คาดว่า 11 จังหวัด-เมือง จะยังไม่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร

ตามร่างมติที่ร่างโดย กระทรวงมหาดไทย ประเทศจะมีจังหวัดและเมือง 11 จังหวัดที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการจัดองค์กรการบริหารระดับจังหวัด ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจิว เดียนเบียน เซินลา กาวบั่ง ลางเซิน กว๋างนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติ๋ญ

พื้นที่ที่เหลืออีก 52 แห่ง รวมทั้งนครโฮจิมินห์ ไฮฟอง ดานัง และ กานเทอ อยู่ภายใต้การตรวจสอบและจัดเตรียมตามเกณฑ์ที่ระบุในมติที่ 1211 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2565) ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยบริหารระดับจังหวัดต้องมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานสามประการ ได้แก่ พื้นที่ธรรมชาติ จำนวนประชากร และจำนวนหน่วยบริหารระดับอำเภอ สำหรับจังหวัดภูเขา พื้นที่ต้องมีตั้งแต่ 8,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป และจำนวนประชากรขั้นต่ำต้องไม่เกิน 900,000 คน จังหวัดที่เหลือต้องมีพื้นที่ 5,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป และจำนวนประชากร 1.4 ล้านคน เมืองที่บริหารโดยส่วนกลางต้องมีพื้นที่ 1,500 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป และจำนวนประชากร 1 ล้านคน นอกจากนี้ ทุกจังหวัดต้องมีหน่วยบริหารระดับอำเภออย่างน้อย 9 หน่วย

จังหวัดและเมืองที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์ข้างต้นจะต้องรวมเข้าด้วยกัน โดยยึดหลักการสร้างความคล้ายคลึงกันในด้านวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ เชื้อชาติ สภาพธรรมชาติ และการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน การตั้งชื่อหน่วยงานใหม่หลังจากการรวมเข้าด้วยกันจะยังคงใช้คำว่า "จังหวัด" หรือ "เมืองที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรง" ต่อไป ขึ้นอยู่กับลักษณะของท้องถิ่นเดิม

ร่างดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนถึงกรณีพิเศษบางกรณีที่ไม่จำเป็นต้องมีการจัดเตรียม เช่น สถานที่ที่มีที่ตั้งห่างไกล การเชื่อมต่อการจราจรที่ยากลำบาก หรือมีบทบาทสำคัญเป็นพิเศษในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และ อธิปไตย

วางแผนลดจำนวนตำบลให้เหลือไม่เกิน 3,000 แห่ง

ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างองค์กรระดับจังหวัด กระทรวงมหาดไทยยังได้เสนอให้มีการปรับโครงสร้างองค์กรในระดับตำบลทั่วประเทศ จากจำนวนตำบลที่มีอยู่ทั้งหมด 10,035 ตำบล คาดว่าจะมี 9,996 ตำบลที่ต้องปรับโครงสร้างองค์กร โดยมีเป้าหมายที่จะลดจำนวนตำบลให้เหลือน้อยกว่า 3,000 ตำบล

ตามระเบียบข้อบังคับ ชุมชนที่มีพื้นที่หรือประชากรต่ำกว่า 300% ของเกณฑ์มาตรฐาน (ตามมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ) จะต้องพิจารณาการควบรวมกิจการ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างรอบคอบโดยคำนึงถึงลักษณะทางวัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ภูมิศาสตร์ และประเพณีของแต่ละภูมิภาค พร้อมทั้งต้องรักษาความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความสามารถในการบริหารจัดการหลังการควบรวมกิจการ

กรณีรวม 4 ตำบลขึ้นไป ไม่จำเป็นต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่และประชากร แต่จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกและประสิทธิภาพในการจัดองค์กรภาครัฐ

คาดว่าหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว จะมีการควบรวมเทศบาลหลายแห่งเข้าด้วยกัน มุ่งสู่รูปแบบการปกครองแบบสองระดับ (จังหวัด - เทศบาล) แทนที่จะเป็นรูปแบบสามระดับในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรวมเทศบาลสามารถดำเนินการได้แม้ว่าเทศบาลเหล่านั้นจะอยู่ในต่างเขตก็ตาม ในกรณีที่มีการควบรวมระหว่างเทศบาลและเขต หน่วยงานใหม่จะยังคงเรียกว่าเขต

ชื่อใหม่ของตำบลหลังการควบรวมนั้นจะได้รับการเลือกโดยท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม รัฐบาลกลางสนับสนุนให้ตั้งชื่อตามหน่วยงานระดับอำเภอเดิมโดยใช้หมายเลขลำดับ เพื่ออำนวยความสะดวกต่อกระบวนการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลและการจัดการข้อมูลการบริหาร

การปรับโครงสร้างองค์กรระดับตำบลอยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และจะดำเนินการเป็นอันดับแรก ขณะเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะค่อยๆ ดำเนินกระบวนการทางการเมืองและกฎหมายที่จำเป็นเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการปกครอง รวมถึงการยุติการบริหารระดับอำเภอ

การสังเคราะห์ PV