การปรับปรุงระบบการบังคับใช้กฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมาย

การปรับปรุงระบบการบังคับใช้กฎหมายแพ่งให้สมบูรณ์แบบ

ในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2560 นายมาย เลือง คอย รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 5 บท 96 มาตรา โดยลดบทลง 4 บท ละเว้น 48 มาตรา คงไว้ 1 มาตรา แก้ไขและยุบรวม 131 มาตรา เพิ่มมาตราใหม่ 15 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งฉบับปัจจุบัน

ร่างกฎหมายนี้ควบคุมกลุ่มเนื้อหา เช่น กฎหมายปัจจุบันว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง และในขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเหล่านั้นเพื่อสร้างนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์และรวดเร็ว แก้ไขข้อบกพร่องและการขาดความสม่ำเสมอในปัจจุบัน รวมถึง: ขอบเขตการบังคับใช้คำพิพากษาและคำตัดสินที่จัดโดยหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งและหลักการพื้นฐานในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ระเบียบว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้ฟ้องคดี บุคคลที่มีสิทธิและหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ระบบขององค์กรบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีอำนาจในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ขั้นตอนการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง การร้องเรียน การกล่าวโทษ การประท้วง และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง

ในส่วนของเนื้อหาที่แก้ไขและปรับปรุงนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปรับปรุงการจัดองค์กรและการดำเนินงาน ภารกิจและอำนาจของหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง บุคลากรที่มีอำนาจในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง อัยการประชาชน ศาลประชาชน บทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง

นาย Hoang Thanh Tung ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาโดยสังเขปว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวด้วยเหตุผลตามที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอของรัฐบาล

ส่วนขอบเขตการแก้ไขและกระบวนการพิจารณาอนุมัติกฎหมาย เนื่องจากมีความเร่งด่วนในการรับรองคุณภาพและความคืบหน้าของการอนุมัติในการประชุม คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม จึงขอให้รัฐบาลสั่งการให้ดำเนินการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรสังเกตว่า: สำหรับเนื้อหาใหม่ที่เปลี่ยนแปลงกิจกรรมบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งอย่างพื้นฐาน (เช่น การทำให้สำนักงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งถูกกฎหมายจากแบบจำลองเจ้าพนักงานบังคับคดี) ขอแนะนำให้พิจารณาตัวเลือกในการควบคุมแบบจำลอง อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนที่เหมาะสมและเป็นไปได้ ปรับโครงสร้างของบทและบทความตามเนื้อหาแต่ละส่วน โดยให้แน่ใจว่ามีความสมเหตุสมผล มีวิทยาศาสตร์ และสะดวกสบายในการค้นหาและอ้างอิงเมื่อนำไปใช้กับระบบบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งทั้งสองระบบ กำหนดวันที่บังคับใช้ของกฎหมายอย่างชัดเจนในร่าง

ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมาย

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) โดยเน้นย้ำว่าการประกาศใช้กฎหมายนี้ไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเท่านั้น แต่ยังขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการปฏิบัติบังคับใช้คำพิพากษาอีกด้วย และยังช่วยสนับสนุนการรับรองสิทธิของบุคคลที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมความยุติธรรมในสาขาการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งอีกด้วย

“สิ่งที่จำเป็นต้องรวมไว้ควรได้รับการส่งเสริมให้รวมอยู่ในกฎหมาย เมื่อร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน เราจำเป็นต้องมีรายละเอียดและเฉพาะเจาะจงเพื่อให้ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติ” ประธานรัฐสภากล่าว

ประธานรัฐสภาชื่นชมกระทรวงยุติธรรมซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำร่างเป็นอย่างยิ่งสำหรับการจัดการสัมมนาทางวิทยาศาสตร์ในนครโฮจิมินห์เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2568 ที่เมืองนาตรังเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2568 และที่เมืองฮานอยเมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2568 ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ได้นำเสนอแนวคิดต่างๆ มากมายในงานสัมมนาเหล่านี้

