ผู้อำนวยการฝ่ายและสมาชิกคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดสามารถเป็นเลขาธิการพรรคและประธานสภาได้หลังจากการควบรวมกิจการ

ในงานแถลงข่าวประจำของ กระทรวงมหาดไทย เมื่อเช้าวันที่ 28 เมษายน 2560 นาย Phan Trung Tuan ผู้อำนวยการกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แจ้งความคืบหน้าในการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปปฏิบัติ รวมถึงแผนการจัดบุคลากรระดับตำบลใหม่ภายหลังการจัดรูปแบบดังกล่าว

คาดว่าจะรวมหน่วยบริหารระดับตำบลประมาณ 3,300 แห่ง

นายตวน กล่าวว่า ขณะนี้หน่วยงานต่างๆ กำลังดำเนินงานอย่างแข็งขันและเร่งด่วน นายตวนประเมินว่านี่เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก และส่งผลกระทบและอิทธิพลต่อท้องถิ่นมากที่สุดจนถึงปัจจุบัน

“กล่าวได้ว่าเราจะมีแผนที่ชุดใหม่สำหรับทั้งประเทศและแต่ละท้องถิ่น โดยตามแผนงานจะได้รับการอนุมัติในเดือนมิถุนายนปีหน้าและจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป”

กระทรวงมหาดไทยได้เสนอแนะคณะ กรรมการพรรครัฐบาล ให้พัฒนาโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดหลายแห่ง หยุดการจัดองค์กรระดับอำเภอ ปรับปรุงองค์กรระดับตำบล และจัดรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปพร้อมๆ กัน” นายตวนกล่าวเน้นย้ำ

นายตวน แจ้งว่า ณ ขณะนี้ หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการโครงการระดับจังหวัดและระดับชุมชนเสร็จสิ้นแล้ว กระทรวงฯ ได้รับเอกสารโครงการจำนวน 20 ฉบับ จาก 20 หน่วยงานท้องถิ่น

“เราทำงานอย่างเร่งด่วนมาก ทำงานทั้งวันทั้งคืน ไม่มีวันหยุด เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการส่งเอกสารโครงการให้รัฐบาล โดยพยายามส่งเอกสารโครงการทั้งหมดในระดับจังหวัดและระดับชุมชนทั่วประเทศก่อนวันที่ 10 พฤษภาคม และมุ่งมั่นที่จะส่งเอกสารโครงการทั้งหมดของรัฐบาลให้ รัฐสภา และคณะกรรมการประจำรัฐสภาภายในวันที่ 15 พฤษภาคม”

ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยได้รับข้อเสนอจากท้องถิ่นเพียง 20 แห่งเท่านั้น จึงยังไม่มีตัวเลขที่แน่ชัดเกี่ยวกับจำนวนตำบลและแขวงใหม่หลังจากการปรับโครงสร้าง อย่างไรก็ตาม กระทรวงมหาดไทยได้กำชับให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามเจตนารมณ์ของรัฐบาลกลางและเลขาธิการ ซึ่งก็คือการลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลง 60-70% ของจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งหมดทั่วประเทศ หากพิจารณาเป็นรายท้องถิ่น ท้องถิ่นนั้นอาจสูงกว่าหรือต่ำกว่าอีกท้องถิ่นหนึ่ง

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว จำนวนตำบลที่จัดตั้งใหม่ทั้งหมดภายหลังการจัดการมีประมาณ 3,300 หน่วย นายตวนกล่าว

พื้นที่สำคัญสามารถจัดให้สมาชิกคณะกรรมการประจำจังหวัดเป็นผู้นำชุมชนได้

ในงานแถลงข่าว ผู้อำนวยการกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น Phan Trung Tuan ตอบคำถามของผู้สื่อข่าวเกี่ยวกับการเตรียมการบุคลากรระดับตำบลที่กำลังจะมีขึ้น

