การกำจัด 'คอขวด' ตามขั้นตอน: มุ่งเน้นการปรับปรุงคุณภาพการดำเนินการ

Gỡ vướng các ‘điểm nghẽn’ về thủ tục: Tập trung nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện- Ảnh 1. — ปรับปรุงคุณภาพการดำเนินงานเพื่อขจัด "ปัญหาคอขวด" ในกระบวนการ ภาพประกอบ

เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการ เลขที่ 130/CD-TTg เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและแก้ไขปัญหาในภาคที่ดินอย่างเร่งด่วน ในวันเดียวกันนั้น รัฐบาล ได้ออกประกาศเลขที่ 408/TB-VPCP โดยเน้นย้ำการปรับกระบวนการทางธุรกิจให้ใช้ข้อมูลแบบบูรณาการบน VNeID แทนการใช้เอกสารฉบับจริง ซึ่งเป็นคำสั่งที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการเปลี่ยนจากการพัฒนาสถาบันไปสู่การพัฒนาวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการดำเนินงาน

ปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการดำเนินการ

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ปัญหาหลักในปัจจุบันไม่ได้เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมายเพียงอย่างเดียว แต่ส่วนใหญ่เกิดจากการบังคับใช้และการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ปัญหาเหล่านี้สามารถจำแนกได้เป็นสองกลุ่มหลัก ได้แก่ ขั้นตอนการจดทะเบียนที่ดินและงานรับรอง

ในส่วนของการจดทะเบียนที่ดิน จำนวนคำขอที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อศูนย์บริการราชการและสำนักงานทะเบียนที่ดิน บางพื้นที่ได้นำระบบเลขหมายออนไลน์มาใช้แล้ว แต่การดำเนินการยังไม่เสถียร คำขอออนไลน์จำนวนมากยังคงต้องใช้สำเนาเอกสาร ซึ่งทำให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้าและลดประสิทธิภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ บางพื้นที่มีข้อจำกัดว่าแต่ละคนสามารถขอเลขหมาย 01 ได้เท่านั้น โดยต้องใช้บริการ 01 ครั้งต่อวัน

เมื่อมีการรับรอง ปริมาณสำเนา ลายเซ็นรับรอง และสัญญาที่สะสมในระดับตำบลจะเกินขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ การจัดสรรอำนาจที่ไม่สมเหตุสมผลนำไปสู่ปัญหาค้างคาที่ยาวนาน ปัญหานี้ไม่ได้เกิดจากการขาดกฎระเบียบ แต่ส่วนใหญ่เกิดจากการจัดระเบียบและการจัดสรรทรัพยากรที่ไม่เหมาะสม

กรอบกฎหมายและข้อกำหนดการบังคับใช้

ระบบกฎหมายในปัจจุบันได้ตระหนักถึงคุณค่าทางกฎหมายของเอกสารที่ได้รับการรับรองโดยโนตารี อนุญาตให้ใช้ข้อมูลระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์แทนเอกสารหลายประเภท และให้บริการสาธารณะออนไลน์ในระดับสูง อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพที่แท้จริงยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด เนื่องจากข้อจำกัดหลายประการในการรับและประมวลผลบันทึกทางอิเล็กทรอนิกส์

Gỡ vướng các ‘điểm nghẽn’ về thủ tục: Tập trung nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện- Ảnh 2. — นาย Pham Trung Hieu หัวหน้าสำนักงานรับรองเอกสาร Dam Hoang Ha ( ฮานอย ) ภาพ: VGP/DA

คุณ Pham Trung Hieu หัวหน้าสำนักงานโนตารีดัมฮวงฮา (ฮานอย) กล่าวว่า ขั้นตอนการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์สามารถดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์ในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ปัญหาหลักคือยังไม่มีกระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียวในการรับเอกสารรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์ที่สำนักงานทะเบียน และยังคงมีกรณีที่ต้องใช้สำเนาเอกสารเพิ่มเติม

ในทางกลับกัน เอกสารทางกฎหมายที่ได้รับการรับรองโดยโนตารี (notaried) และโนตารีมีหน้าที่รับผิดชอบนั้นไม่จำเป็นต้องให้บุคคลอื่นนำเอกสารมาแสดง แต่ในหลายกรณี หน่วยงานที่รับเอกสารยังคงกำหนดให้บุคคลอื่นนำเอกสารมาแสดง ซึ่งไม่สอดคล้องกับหน้าที่และความรับผิดชอบ และก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่บุคคลทั่วไป โดยทั่วไปแล้ว ขั้นตอนการรับรองเอกสารสำหรับธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์จะใช้เวลาเพียงประมาณ 1 ชั่วโมง แต่ปัจจุบันระยะเวลาการจดทะเบียนเปลี่ยนชื่อคือ 10 วันทำการ

