เสนอแนะแนวทางเพิ่ม GDP กว่า 8%

การลงทุนภาครัฐที่เพิ่มขึ้นเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในปีนี้ ภาพ: ดึ๊ก ถั่น

เพิ่มการลงทุนภาครัฐอีก 84,300 ล้านดอง

เตรียมเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) สมัยวิสามัญครั้งที่ 9 (เปิดประชุม 12 ก.พ.) โดยโครงการเสริมพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 ของ รัฐบาล ที่ตั้งเป้าหมายเติบโต 8% ขึ้นไป ได้รับการพิจารณาจากคณะกรรมการเศรษฐกิจ สนช. เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

นาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวสรุปโครงการนี้ว่า ด้วยความสำคัญพิเศษของปี 2568 การเติบโตของ GDP ของประเทศจะต้องสูงถึงร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้น ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อให้บรรลุอัตราการเติบโตสองหลักในระยะเวลาที่ยาวนานเพียงพอ (เริ่มตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป)

รายงานระบุว่า รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับการปรับอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เป็นร้อยละ 8 หรือมากกว่า และอัตราการเติบโตเฉลี่ยของดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เป็นประมาณร้อยละ 4.5-5

หากจำเป็น ให้ปรับลดการขาดดุลงบประมาณของรัฐให้อยู่ที่ประมาณ 4-4.5% ของ GDP เพื่อระดมทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนา หนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศอาจสูงถึงหรือเกินเกณฑ์เตือนภัย (ประมาณ 5% ของ GDP)

รัฐบาลยังได้คำนวณสถานการณ์การเติบโตไว้ที่ร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้นในปี 2568 โดยภาคเศรษฐกิจจะเติบโตสูงกว่าปี 2567 ประมาณ 0.7-1.3% โดยอุตสาหกรรมก่อสร้าง โดยเฉพาะอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิต ยังคงเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตต่อไป

รองปลัดกระทรวงศึกษาธิการ Tran Quoc Phuong เปิดเผยว่า เงินลงทุนทางสังคมรวมมีมูลค่าประมาณ 174 พันล้านเหรียญสหรัฐหรือมากกว่า คิดเป็นประมาณร้อยละ 33.5 ของ GDP (สูงกว่า 3 พันล้านเหรียญสหรัฐ) โดยเป็นการลงทุนของภาครัฐมูลค่าประมาณ 36 พันล้านเหรียญสหรัฐ (เทียบเท่า 875,000 พันล้านดอง สูงกว่าแผนงานที่กำหนดไว้สำหรับปี 2568 ที่ 790,700 พันล้านดอง ประมาณ 84,300 พันล้านดอง)

รายงานของรัฐบาลยังเน้นย้ำถึงกลุ่มงานหลัก 6 กลุ่มและแนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตใหม่ เช่น การปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย การชี้แจงและใช้ทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐอย่างมีประสิทธิผล การส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนและอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต เป็นต้น

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ตามการประเมินของรัฐบาล ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามเป้าหมายด้านเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 นั้นเป็นไปในเชิงบวกมาก ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการบรรลุการเติบโตที่สูงขึ้นในปีนี้ ปี 2568 ยังเป็นปีแห่งการเร่งดำเนินการสู่เส้นชัย และการบรรลุเป้าหมายของปีนี้สำเร็จจะชดเชยปีที่ผ่านๆ มา

แต่คุณถั่นกล่าวว่า นอกจากข้อดีแล้ว ยังมีอุปสรรคอีกมากมายที่ต้องประเมินเพื่อหาโอกาสใหม่ๆ ในการเติบโต 8% หรือมากกว่านั้น “รัฐบาลได้ยื่นข้อเสนอปรับเป้าหมายด้วยจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม การเติบโต 8% หรือมากกว่านั้น ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) อยู่ที่ 4.5-5% แล้วจะมีมาตรการอะไรบ้างในการควบคุมเงินเฟ้อ? อาจจำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพิ่มเติม ซึ่งจะทำให้เพดานหนี้สาธารณะผ่อนคลายลง หนี้ต่างประเทศอยู่ในระดับประมาณ 5% ของ GDP จำเป็นต้องมีภารกิจเพิ่มเติมและแนวทางแก้ไขที่รุนแรงกว่านี้หรือไม่?” คุณถั่นได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาหารือ

ต้องทำอย่างไรเพื่อเพิ่ม GDP ขึ้น 1%

ต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมอย่างไรเพื่อให้ GDP เพิ่มขึ้นร้อยละ 1 จากเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ (ประมาณร้อยละ 6.5-7) ก็เป็นคำถามที่ผู้แทนจำนวนมากหยิบยกขึ้นมาในการประชุมตรวจสอบเช่นกัน

นายตรินห์ ซวน อัน ผู้แทนสมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า แนวทางแก้ไขหลายข้อในรายงานฉบับนี้ได้ย้ำแนวทางแก้ไขในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 ซึ่งรัฐสภาได้อนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 (ปลายปี 2567) นายอัน เสนอว่า “เราควรเลือกแนวทางแก้ไขที่ต้องให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8% หรือมากกว่า เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา”

นายอัน เสนอแนวทางแก้ปัญหาแรกคือ “เงินอยู่ที่ไหน” โดยกล่าวว่า สามารถเพิ่มเป้าหมายการเติบโตของสินเชื่อเป็น 18-20% ได้ (ปัจจุบัน ธปท. ตั้งเป้าหมายการเติบโตของสินเชื่อไว้ที่ประมาณ 16% - PV)

“โดยทั่วไปแล้ว รัฐบาลชุดใหม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าจะบริหารจัดการการเติบโตของสินเชื่ออย่างเหมาะสม รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ เพื่อตอบสนองความต้องการเงินทุนของระบบเศรษฐกิจ ในความเห็นของผม จำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจงและระดับการเติบโตของสินเชื่อต้องสามารถวัดผลได้ เพื่อผลักดันเงินทุนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจให้มากขึ้น” นายอันกล่าว

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน A กล่าวไว้ หากมีความจำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนพัฒนา หนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และหนี้ต่างประเทศ อาจถึงหรือเกินเกณฑ์เตือน (ประมาณ 5% ของ GDP) จำเป็นต้องชี้แจงความสามารถในการชำระหนี้ เพื่อให้ผู้แทนสามารถกดปุ่มได้อย่างมั่นใจ

เห็นด้วยกับผู้แทนอัน ผู้แทนฮวง มินห์ เฮียว สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า โครงการนี้ควรได้รับการปรับปรุงและมุ่งเน้นไปที่แนวทางแก้ไขใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับบริบทใหม่ที่เกิดขึ้นนับตั้งแต่สิ้นสุดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 เท่านั้น “แนวทางแก้ไขต้องเจาะจง ไม่ใช่แนวทางทั่วไป เช่น ‘ประกาศใช้เร็วๆ นี้ เสร็จเร็วๆ นี้’ ต้องเป็นแนวทางแก้ไขที่ใช้งานได้จริง” นายเฮียวกล่าว

นาย Hieu เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าการปรับปรุงสถาบันเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการบรรลุเป้าหมายของโครงการ และเน้นย้ำว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ โครงการจำเป็นต้องเสนอแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการปรับปรุงสถาบัน ซึ่งรวมถึงทรัพยากรในแง่ของเวลา ทรัพยากรบุคคล และเงื่อนไขอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการเสริมสร้างธรรมชาติทางวิทยาศาสตร์ของการตรากฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าแนวทางแก้ไขในนโยบายและกฎหมายตอบสนองข้อกำหนดในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ในปี 2568

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความกังวลเมื่อยังไม่ชัดเจนว่าแนวทางใดสำคัญที่สุดที่จะเพิ่ม GDP ขึ้น 1% นายเฮียววิเคราะห์ว่า ในทางทฤษฎี ประเทศต่างๆ จะมีมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ แล้วประเทศของเราจำเป็นต้องมีมาตรการนี้หรือไม่? หากเป็นเช่นนั้น นายเฮียวกล่าวว่า มาตรการนี้ควรมุ่งเน้นไปที่การส่งออก การท่องเที่ยว และการบริโภค นอกจากนี้ นายเฮียวยังกล่าวอีกว่า การลดภาษีก็เป็นมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพมากเช่นกัน “ในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้ จะมีการแก้ไขกฎหมายภาษีหลายฉบับเพื่อมุ่งสู่การเพิ่มภาษี ดังนั้นเราควรพิจารณาระงับการขึ้นภาษีชั่วคราวและลดภาษีและค่าธรรมเนียมบางส่วนสำหรับบางพื้นที่หรือไม่?” นายฟาน ดึ๊ก เฮียว เสนอแนะ

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าวว่า การก่อสร้างโครงการในบริบทของ "การดำเนินการและการเข้าคิวในเวลาเดียวกัน" ยังคงมีข้อบกพร่อง ดังที่ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นไว้

สำหรับแนวทางสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8% หรือมากกว่านั้น นายเฟืองกล่าวว่า หากการลงทุนภาครัฐเพิ่มขึ้นประมาณ 84,300 พันล้านดอง GDP จะเพิ่มขึ้นประมาณ 0.64% “เงินอยู่ที่นั่น ที่อยู่ก็อยู่ที่นั่น เงินมากกว่า 84,000 พันล้านดองนี้ถือเป็นเงินใหม่เมื่อเทียบกับมติของรัฐสภาเกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจปี 2568” นายเฟืองกล่าว

สำหรับข้อเสนอแนะเกี่ยวกับนโยบายภาษี ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้มีการทบทวนนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียม (ซึ่งส่วนใหญ่จะสิ้นสุดในปลายปี 2567) และจัดทำรายงานในไตรมาสแรกของปี 2568 เกี่ยวกับนโยบายที่จำเป็นต้องคงไว้เพื่อขยายระยะเวลาออกไป นายเฟืองตอบว่า "อาจจะไม่มีมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ก็มีนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ"

รองปลัดกระทรวงการคลังกล่าวว่า “นี่เป็นประเด็นละเอียดอ่อนมาก การเพิ่มขึ้นเพียง 1% ก็น่ากังวลอย่างยิ่งต่อความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อ ความต้องการคือการจัดหาเงินทุนให้เพียงพอต่อเศรษฐกิจ แต่จำนวนเงินทุนที่เพียงพอนั้นต้องบริหารจัดการอย่างยืดหยุ่น เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อเงินเฟ้อมากเกินไป”

โดยสรุป ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh สรุปว่าความเห็นในการประชุมทบทวนมีความเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่าในปี 2568 นาย Thanh เสนอแนะให้รัฐบาลรับฟังความเห็นในการประชุม จัดทำเอกสารให้ครบถ้วน และส่งให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