“แก้ปัญหา” มลพิษทางอากาศ ต้องรายงานอย่างถูกต้อง ลงมือทำจริง

มลพิษทางอากาศกลายเป็นปัญหาเร่งด่วนในเขตเมือง โดยเฉพาะเมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอยและ โฮจิมินห์ ซิตี้ ประเด็นนี้ได้รับการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวดจากรัฐบาล หน่วยงานบริหารจัดการและผู้เชี่ยวชาญได้ประชุมกันหลายครั้งเพื่อหารือและ "วิเคราะห์" สาเหตุ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไข อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงของปัญหามลพิษยังแสดงให้เห็นว่ายังขาดการมีส่วนร่วมและการดำเนินการอย่างจริงจังจากหน่วยงานท้องถิ่น

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว หลายฝ่ายต่างแสดงความคิดเห็นว่าถึงเวลาแล้วที่หน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน ชี้แจงความรับผิดชอบ และกำหนดเป้าหมายการดำเนินงานที่ชัดเจน ประการแรก หน่วยงานบริหารจัดการและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องรายงานสถานการณ์มลพิษอย่างถูกต้องแม่นยำ และดำเนินการอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม ผ่านแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การจัดลำดับความสำคัญของการลงทุนในระบบตรวจสอบ และการควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษอย่างเข้มงวด

ตัวเลขที่น่าตกใจเกี่ยวกับมลพิษ

ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน ฮานอยและบางจังหวัดทางภาคเหนือยังคงได้รับผลกระทบจาก "ฤดูกาลมลพิษทางอากาศ" อันที่จริง ระหว่างวันที่ 25-26 มีนาคม ฮานอยเคยติดอันดับมลพิษทางอากาศอันดับหนึ่งของโลก (อ้างอิงจาก IQAir ซึ่งเป็นแอปพลิเคชันที่ติดตามคุณภาพอากาศทั่วโลก)

บันทึกของ IQAir ระบุว่ามีบางครั้งที่ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) ในฮานอยอยู่ในระดับที่ย่ำแย่ โดยฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM2.5) เมื่อวันที่ 25 มีนาคม สูงกว่าค่ามาตรฐานคุณภาพอากาศประจำปีขององค์การอนามัยโลกถึง 23.6 เท่า สถานที่ที่มีดัชนีคุณภาพอากาศสูงสุดคือถนนกวางคานห์ (เขตเตยโฮ) โดยมีค่า AQI อยู่ที่ 277 ซึ่งอยู่ในระดับย่ำแย่มาก ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

ข้อมูลจากศูนย์เฝ้าระวังสิ่งแวดล้อมภาคเหนือ เวลา 13.00 น. ของวันที่ 25 มีนาคม แสดงให้เห็นว่ามลพิษในพื้นที่ส่วนใหญ่ทางภาคเหนือได้เพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) ในเมืองฮานอยและไทเหงียน อยู่ในระดับเตือนภัยที่ย่ำแย่

เมื่อวานนี้ (27 มี.ค.) เวลา 13.00 น. แม้ว่าดัชนี AQI ของระบบ IQAir จะแสดงให้เห็นว่ามลพิษทางอากาศในฮานอยดีขึ้นแล้ว แต่ยังคงอยู่ในอันดับที่ 11 ของเมืองใหญ่ที่มีมลพิษมากที่สุด โดยมีดัชนี AQI อยู่ที่ 151 แม้แต่บางจุดในเขตเตยโฮ (เช่น จิปุตรา E5, กวางข่านห์) ดัชนี AQI ก็สูงถึง 176 และ 181 ซึ่งเป็นเกณฑ์เตือนภัยสีแดง ถือว่าเป็นอันตรายต่อสุขภาพ

รายงานล่าสุดของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมที่ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 27 มีนาคม แสดงให้เห็นว่ามลพิษทางอากาศในเมืองใหญ่เป็นปัญหาที่ก่อตัวขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญสองแห่ง ได้แก่ ภาคเหนือ (รอบ "เขตเมืองหลวง") และภาคใต้ (รอบนครโฮจิมินห์) ส่วนประกอบหลักที่ก่อให้เกิดมลพิษ ได้แก่ ฝุ่นบนท้องถนน ไอเสียจากยานพาหนะ (โดยเฉพาะรถยนต์เก่าและทรุดโทรม) ฝุ่นละออง PM10 และฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5

รองศาสตราจารย์ ดร. Luu The Anh ผู้อำนวยการสถาบันทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย วิเคราะห์สถานการณ์มลพิษรุนแรงในปัจจุบันของกรุงฮานอย ว่าสาเหตุหลักประการหนึ่งคือการเติบโตอย่างรวดเร็วของจำนวนยานพาหนะส่วนบุคคล (รถยนต์ รถจักรยานยนต์) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขณะเดียวกันโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โดยเฉพาะระบบขนส่งสาธารณะ ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด มีการก่อสร้างเกิดขึ้นจำนวนมาก และการปล่อยมลพิษจากพื้นที่ใกล้เคียงยังทำให้สถานการณ์มลพิษรุนแรงขึ้นและคุณภาพอากาศในเมืองเสื่อมโทรมลงอีกด้วย

เหตุผลอีกประการหนึ่งที่ปัญหามลพิษทางอากาศในเขตเมือง โดยเฉพาะกรุงฮานอย ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงก็คือ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีความมุ่งมั่นและไม่ได้จัดสรรทรัพยากรทางการเงินเพียงพอในการดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกัน นอกจากนี้ การจัดทำและดำเนินการตามแผนพัฒนาต่างๆ ก็ไม่สอดประสานกัน ขาดแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมในการปกป้องสิ่งแวดล้อม

ในการประชุมล่าสุดกับกรมสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy กล่าวว่า งานด้านการแปลงเป็นดิจิทัลและการสร้างฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมยังคงล่าช้าและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ข้อมูลการติดตามได้ถูกส่งไปยังหน่วยงานจัดการแล้ว แต่มลพิษยังคงอยู่

การดำเนินงานของโรงงานปูนซีเมนต์ในอำเภอโดเลือง จังหวัดเหงะอาน (ภาพ: PV/Vietnam+)

แม้แต่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมก็ยังหยิบยกประเด็นที่ชวนให้ขบคิดขึ้นมาว่า “สหายที่ไปตรวจสอบโรงงานปูนซีเมนต์คือคนที่สะดุดตาที่สุด ถึงแม้ว่าข้อมูลการตรวจสอบจะรายงานไว้ครบถ้วนแล้ว แต่เพียงแค่มองด้วยตาเปล่าก็ยังเห็นต้นไม้รอบโรงงานปกคลุมไปด้วยฝุ่นสีขาว...”

จำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและเด็ดขาด

ดร. ฮวง เดือง ตุง ประธานเครือข่ายอากาศสะอาดเวียดนาม ได้แบ่งปันจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญว่า มลพิษทางอากาศเป็นปัญหาเร่งด่วน ยิ่งปล่อยไว้นานเท่าใด ผลกระทบต่อสุขภาพและชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมทุกด้านก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น และการลดและแก้ไขก็ยิ่งมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้นเท่านั้น

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว นายตุงเสนอว่าท้องถิ่นต่างๆ โดยเฉพาะฮานอย จำเป็นต้องลงทุนทางการเงินอย่างจริงจังและมีเป้าหมายชัดเจน โดยให้ความสำคัญกับโครงการลดมลพิษ เช่น การขนส่งสีเขียวและการใช้เชื้อเพลิงสะอาด ขจัดอุปสรรคในสถาบันต่างๆ เพื่อระดมทรัพยากรทางการเงินที่เพียงพอสำหรับการแก้ไขปัญหาความยั่งยืนในเมืองหลวง (ตามกฎหมายเมืองหลวง)

พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องลงทุนงบประมาณเพื่อสร้างระบบตรวจวัดคุณภาพอากาศให้เสร็จสมบูรณ์ โดยเพิ่มสถานีตรวจวัดคุณภาพอากาศรอบเมืองและเขตชานเมืองบางแห่ง ทดลองติดตั้งระบบตรวจวัดด้วยเซนเซอร์ทั่วเมืองเพื่อตรวจจับจุดร้อน ทดลองแก้ไขกลไกทางการเงินเพื่อให้มีระบบตรวจวัดคุณภาพอากาศอย่างต่อเนื่อง...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโด ดึ๊ก ซุย กล่าวว่า งานด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไม่ได้หยุดอยู่แค่เพียงการก่อสร้างอาคารและเอกสารทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงแผนงาน แผนงาน โครงการ และการกำกับดูแลมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ดังนั้น หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจึงจำเป็นต้องรายงานผลการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมในอนาคตอย่างชัดเจน โดยต้องระบุปริมาณงานที่เสร็จสิ้นแล้ว ปริมาณงานที่เหลือ และแนวทางแก้ไขเพื่อให้ภารกิจสำคัญต่างๆ สำเร็จลุล่วง

อธิบดีกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการสร้างและปรับใช้ระบบตรวจสอบสิ่งแวดล้อมอัตโนมัติทั่วประเทศ และการแปลงฐานข้อมูลสิ่งแวดล้อมให้เป็นดิจิทัล นายดุย กล่าวว่า การวิเคราะห์ข้อมูลจากระบบตรวจสอบจะช่วยให้สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับการบำบัดมลพิษได้อย่างทันท่วงที และสร้างสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนสำหรับประชาชน

ในการประชุมหารือแนวทางแก้ปัญหาลดมลพิษทางอากาศในเมืองใหญ่ๆ ของเวียดนาม ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 27 มีนาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่ามลพิษทางอากาศเป็นปัญหาสำคัญและเร่งด่วนมาก ดังนั้น จำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เจาะจงและเด็ดขาดมากขึ้น

“เรามีกฎหมาย (กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563) แล้ว และเราก็มีคำสั่งจากผู้นำทุกระดับด้วย แต่หากไม่มีการดำเนินการที่เจาะจงและเด็ดขาด สถานการณ์ก็จะไม่เปลี่ยนแปลง” รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าว พร้อมกล่าวว่าจำเป็นต้องมีแผนปฏิบัติการที่เฉพาะเจาะจงพร้อมเป้าหมายที่ชัดเจนและตัวเลือกการลงทุนที่เหมาะสม และจะต้องนำไปปฏิบัติทันที

รองนายกรัฐมนตรียังได้เสนอแผนปฏิบัติการโดยมีเป้าหมายที่จะลดตัวชี้วัดมลพิษทางอากาศบางรายการลง 10% ถึง 20% เมื่อเทียบกับระดับปัจจุบันภายในปี พ.ศ. 2568 และอีก 5 ปีข้างหน้า ตัวชี้วัดเหล่านี้ต้องเป็นไปตามมาตรฐานสากล เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อสุขภาพของมนุษย์

พร้อมกันนี้ หน่วยงานท้องถิ่นโดยเฉพาะกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ต้องมีรายงานสถานการณ์มลพิษทางอากาศในเมืองของตนอย่างละเอียด ระบุสาเหตุหลักของมลพิษ ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงที่หน่วยงานท้องถิ่นจะดำเนินการทันที

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า รัฐบาลจะให้การสนับสนุนท้องถิ่นอย่างเต็มที่ในการดำเนินมาตรการลดมลพิษทางอากาศ และจะติดตามและตรวจสอบความคืบหน้าของการแก้ไขปัญหาอย่างใกล้ชิด