'รวม' วงแหวนรอบ 4 นครโฮจิมินห์ ให้เป็นโครงการใหญ่ ขอกลไกพิเศษ?

แผนดังกล่าวได้รับการเสนอโดยรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายบุ่ย ซวน เกื่อง ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเร็วๆ นี้กับผู้นำ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องในแผนการดำเนินการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์หมายเลข 4

เส้นทางนี้วางแผนไว้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 ความยาวกว่า 200 กิโลเมตร ผ่าน 5 จังหวัดและเมือง ได้แก่ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง ด่งนาย ลองอาน และบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ในระยะแรก เส้นทางนี้ได้รับการเคลียร์พื้นที่เรียบร้อยแล้ว และก่อสร้างไว้ล่วงหน้าแล้ว ประกอบด้วยช่องจราจรทางด่วน 4 ช่อง ช่องจราจรฉุกเฉิน 2 ช่อง ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 105,000 พันล้านดอง

ปัจจุบัน รัฐบาลได้มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการโครงการนี้ในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยเส้นทางที่ผ่านลองอานมีความยาวกว่า 78 กิโลเมตร บิ่ญเซือง 47.5 กิโลเมตร ด่งนาย 45.6 กิโลเมตร บาเรีย-หวุงเต่า 18.1 กิโลเมตร และนครโฮจิมินห์ประมาณ 17.3 กิโลเมตร

นายบุ่ย ซวน เกื่อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครหลวง กล่าวว่า เส้นทางหลักของถนนวงแหวนรอบที่ 4 จะถูกลงทุนในรูปแบบ PPP และสัญญา BOT (ก่อสร้าง-ดำเนินการ-โอน) หากแบ่งโครงการออกเป็นโครงการย่อยตามแต่ละพื้นที่ จะทำให้การประสานข้อมูลระหว่างโครงการทำได้ยาก ดังนั้น การดำเนินการตามเส้นทางนี้จึงสามารถศึกษาแนวทางการรวมส่วนหลักของทางด่วนออกเป็น 1 หรือ 2 โครงการเพื่อความเหมาะสมยิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน พื้นที่สามารถทำหน้าที่เป็นหน่วยงานประสานงานทั่วไปได้ ซึ่งถือเป็นทางออกที่เรียกขอลงทุนได้ง่าย สะดวกต่อการดำเนินงาน และมีระบบเก็บค่าผ่านทางเพื่อนำเงินทุนกลับคืนเมื่อโครงการแล้วเสร็จ

ยกตัวอย่างเช่น ต้นทุนการก่อสร้างทางด่วนวงแหวนรอบนอก (Beltway) ในปัจจุบันประเมินไว้สูงกว่า 47,000 พันล้านดอง เมื่อพิจารณาจากงบประมาณที่เข้าร่วมโครงการประมาณ 50% หรือสูงกว่าที่เสนอไว้ ส่วนที่เหลืออีกประมาณ 25,000 พันล้านดองที่ขอจากนักลงทุนนั้นค่อนข้างเป็นไปได้ ส่วนของค่าตอบแทนและการอนุมัติพื้นที่สามารถแบ่งจ่ายได้ตามจังหวัดและเมืองต่างๆ งบประมาณกลางจะถูกเสนอเพื่อสนับสนุนโครงการตามศักยภาพเงินทุนคงเหลือของแต่ละพื้นที่ วิธีการข้างต้นคล้ายคลึงกับโครงการทางด่วนวงแหวนรอบนอก 4 ในเขตเมืองหลวง

ก่อนหน้านี้ รายงานการวิจัยและดำเนินการโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 เมื่อปลายปีที่แล้ว กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ระบุว่า ท้องถิ่นต่างๆ ตกลงกันเบื้องต้นเกี่ยวกับขนาดการลงทุนของเส้นทางระยะแรกแล้ว อย่างไรก็ตาม ความกว้างของถนนที่จังหวัดและเมืองต่างๆ เสนอยังไม่สอดคล้องกัน จึงจำเป็นต้องมีการหารือเพิ่มเติมเพื่อหาข้อตกลงร่วมกัน ในทางกลับกัน การจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการนี้ก็กำลังประสบปัญหาเช่นกัน ท้องถิ่นต่างๆ จึงเสนอให้งบประมาณกลางสนับสนุนนครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง ด่งนาย และบ่าเหรียะ-หวุงเต่า ร้อยละ 50 เช่นเดียวกับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 3 เฉพาะในลองอาน งบประมาณกลางเสนอให้สนับสนุนร้อยละ 90

เพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจและดึงดูดนักลงทุน ท้องถิ่นได้เสนอนโยบายพิเศษสำหรับการดำเนินการโครงการ Belt Road 4 โดยให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการเกิน 50% ของการลงทุนทั้งหมด

คาดว่ารายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการจะแล้วเสร็จในไตรมาสแรกของปีนี้ เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ หลังจากคัดเลือกผู้ลงทุนแล้ว คาดว่าโครงการจะเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2568 และจะแล้วเสร็จภายใน 3 ปี