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่ต้องบังคับคดีและผู้บังคับคดีตามคำพิพากษา ประธานรัฐสภากล่าวว่า เราต้องทำให้ง่ายขึ้น โดยไม่ต้องยื่นคำร้องขอบังคับคดีในทุกกรณีดังที่ได้อภิปรายกันไว้ ประการที่สอง คือ ค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบ เงื่อนไขในการบังคับคดี และประการที่สาม คือ การร้องเรียนและคำกล่าวโทษ

ส่วนหลักเกณฑ์การแต่งตั้งกรรมการบริหาร ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบตามร่างพระราชบัญญัติฯ ว่าด้วยการแต่งตั้งกรรมการบริหารที่โอนย้ายหรือยืมตัวโดยไม่ต้องสอบหรือแต่งตั้งใหม่ โดยมีประสบการณ์ระดับประถมศึกษา 5 ปี ระดับกลาง 10 ปี และระดับสูง 15 ปี

“จากแนวปฏิบัติล่าสุดในการขยายขอบเขตการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บริหาร สหายทั้งหลาย โปรดพิจารณาและพิจารณาอย่างรอบคอบ ในสถานการณ์ปัจจุบัน เราคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถมาเป็นเจ้าหน้าที่บริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม เพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายที่ดี” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภายังกล่าวว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาส และเพิ่มเติมกฎระเบียบที่ให้การคัดเลือกและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายโดยไม่ต้องตรวจสอบสำหรับผู้ที่มุ่งมั่นทำงานเป็นเวลา 5 ปีขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

ในส่วนของการยกเว้นและลดรายรับงบประมาณแผ่นดินนั้น ประธานรัฐสภากล่าวว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ผู้แทนหลายท่านให้ความสนใจเป็นอย่างมาก จะมีกลไกในการยกเว้นและลดภาระผูกพันในการบังคับคดีเกี่ยวกับรายรับงบประมาณแผ่นดินได้อย่างไร แต่ต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามนโยบายอาญา หลักการของประมวลกฎหมายอาญา กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายอาญา ซึ่งเป็นประเด็นที่ต้องพิจารณา

ดังนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีสิทธิพิจารณายกเว้นและลดหย่อนโทษสำหรับคำพิพากษาที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้ เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ยืดเยื้ออันเนื่องมาจากขั้นตอนที่เข้มงวด ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่าในการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่ง เราต้องปฏิรูประบบราชการและลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้น เพื่อให้สามารถบังคับใช้กฎหมายและรับรองความถูกต้องได้ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้

ในส่วนของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแปลงข้อมูลให้เป็นดิจิทัลและปรับเปลี่ยนรูปแบบดิจิทัลเพื่อบันทึกการดำเนินการให้เป็นดิจิทัล การนำซอฟต์แวร์มาใช้รับและจัดระเบียบการดำเนินการ พัฒนาระบบแจ้งเตือนการดำเนินการออนไลน์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการและกู้คืนทรัพย์สิน

หากเราเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและปฏิรูป เราจะเพิ่มความโปร่งใสและการประชาสัมพันธ์ในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง เรามีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการใช้ฐานข้อมูลระดับชาติในการตรวจสอบทรัพย์สินของผู้บังคับใช้คำพิพากษา เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องส่งเสริมการประชาสัมพันธ์กิจกรรมการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งให้แพร่หลาย ปรับปรุงระบบการลงโทษสำหรับการกระทำที่ขัดขวางการบังคับใช้คำพิพากษาให้สมบูรณ์แบบ ขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสนับสนุนผู้บังคับใช้คำพิพากษาให้ชัดเจน ชี้แจงภารกิจและอำนาจของเจ้าพนักงานบังคับคดีเพื่อเอาชนะข้อจำกัดในปัจจุบัน และเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน” ประธานรัฐสภาเสนอ

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-he-thong-thi-hanh-an-dan-su-don-gian-hoa-thu-tuc-de-luat-duoc-thuc-thi-102250812180918882.htm