เครดิตคาร์บอนมูลค่าหลายร้อยพันล้านดอง 'ติดขัด'

อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่ยังคง "ติด" อยู่ในบัญชีของเจ้าของป่า เนื่องมาจากกฎระเบียบ 2 ฉบับในพระราชกฤษฎีกา 107

เจ้าของป่า คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ และบริษัทป่าไม้ ถือเป็นหน่วยงานที่ประสบปัญหามากที่สุดในบรรดาหน่วยงานเหล่านี้ เจ้าของป่าเหล่านี้คือผู้ที่บริหารจัดการพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ในพื้นที่

เงินกลับมาเหมือนไม่มีอะไรเกิดขึ้น

บริษัทลองได ฟอเรสทรี เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่มีพื้นที่ป่าไม้ใหญ่ที่สุดในกว๋างบิ่ญ ที่ได้รับเครดิตคาร์บอนในช่วงต้นปีนี้ ด้วยพื้นที่ป่าธรรมชาติกว่า 57,000 เฮกตาร์ หน่วยงานนี้ได้รับเครดิตคาร์บอนจาก ธนาคารโลก รวม 21,000 ล้านดองในปี 2566 และ 2567

เงินทั้งหมดถูกโอนเข้าบัญชีของหน่วยงานมานานกว่าครึ่งปีแล้ว อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ หน่วยงานยังไม่สามารถชำระเงินได้ตามวัตถุประสงค์ที่ต้องการ

ตามที่ผู้นำบริษัทหลงไดกล่าว คาดว่าเงินจำนวนนี้จะนำไปใช้จ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการสัญญาคุ้มครองป่า สนับสนุนการดำรงชีพของชุมชนที่เข้าร่วมข้อตกลงบริหารจัดการป่า สนับสนุนคณะกรรมการประชาชนตำบลที่เข้าร่วมข้อตกลงบริหารจัดการป่า (ในอัตรา 2% ต่อตำบล) ดำเนินมาตรการด้านการจัดการป่าไม้ เช่น การแบ่งเขต การส่งเสริมการฟื้นฟู การเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของป่า สนับสนุนการโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรม...

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากข้อบังคับของพระราชกฤษฎีกา 107 แผนทั้งหมดดังกล่าวจึงต้องถูก "ระงับ" ชั่วคราว

จากการศึกษาพบว่า รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2565 เกี่ยวกับโครงการนำร่องการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการจัดการทางการเงินของข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภูมิภาคภาคเหนือตอนกลาง

ซึ่งรวมถึงการควบคุม "ไม่ให้มีรายจ่ายซ้ำซ้อนกับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอื่นๆ" นับเป็น "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดที่ทำให้หลายหน่วยงานได้รับเงินเครดิตคาร์บอนในบัญชี แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้

ผู้นำองค์กรจัดการป่าไม้ในจังหวัดกวางบิ่ญ อธิบายว่า ปัจจุบันพื้นที่ป่าธรรมชาติส่วนใหญ่ในจังหวัดกวางบิ่ญได้รับการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินตามนโยบายปัจจุบันผ่านโปรแกรมและโครงการต่างๆ

“ดังนั้น หากเราใช้เงินจากเครดิตคาร์บอนมากขึ้น ก็จะเป็นการใช้จ่ายซ้ำซ้อนและผิดกฏหมายมาตรา 107” ผู้บริหารบริษัทกล่าว

ร้องเรียนไปหลายครั้งแล้วแต่...

ตามข้อมูลของกรมคุ้มครองป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ จังหวัดนี้มีเจ้าของป่า 11,411 รายที่เป็นครัวเรือน บุคคล และชุมชน เจ้าของป่า 23 รายที่เป็นองค์กร และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 71 แห่งที่มีสิทธิได้รับเงินเครดิตคาร์บอน

ในจำนวนนี้ มีเพียงเจ้าของป่าเท่านั้น ทั้งครัวเรือน บุคคล ชุมชน และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ที่เห็นด้วยอย่างยิ่งในการรับเงินเครดิตคาร์บอน

สำหรับเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร มีเพียงไม่กี่หน่วยจัดการป่าเฉพาะกิจและอุทยานแห่งชาติฟองญา-แก๋บ่างเท่านั้นที่เอื้ออำนวย ขณะที่เจ้าของป่าที่เหลือ คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ และบริษัทป่าไม้ จะต้อง "อายัด" เงินจำนวนนี้ทั้งหมด ตัวเลขนี้สูงถึงหลายแสนล้านดอง

ในเมืองกวางตรี ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของจังหวัดยังกล่าวอีกว่า เขาได้รับเงินเครดิตคาร์บอน 50,000 ล้านดอง แต่ติดอยู่กับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 กับกลุ่มเจ้าของป่าที่คล้ายคลึงกัน

ปัจจุบัน การจ่ายเงินสูงสุดเพื่อคุ้มครองป่าตามกฎระเบียบล่าสุดอยู่ที่ 800,000 ดองต่อเฮกตาร์ แต่ในความเป็นจริง ระดับการจ่ายเงินของโครงการคุ้มครองป่าอื่นๆ ที่ได้รับประโยชน์จากงบประมาณของรัฐในปัจจุบันอยู่ที่เพียง 300,000 ดองต่อเฮกตาร์เท่านั้น

นั่นหมายความว่าเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ายังคง "ว่างงาน" เมื่อเทียบกับระดับเพดานที่มากกว่าครึ่งหนึ่งของมาตรฐาน หากเราคำนวณการจ่ายเงินจากเครดิตคาร์บอนเพื่อชดเชยช่องว่างดังกล่าว ก็จะเพิ่มความรับผิดชอบของประชาชนในการปกป้องป่า" หัวหน้ากรมฯ กล่าว

นายเจิ่น ก๊วก ตวน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดกว๋างบิ่ญ กล่าวว่า จังหวัดกว๋างบิ่ญมีศักยภาพสูงในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน เนื่องจากมีพื้นที่ป่าใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ นอกจากนี้ จังหวัดยังวางแผนที่จะพัฒนาพื้นที่ป่าที่หลากหลายเพื่อใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน อย่างไรก็ตาม ปัญหาของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 ถือเป็น “คอขวด” ที่ทำให้การดำเนินการนี้เป็นไปได้ยาก

นายตวน ระบุว่า จังหวัดกว๋างบิ่ญได้ยื่นข้อเสนอต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทให้ยกเลิกกฎระเบียบที่ก่อให้เกิดปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กระทรวงยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว

ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของกวางจิยังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบบางประการของพระราชกฤษฎีกา 107 กำลังสร้างอุปสรรคใหญ่หลวงต่อการพัฒนาป่าไม้ในทิศทางของการแสวงหาประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน

“เราได้ส่งข้อเสนอไปยังกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว และหวังว่าหน่วยงานระดับสูงจะมีวิธีแก้ไขปัญหานี้เพื่อให้การใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนสามารถนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีที่สุด” หัวหน้าแผนกนี้กล่าว

ทำความเข้าใจเครดิตคาร์บอน

เครดิตคาร์บอนถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนและบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ อีกทั้งยังช่วยปกป้องสิ่งแวดล้อม “สีเขียว” ให้กับคนรุ่นต่อไป