ทนายความ Nguyen Thanh Binh ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Trung Quan สมาคมทนายความฮานอย ให้ความเห็นว่า หากข้อมูลระหว่างหน่วยงานทะเบียนที่ดินและหน่วยงานภาษีเชื่อมโยงและแบ่งปันกันอย่างสมบูรณ์ เวลาในการยืนยันภาระผูกพันทางการเงินจะสั้นลง ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลาและต้นทุน และเพิ่มความโปร่งใส

นายตรัน วัน เตียน (ประชาชนในเขตเดืองน้อย กรุงฮานอย) กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับปรุงระบบรวบรวมหมายเลขออนไลน์เพื่อให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพ ปรับปรุงประสิทธิภาพตามประเภทขั้นตอน ปรับปรุงเวลารอรับสาย และจำกัดการรับสายแบบเรียลไทม์ จำเป็นต้องเสริมสร้างวินัยในการให้บริการ ห้ามขอเอกสารนอกเหนือรายการโดยเด็ดขาด หากการนัดหมายล่าช้าเนื่องจากความผิดของหน่วยงาน จะต้องดำเนินการตามเอกสารก่อน และต้องขออภัยเป็นลายลักษณ์อักษร

"เป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดจำนวนบริการสาธารณะที่ประชาชนแต่ละคนสามารถดำเนินการได้ในหนึ่งวัน ประชาชนต้องจัดสรรเวลาเพื่อดำเนินการ ซึ่งบางครั้งอาจใช้เวลาทั้งวัน แต่หน่วยงานที่ดำเนินการมีข้อจำกัดเช่นนี้ สมมติว่าบุคคลหนึ่งต้องดำเนินการหลายขั้นตอน การรอคิวเพื่อยื่นคำร้องก็ใช้เวลาหลายวัน ผมมีนัดรับผลภายใน 10 วันทำการ แต่ในความเป็นจริงแล้ว ใบสมัครของผมใช้เวลาถึง 3 วันจึงจะทราบผล" คุณเทียนกล่าว

นำเสนอโซลูชั่นสำคัญเพื่อขจัด “ปัญหาคอขวด”

Gỡ vướng các ‘điểm nghẽn’ về thủ tục: Tập trung nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện- Ảnh 3. — ทนายความ เหงียน แทง บินห์ ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Trung Quan สมาคมเนติบัณฑิตยสภาฮานอย

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าจำเป็นต้องทำให้กระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ของสำนักงานที่ดินเป็นมาตรฐาน ซึ่งรวมถึงการรับสัญญาที่รับรองโดยโนตารีอิเล็กทรอนิกส์ การบูรณาการเครื่องมือตรวจสอบลายเซ็นดิจิทัล และการติดตามผลการดำเนินการในระบบ การรับข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์จะช่วยลดความจำเป็นในการยื่นเอกสารซ้ำ เนื่องจากสามารถจัดตั้งเครื่องมือสำหรับตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารได้โดยอัตโนมัติ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงที่แท้จริงระหว่างขั้นตอนการลงทะเบียน ภาษี และการเงิน ใช้กระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ครอบคลุม ส่งผลการคืนภาษีและอัปเดตสถานะโดยอัตโนมัติ และกำหนดเวลาการดำเนินการสำหรับแต่ละขั้นตอนอย่างชัดเจน

เกี่ยวกับการรับรอง ในสถานที่ที่มีคุณสมบัติ สามารถโอนการรับรองบางประเภทไปยังองค์กรรับรองเอกสารได้ ขยายขอบเขตของการรับรองลายเซ็นสำหรับธุรกรรมง่ายๆ สนับสนุนการรับรองสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัล และการค้นหาออนไลน์ กำหนดให้หน่วยงานที่รับไม่ขอสำเนาเอกสารเมื่อมีข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกต้อง

การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับทางกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น แต่ไม่สามารถทดแทนข้อกำหนดในการปรับปรุงคุณภาพการนำไปปฏิบัติได้ เมื่อนำข้อมูลดิจิทัล กระบวนการอิเล็กทรอนิกส์ และวัฒนธรรมการบริการมาประยุกต์ใช้อย่างสอดประสานกัน กระบวนการบริหารจัดการในภาคที่ดินจะรวดเร็ว แม่นยำ และโปร่งใสมากขึ้น ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนและภาคธุรกิจ และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปฏิรูประบบบริหารจัดการให้เป็นรูปธรรม

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/go-vuong-cac-diem-nghen-ve-thu-tuc-tap-trung-nang-cao-chat-luong-to-chuc-thuc-hien-102250813144611913.htm