สินค้านำเข้าหลั่งไหลเข้ามา ส่งผลให้การผลิตภายในประเทศหยุดชะงัก

สินค้าทุกชิ้นนำเข้า

ตามสถิติของสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม (VSA) ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2566 ปริมาณการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กกล้าจากประเทศต่างๆ เข้าสู่เวียดนามสูงถึง 5 ล้านตัน โดยเหล็กกล้าจากจีนอยู่ที่ 2.65 ล้านตัน คิดเป็นมากกว่า 52% ของผลผลิตเหล็กกล้านำเข้าทั้งหมด

ที่น่าสังเกตคือในเดือนมีนาคม 2566 ปริมาณการนำเข้าเหล็กจากจีนเพิ่มขึ้น 146% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน

ข้อมูลจากกรมศุลกากรเวียดนามยังบันทึกไว้ด้วยว่าในปี 2565 เวียดนามนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปทุกประเภทประมาณ 11.679 ล้านตัน มูลค่ากว่า 11.92 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

“ความต้องการเหล็กยังไม่ฟื้นตัว เนื่องจากตลาดที่อยู่อาศัยในจีนยังไม่มีสัญญาณบ่งชี้ถึงภาวะเศรษฐกิจที่ฟื้นตัว และจำนวนบ้านสร้างใหม่ก็ลดลงอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น การส่งออกเหล็กจึงยังคงเป็นส่วนสำคัญในการบริโภคผลผลิตส่วนเกินในจีน คาดว่าการส่งออกเหล็กของประเทศจะยังคงสูงในปี 2566 ซึ่งจะส่งแรงกดดันต่ออุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนาม” ตัวแทนจากบริษัทเหล็กแห่งหนึ่งกล่าว

ขณะเดียวกัน ผลิตภัณฑ์เหล็กเกือบทั้งหมดที่นำเข้ามายังเวียดนามมีภาษีนำเข้า 0% (ยกเว้นเหล็กเสริมคอนกรีต) นอกจากนี้ มาตรการป้องกันทางการค้า เช่น มาตรการป้องกันสำหรับเหล็กแท่ง ก็ถูกยกเลิกไปแล้ว ส่วนผลิตภัณฑ์เหล็กอื่นๆ เช่น เหล็กชุบสังกะสี เหล็กเคลือบสี ท่อเหล็ก เหล็กเส้นอัดแรง ฯลฯ ก็ไม่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันทางการค้าใดๆ

บริษัทแห่งหนึ่งประเมินว่าการไหลเข้าของเหล็กนำเข้าอาจทำให้อุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนามสูญเสียงานไปประมาณ 40,000 ตำแหน่ง ในแต่ละปีมีการใช้จ่ายเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์ไปกับการนำเข้าเหล็ก ขณะที่ผลิตภัณฑ์ในประเทศไม่สามารถขายได้

เหล็กไม่ใช่สินค้าเพียงชนิดเดียวที่นำเข้ามายังเวียดนามอย่างมหาศาล ซึ่งสร้างแรงกดดันมหาศาลต่ออุตสาหกรรมเหล็กในประเทศ อุตสาหกรรมการผลิตกระเบื้องของเวียดนามก็กำลังถูกคุกคามอย่างหนักจากการนำเข้าสินค้าอินเดียราคาถูกแต่คุณภาพไม่คงที่ ความกังวลว่าตลาดจะตกไปอยู่ในมือของผู้นำเข้าชาวอินเดียมีมากขึ้นกว่าที่เคย ส่งผลให้ธุรกิจในประเทศหลายแห่งตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ภาคธุรกิจต่างเห็นพ้องกันว่าอุตสาหกรรมการผลิตกระเบื้องของเวียดนามจะถูกคุกคามอย่างร้ายแรงและจะไม่สามารถพัฒนาได้หากเราไม่หาแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อป้องกันการนำเข้ากระเบื้องจากอินเดีย

เมื่อดูตัวเลขการนำเข้ารายปี จะเห็นได้ว่าสินค้าในประเทศอยู่ภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากสินค้าจากต่างประเทศ

รายงานการนำเข้า-ส่งออกประจำปี 2565 ของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่าเวียดนามใช้เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศ ตั้งแต่ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมไปจนถึงผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

ขาดอุปสรรคทางเทคนิคในการปกป้องสินค้าภายในประเทศ

ในการสนทนากับผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับแรงกดดันจากกระเบื้องอินเดีย คุณ Tran Tuan Dai รองประธานกรรมการและรองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ AMY GRUPO ชี้ให้เห็นว่าสาเหตุส่วนหนึ่งเป็นเพราะแม้ว่าเวียดนามจะมีอุปสรรคทางเทคนิค แต่การประเมินผลิตภัณฑ์ตัวอย่างก็เป็นเรื่องง่ายมาก ตราบใดที่ผลิตภัณฑ์ตัวอย่างเป็นไปตามข้อกำหนด ก็สามารถนำเข้าได้

ดังนั้นผู้ผลิตกระเบื้องจึงแนะนำให้สร้างอุปสรรคทางเทคนิคตามมาตรฐานสากลเพื่อป้องกันการนำเข้าคุณภาพต่ำ ปกป้องตลาดภายในประเทศ และปกป้องสิทธิของผู้บริโภค

ผู้ผลิตเม็ดมะม่วงหิมพานต์ในประเทศเผชิญกับความกังวลเกี่ยวกับสินค้านำเข้า และได้เรียกร้องความช่วยเหลือซ้ำแล้วซ้ำเล่า

สมาคมเม็ดมะม่วงหิมพานต์เวียดนามระบุว่า เวียดนามเคยส่งออกไปยังอินเดีย แต่เพื่อปกป้องผลิตภัณฑ์ภายในประเทศ เวียดนามจึงกำหนดภาษีนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ 25% ส่งผลให้ไม่สามารถส่งออกเม็ดมะม่วงหิมพานต์ไปยังอินเดียได้อีกต่อไป ขณะเดียวกัน เวียดนามก็ไม่ได้รับการคุ้มครองใดๆ ต่อการผลิตภายในประเทศ

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว สมาคมจึงเสนออย่างเร่งด่วนให้ศึกษาแนวทางแก้ไขโดยการจัดเก็บภาษีนำเข้าเม็ดมะม่วงหิมพานต์ในอัตรา 25 เปอร์เซ็นต์ เช่นเดียวกับที่อินเดียได้ทำกับเม็ดมะม่วงหิมพานต์ของเวียดนาม เพื่อป้องกันไม่ให้อนาคตของอุตสาหกรรมเม็ดมะม่วงหิมพานต์ในประเทศดูมืดมน

สมาคมสัตว์ปีกยังแนะนำให้ รัฐบาล ออกเอกสารห้ามนำเข้าผลิตภัณฑ์เนื้อสัตว์จากประเทศที่ใช้สารกระตุ้นการเจริญเติบโต เช่น แรคโทพามีนและซิสเทอามีนโดยเร็ว ขณะเดียวกัน สมาคมฯ แนะนำให้กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ดำเนินมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรโดยทันที เพื่อปกป้องการผลิตและสุขภาพของผู้บริโภค เช่น การสร้างอุปสรรคทางเทคนิคที่เหมาะสมให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ตัวแทนของบริษัทเหล็กแห่งหนึ่งกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังเพิ่มการใช้มาตรการป้องกันทางเทคนิคและการป้องกันการค้าเพื่อปกป้องการผลิตในประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุปสรรคทางเทคนิคถูกนำมาใช้อย่างชัดเจนในประเทศไทย อินโดนีเซีย มาเลเซีย เกาหลี อินเดีย และอื่นๆ ผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังประเทศเหล่านี้จำเป็นต้องมีใบรับรองการปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพของประเทศผู้นำเข้า วัตถุประสงค์ของใบอนุญาตนี้คือเพื่อป้องกันการนำเข้าผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำและเสริมสร้างการควบคุมการนำเข้าเหล็ก

ดังนั้น ผู้ประกอบการเหล็กจึงขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงที่เกี่ยวข้องพิจารณาพัฒนากระบวนการและขั้นตอนการตรวจสอบเหล็กที่นำเข้ามายังเวียดนาม เหล็กจากต่างประเทศต้องมีใบรับรองมาตรฐานคุณภาพของเวียดนามจึงจะออกใบอนุญาตนำเข้าสินค้าได้ ขณะเดียวกัน เสนอให้เพิ่มการสอบสวนและบังคับใช้มาตรการป้องกันการค้าที่เหมาะสมกับผลิตภัณฑ์เหล็ก

ตามกฎระเบียบปัจจุบันของเวียดนาม เหล็กไม่จัดอยู่ในกลุ่ม 2 ที่ทำให้เกิดปัญหาด้านความปลอดภัย ดังนั้นผู้นำเข้าจึงเพียงแค่ต้องแจ้งมาตรฐานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในประเทศอื่นๆ ทั่วโลก (ไทย มาเลเซีย เกาหลี ออสเตรเลีย อินเดีย ฯลฯ) เหล็กและผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมายที่ประเทศนั้นๆ ผลิตได้ใช้นโยบายอุปสรรคทางเทคนิคในฐานะผลิตภัณฑ์กลุ่ม 2 ในเวียดนาม

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวในการประชุมเรื่อง “การขจัดความยากลำบากในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และการส่งเสริมการส่งออก” เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า ประเทศใหญ่ๆ มักจะสร้างอุปสรรคทางเทคนิค เช่น การแปลงพลังงานสะอาด การผลิตคาร์บอนต่ำ ภาษีขั้นต่ำระดับโลก...

แนวโน้มนี้กำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ของเกม และถือเป็นการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกับประเทศต่างๆ ที่ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เช่น เวียดนาม ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้องศึกษาอุปสรรคทางเทคนิค เพื่อไม่ให้ละเมิดพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี แต่ยังคงสนับสนุนการผลิตภายในประเทศได้เป็นอย่างดี

“เพื่อทำเช่นนี้ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องเอง ไม่ว่าจะเป็นสมาคมหรือวิสาหกิจ จะต้องเข้าใจนโยบายของประเทศต่างๆ และเสนอความเห็นต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งพวกเขาจะสามารถนำไปโต้ตอบและเสนอนโยบายต่อรัฐบาลได้” ผู้นำกระทรวงกล่าว

ความกังวลเรื่องการส่งออกแทนผู้อื่น มูลค่าเพิ่มต่ำ กระตือรือร้นที่จะบูรณาการแต่ขาดการเตรียมความพร้อมสำหรับวิสาหกิจในประเทศ ทำให้ตลาดภายในประเทศกลายเป็นสนามเด็กเล่นสำหรับสินค้านำเข้า