ผู้สื่อข่าวถามว่า “ตามนโยบายที่รัฐบาลกลางเพิ่งประกาศใช้ ในอนาคตอันใกล้ ระดับตำบลจะมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย ทั้งในระดับตำบล ขนาดใหญ่ขึ้น มีงานและข้อกำหนดที่มากขึ้น ดังนั้น ประเด็นคือ คณะผู้บริหาร คณะทำงาน และข้าราชการในระดับตำบล จะต้องมีเงื่อนไขและมาตรฐานที่สูงขึ้น กระทรวงมหาดไทยจะสามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับการเตรียมบุคลากรในระดับตำบลที่จะเกิดขึ้นได้หรือไม่ การคัดเลือกเลขานุการและประธานสภาตำบลจะดำเนินการอย่างไร ”

นายตวน กล่าวว่า ในส่วนของมาตรฐานตำแหน่งและยศของข้าราชการพลเรือนระดับท้องถิ่นและระดับท้องถิ่นนั้น กระทรวงมหาดไทยได้เสนอให้รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (ฉบับแก้ไข) ต่อรัฐสภา ซึ่งเสนอระบบเครื่องมือที่เป็นหนึ่งเดียวในระบบการเมืองทุกระดับในพื้นที่ ดังนั้น ในอนาคตจะมีการกำหนดมาตรฐานตำแหน่งและยศของข้าราชการพลเรือนระดับท้องถิ่นและระดับท้องถิ่น รวมถึงข้าราชการพลเรือนระดับท้องถิ่นด้วย

หลังจากพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนประกาศใช้ กระทรวงจะเสนอให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากำหนดมาตรฐานสำหรับข้าราชการพลเรือน รวมถึงข้าราชการระดับตำบล ปัจจุบัน มาตรฐานสำหรับข้าราชการระดับตำบลกำลังอยู่ระหว่างการบังคับใช้ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33/2023 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมข้าราชการพลเรือนระดับตำบลและลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ในอนาคตอันใกล้ รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เกี่ยวกับเนื้อหานี้

ส่วนแผนการจัดกำลังบุคลากรสำหรับหน่วยงานบริหารระดับชุมชนนั้น นายตวน ประเมินว่า เรื่องนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในบริบทของการดำเนินการปฏิวัติการจัดองค์กรในปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อสรุปที่ 150 ของโปลิตบูโร จำนวนเจ้าหน้าที่จะยังคงเท่าเดิมในขณะนี้ และเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอทั้งหมดจะถูกโอนไปยังระดับตำบลเพื่อจัดเตรียมให้กับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ

“โดยจิตวิญญาณแล้ว เรากำลังปฏิบัติตามหลักการ ‘การตัดสินใจของท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น’ รัฐบาลกลางเป็นเพียงผู้กำหนดหลักการและนโยบาย ในขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจเต็มในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดบุคลากรในระดับตำบล” นายตวนกล่าวเน้นย้ำ

นายต้วน กล่าวว่า หน่วยงานท้องถิ่นสามารถแต่งตั้งสมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาลชุดปัจจุบันเป็นเลขาธิการเขตและตำบลชุดใหม่ได้ ไม่เพียงแต่ผู้อำนวยการกรม สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดหรือเทศบาล แม้แต่หน่วยงานท้องถิ่นที่สำคัญก็สามารถแต่งตั้งสมาชิกคณะกรรมการประจำจังหวัดชุดปัจจุบันเป็นหัวหน้าคณะกรรมการพรรคประจำท้องถิ่นได้ ส่วนเนื้อหาที่เหลือเกี่ยวกับการจัดการบุคลากร เช่น ใครจะเป็นเลขานุการ ใครจะเป็นประธาน รองประธาน และวิธีการบริหารจัดการหน่วยงานเฉพาะทางท้องถิ่น จะถูกกำหนดโดยหน่วยงานท้องถิ่น และจะเป็นผู้รับผิดชอบตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน

ภายใน 5 ปี กระทรวงมหาดไทยจะออกมาตรฐานชุดใหม่เพื่อกำหนดระดับกำลังพลของแต่ละจังหวัดและตำบลในอนาคต ก่อนที่จะออกมาตรฐานชุดใหม่ กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อทบทวนระดับกำลังพลรวมของประเทศในระบบการเมือง เพื่อรายงานต่อคณะกรรมการโปลิตบูโรเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ เนื่องจากเรื่องนี้อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการโปลิตบูโร