลังจากการรวม แยก และจัดตั้งชุมชนใหม่ หมู่บ้าน ฯลฯ โดยตรง จากนั้นคณะกรรมการบริหารชุมชนและประชาชนจะสะท้อนข้อดีและข้อเสียเหล่านั้นและยอมรับอย่างเต็มที่ จากนั้นรายงานต่อผู้นำคณะกรรมการประชาชนของเมือง แผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ เพื่อแก้ไขอย่างทันท่วงที

นอนดึกเพื่อทำงานที่ “หนักและน่าเบื่อ”

ภายใต้แสงแดดอันแผดเผาของเดือนสิงหาคม คณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ นำโดยนายฮวิน ทันห์ เญิน รองประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ยังคงทำงานอย่างขะมักเขม้นกับเขตต่างๆ ในเรื่องเนื้อหาหลังจากที่เมืองแบ่งแยก รวม จัดตั้ง และเปลี่ยนชื่อย่านและหมู่บ้าน

นายหยุน ทันห์ เญิน กล่าวว่ารูปแบบหมู่บ้านและกลุ่มประชาชนได้รับการสร้างขึ้นและมีอยู่มาตั้งแต่ช่วงแรกของการจัดตั้งรัฐบาลนครโฮจิมินห์ ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา องค์กรในระดับตำบล/ตำบล/เทศบาล ได้ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในระดับรากหญ้า อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันรูปแบบ 2 ระดับของเขต/ตำบล/เมืองยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ

ตัวอย่างเช่น เนื่องมาจากการขยายตัวเป็นเมือง ขนาดประชากรในหลายพื้นที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จนส่งผลให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน ในบางพื้นที่จำนวนครัวเรือนเกิน 4,000 หลังคาเรือน ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการของรัฐ รวมถึงการโฆษณาชวนเชื่อและการจัดการความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า นอกจากนี้ กิจกรรมของชุมชน หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และกลุ่มประชาชน ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดมากมาย และยังไม่ได้ส่งเสริมประสิทธิภาพและบทบาทขององค์กรมวลชนระดับรากหญ้า ด้วยเหตุนี้ สภาประชาชนของนครโฮจิมินห์จึงได้ผ่านมติเกี่ยวกับการจัดรูปแบบองค์กรของพื้นที่ใกล้เคียงและหมู่บ้านใหม่เพื่อสร้างสรรค์และปรับปรุงกลไกของรัฐบาลเมืองในเมือง

คณะผู้แทนติดตามจากกรมวัฒนธรรมและสังคม สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กำกับดูแลการออกเอกสารประจำตัวให้กับเด็กในสถานการณ์พิเศษในศูนย์คุ้มครองทางสังคม

การติดตามและประเมินประสิทธิผลของมติเรื่องการจัดการพื้นที่ใกล้เคียงและหมู่บ้านแสดงให้เห็นถึงบทบาทของการกำกับดูแลและการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งต่อกิจกรรมของรัฐบาลในทุกระดับ พร้อมกันนี้ ส่งเสริมรูปแบบการบริหารจัดการตนเองและบทบาทของประชาชนในฐานะเจ้านายภายใต้แนวคิด “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์”

นอกจากคณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนนครแล้ว สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ยังได้แบ่งคณะผู้แทนและกลุ่มต่างๆ ไปยังเขต ตำบล และศูนย์คุ้มครองสังคม เพื่อติดตามการออกเอกสารระบุตัวตน (ใบสูติบัตร รหัสประจำตัว บัตรประจำตัว) ให้กับเด็กในสถานการณ์พิเศษและเสี่ยงที่จะตกอยู่ในสถานการณ์พิเศษ

ด้วยเป้าหมาย "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กๆ มีสิทธิ์เข้าศึกษาในปีการศึกษาใหม่ สมาชิกของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยทั้งวันทั้งคืน ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับ 5 แผนก สาขา เขต และเทศมณฑล เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์และสาเหตุให้ชัดเจน ขจัดอุปสรรค และมีความยืดหยุ่นในขั้นตอนการออกเอกสารประจำตัวให้เด็กๆ

นักศึกษา 2 คนคือ TNT และ TTB (อาศัยอยู่ชั่วคราวในเขต 28 เขตบิ่ญถัน) พ่อแม่ของเด็กทั้งสองไม่ได้จดทะเบียนสมรส พ่อกำลังศึกษาต่อที่บิ่ญถ่วน แม่เป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรที่บิ่ญถ่วน ปัจจุบันลูกๆ ทั้งสองอาศัยอยู่กับยาย เนื่องจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก เมื่อเด็กทั้งสองคนเกิดมา ครอบครัวไม่มีเงินเพียงพอที่จะจ่ายค่ารักษาพยาบาล ดังนั้นเด็กทั้งสองคนจึงไม่ได้รับการปล่อยตัวจากโรงพยาบาล และไม่ได้รับใบสูติบัตร เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว สมาชิกทีมตรวจสอบได้ประสานงานกับโรงพยาบาลเพื่อออกใบสูติบัตรและติดต่อกับจังหวัดบิ่ญถ่วนเพื่อสร้างรหัสประจำตัวสำหรับเด็กทั้งสองคนเพื่อไปโรงเรียน

ในการดำเนินการติดตาม นาย Cao Thanh Binh หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรม-สังคม สภาประชาชนเมือง กล่าวว่า คณะกรรมการและหน่วยงานอื่น ๆ ได้ระบุสาเหตุของปัญหาที่เกี่ยวข้องกับเอกสารระบุตัวตนของเด็กอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เพื่อหาแนวทางแก้ไข เขากล่าวว่าในกรณีที่ยากลำบากเป็นพิเศษ จะมีการหารือกันเพื่อแก้ไขปัญหาแต่ละกรณีโดยเฉพาะ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กในสถานการณ์พิเศษ 100% มีสิทธิพลเมืองเต็มที่

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลและข้อร้องเรียนของประชาชนเกี่ยวกับความปลอดภัยและสุขอนามัยของอาหารในตลาดขายส่งและตลาดกลางคืน คณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดทีมตรวจสอบค้างคืน ระหว่างการตรวจสอบตลาดขายส่งสินค้าเกษตร Thu Duc (เมือง Thu Duc) คณะผู้แทนได้เข้าตรวจสอบร้านขายผักและผลไม้กะทันหันโดยไม่ได้แจ้งให้ทราบล่วงหน้า

ที่นี่คณะผู้แทนได้ขอให้เจ้าของคลังสินค้านำเสนอเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า ใบรับรองการกักกันพืช และฉลากรองบนบรรจุภัณฑ์ ธุรกิจหลายแห่งไม่ได้จัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นโดยอ้างเหตุผลหลายประการเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ นี่แสดงให้เห็นว่ายังคงขาดความจริงจังในการปฏิบัติตามกฎข้อบังคับด้านความปลอดภัยอาหาร และถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ในการบริหารจัดการตลาด

คณะตรวจสอบของคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ตรวจสอบสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหารในตลาดเกษตร เมืองทูดึ๊ก เมื่อคืนวันที่ 16 สิงหาคม พ.ศ. 2567

หน่วยงานนี้ยังคงทำงานร่วมกับคณะกรรมการบริหารตลาด โดยยอมรับว่ากระบวนการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขอนามัยของอาหารยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มากมาย สถานการณ์การซื้อขายสินค้าเกษตรและอาหารตามธรรมชาติบริเวณตลาดขายส่ง Thu Duc ยังคงมีความซับซ้อน ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยของอาหาร ผู้แทนคณะกรรมการบริหารจัดการตลาดเสนอให้คณะทำงานติดตามประสานงานกับทางการเพื่อเคลียร์พื้นที่การค้าตามธรรมชาติเหล่านี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการรายย่อยในตลาดสามารถดำเนินกิจการได้อย่างมั่นคง ปลอดภัย และเป็นไปตามกฎหมาย

“กรมวัฒนธรรมและสังคมจะติดตามหน่วยงานเหล่านี้อีกครั้งเพื่อบันทึกการเปลี่ยนแปลงหลังจากการติดตาม นี่คือแนวทางปฏิบัติปกติของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ในการติดตามหัวข้อต่างๆ” นายเหงียน มินห์ นฮุต รองหัวหน้าคณะผู้แทนติดตามกล่าวเสริม

ปัญหาต่างๆก็ยังคงมีอยู่มากมาย

สหายเหงียน ถิ เล รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า กิจกรรมการกำกับดูแลของสภาประชาชนในทุกระดับในเมืองเมื่อเร็ว ๆ นี้มีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการ เนื้อหาการติดตามมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญในพื้นที่ที่ผู้มีสิทธิลงคะแนนสนใจ แบบฟอร์มนี้มีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย

โดยผ่านการติดตามตรวจสอบ ได้มีการตรวจพบและแนะนำอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งขอให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนแก้ไขข้อจำกัด ข้อบกพร่อง ความไม่เพียงพอ และอุปสรรคในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายของหน่วยงานรัฐในเมือง

รายงานของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ระบุว่าตั้งแต่เริ่มต้นวาระ หน่วยงานนี้มุ่งเน้นการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานกำกับดูแลผ่านการออกและดำเนินการโครงการ "การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมกำกับดูแลของสภาประชาชนในบริบทการดำเนินการของรัฐบาลเมือง วาระ 2021-2026" จากนั้นสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกด้วยการติดตาม 414 รายการ สำรวจ 305 รายการ ช่วงอธิบาย 3 ช่วง, ช่วงซักถาม 4 ช่วง คณะผู้แทนสภาประชาชนเมืองได้ดำเนินการติดตามมากกว่า 100 ครั้ง

คณะผู้แทนติดตามจากกรมวัฒนธรรมและสังคม สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ กำกับดูแลการออกเอกสารประจำตัวให้กับเด็กในสถานการณ์พิเศษในศูนย์คุ้มครองทางสังคม

หลายหัวข้อของการตรวจสอบเนื้อหา คุณภาพ และผู้เข้าร่วมได้รับการปรับปรุงอย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น ในปี 2022 สภาประชาชนของเมืองได้หยุดการประชุมกำกับดูแลสำหรับ 3 แผนก ได้แก่ สาธารณสุข การเงิน แรงงาน-ผู้พิการ และกิจการสังคม ในนโยบายจำนวนหนึ่งที่ใช้ในการป้องกันโรคระบาดและการช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 เนื่องจากรายงานของหน่วยงานเหล่านี้ไม่ชัดเจนเกินไป ผู้เข้าร่วมประชุมจึงไม่สมบูรณ์... หลังจากหยุดการประชุมกำกับดูแล หัวหน้าแผนกต่างๆ ได้ส่งจดหมายขอโทษ ปรับปรุงและแก้ไข กรอกเนื้อหารายงานให้ครบถ้วน ผู้เข้าร่วมประชุม...

หรือในหัวข้อการติดตามการอนุรักษ์และรักษาโบราณวัตถุ ในระหว่างกระบวนการติดตามพบการก่อสร้างที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง ทีมติดตามของสภาประชาชนเมืองรายงานและแนะนำคณะกรรมการประชาชนเมืองให้จัดการเรื่องดังกล่าวทันที ต่อมาได้มีการบูรณะและตกแต่งงานนี้ขึ้นใหม่...

แม้ว่าจะมีผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย แต่สหายเหงียน ทิ เล และเจ้าหน้าที่หลายคนของสภาประชาชนเมืองก็ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า งานกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมของสภาประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมืองทุกระดับในบางพื้นที่ของเมืองไม่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนด และไม่ได้ส่งเสริมบทบาทและการมีส่วนร่วมของสมาชิกแนวร่วมปิตุภูมิและประชาชนอย่างเข้มแข็ง

นาย Cao Thanh Binh หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ แสดงความกังวลเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมการตรวจสอบและวิพากษ์วิจารณ์ โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กร บุคคล และบทบาทของตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งในการตรวจสอบ และมีความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการแก้ไขข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ และคำแนะนำของผู้มีสิทธิออกเสียง นายบิ่ญ กล่าวว่า เนื้อหานี้มีความจำเป็นมาก เนื่องจากบทบาทของคณะผู้แทน และคณะผู้แทนรัฐสภาในท้องถิ่นมีความสำคัญมาก

“ปัจจุบัน เมื่อพบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียง รับประชาชน และรับคำร้อง หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากเพียงแค่ส่งต่อเรื่องเหล่านี้ไปยังหน่วยงานกลางเท่านั้น ซึ่งทำให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีภาระงานล้นมือ แต่ในความเป็นจริงแล้ว เรื่องนี้เป็นความรับผิดชอบของคณะผู้แทนและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในพื้นที่” นายกาว ทันห์ บิ่งห์ กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

นายบิ่ญห์ ยังกล่าวอีกว่า คณะผู้แทนและกลุ่มตัวแทนจะต้องมีความรับผิดชอบในการเชิญชวนผู้คนมาอธิบาย เผยแพร่เพื่อโน้มน้าวพวกเขา เพื่อให้ผู้คนเข้าใจได้ดีขึ้น “ในช่วงหลังนี้ ผมเห็นหัวข้อการตรวจสอบมากมาย ซึ่งฟังดูดีมาก แต่ไม่มีใครตรวจสอบว่าหน่วยงานต่างๆ ทำงานอย่างไรหลังจากตรวจสอบแล้ว ดังนั้น จำเป็นต้องมีการลงโทษเพื่อให้หน่วยงานตรวจสอบรับผิดชอบหากไม่ปฏิบัติตามความรับผิดชอบ” นายบิ่งห์เสนอแนะ

(โปรดติดตามตอนต่อไป)