แรงขับเคลื่อนการพัฒนาในยุคใหม่

นิคมอุตสาหกรรม VSIP Bac Ninh (ที่มา: Vietnam Housing)

ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีส่วนช่วยในการสร้างงาน เพิ่มรายได้ให้กับคนงาน สร้างความหลากหลายให้กับโครงสร้างการผลิต เผยแพร่เทคโนโลยีและประสบการณ์การบริหารจัดการสมัยใหม่ และช่วยให้เวียดนามมีส่วนร่วมในหลายขั้นตอนของห่วงโซ่มูลค่าเพิ่มระดับโลก

จุดสว่างของ เศรษฐกิจ

ตามข้อมูลของหน่วยงานการลงทุนจากต่างประเทศ ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) ณ วันที่ 31 ตุลาคม ทุน FDI ทั้งหมดในเวียดนามมีมูลค่าเกือบ 27.26 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 1.9% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 ในส่วนของทุนที่ดำเนินการแล้ว คาดว่าโครงการต่างๆ จะจ่ายเงินออกไปประมาณ 19.58 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 8.8% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566

นักลงทุนทุ่มทุนเข้าสู่ภาคเศรษฐกิจระดับชาติ 18/21 แห่ง มี 106 ประเทศและดินแดนที่ลงทุนในเวียดนาม โดยสิงคโปร์เป็นผู้นำด้วยมูลค่ามากกว่า 7.79 พันล้านเหรียญสหรัฐ จีนอยู่อันดับสอง (3.61 พันล้านเหรียญสหรัฐ) ตามมาด้วยเกาหลี ญี่ปุ่น...

เงินทุนการลงทุนกระจุกตัวอยู่ในจังหวัดและเมืองที่มีข้อได้เปรียบมากมาย (โครงสร้างพื้นฐานที่ดี ทรัพยากรบุคคลที่มั่นคง ความพยายามในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและความกระตือรือร้นในการส่งเสริมการลงทุน...) เช่น บั๊กนิญ นครโฮจิมินห์ กว๋างนิญ ไฮฟอง บาเรีย-หวุงเต่า บิ่ญเซือง ฮานอย ด่งนาย บั๊กซาง นิญถ่วน...

จากข้อมูลของสำนักงานการลงทุนต่างประเทศ (FDI) เวียดนามถือเป็นต้นแบบที่ประสบความสำเร็จในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มานานเกือบสี่ทศวรรษ (พ.ศ. 2529-2565) ด้วยสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าดึงดูด รากฐานทางการเมืองที่มั่นคง และศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูง ตลอดระยะเวลา 2529-2565 เวียดนามดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้เกือบ 438.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดของโควิด-19 ในปี พ.ศ. 2566 เงินทุนจดทะเบียน FDI ในเวียดนามสูงถึง 36.61 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 32.1% เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2565 ขณะที่ FDI ทั่วโลกเพิ่มขึ้นเพียง 3%)

เมื่อประเมินผลงานของเงินทุน FDI ต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าภาคส่วนนี้ไม่เพียงแต่เป็นเสาหลักที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำหรับการปฏิรูป นวัตกรรม และการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศในบริบทของโลกาภิวัตน์อีกด้วย

อาจารย์เหงียน เจิ่น มิญ จิ สถาบันเศรษฐศาสตร์และการเมืองโลก สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ เดอะจิโออิและเวียดนาม ว่า การมีส่วนร่วมของภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้สร้างรากฐานเพื่อส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ส่งเสริมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ และยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ปัจจุบันภาคส่วนนี้สร้างงานให้กับแรงงานโดยตรงประมาณ 5 ล้านคน และแรงงานทางอ้อมอีกหลายสิบล้านคน โดยมีรายได้และค่าจ้างสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศประมาณ 20-30% คิดเป็นเงินลงทุนทางสังคม 22-24% ผลผลิตภาคอุตสาหกรรม 55% มูลค่าการส่งออกมากกว่า 70% รายได้งบประมาณ 20% และ GDP 18%

ระวัง "ผลประโยชน์ไม่ได้มากกว่าโทษ"

ผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง “แนวทางใหม่และแนวทางการพัฒนาสำหรับภาคเศรษฐกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติในระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมของเวียดนาม” ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการเศรษฐกิจกลางเมื่อเร็วๆ นี้ ระบุว่า การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ซึ่งจำเป็นต้องมีกลยุทธ์และนโยบายที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อพัฒนาสถานการณ์ นอกจากผลดีของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศต่อเศรษฐกิจเวียดนามแล้ว ผู้เชี่ยวชาญยังคงเตือนถึง “ข้อเสียเปรียบมากกว่าประโยชน์” ในการดึงดูดแหล่งเงินทุนนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีและการจัดการ เวียดนามยังไม่ได้รับทักษะการจัดการมากนัก และแทบไม่ได้รับผลกระทบจากการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ผู้ประกอบการ FDI บางรายลงทุนในเวียดนามเพียงเพื่อแสวงหาประโยชน์จากแรงงานราคาถูกและนโยบายการลงทุนที่ให้สิทธิพิเศษ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ไม ประธานสมาคมวิสาหกิจการลงทุนจากต่างประเทศ ให้ความเห็นว่า ในแง่ของผลประโยชน์ ซึ่งเป็นเกณฑ์สำคัญในการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เวียดนามยังคงเสียเปรียบ เนื่องจากนักลงทุนต่างชาติโอน “กำไรมหาศาล” กลับไปยังประเทศของตน สถานการณ์ที่วิสาหกิจ FDI รายงานผลขาดทุนหรือดำเนินงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพนั้นไม่ใช่เรื่องแปลก หากในปี 2560 อัตราดังกล่าวอยู่ที่ 37.91% ในปี 2564 อยู่ที่ 47.09% และในปี 2565 อยู่ที่ 56%

นอกจากนี้ นโยบายที่ดึงดูดและให้สิ่งจูงใจแก่ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในบางพื้นที่ยังไม่สมเหตุสมผล ไม่ได้มุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมหลัก หรือไม่ได้กำหนดเป้าหมายในระยะที่สร้างมูลค่าเพิ่มสูง ดังนั้น เพื่อปรับปรุงคุณภาพของกระแสเงินทุนไหลเข้าจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ถึงเวลาแล้วที่เวียดนามจะต้องมีสิทธิ์เลือกและปฏิเสธโครงการที่ไม่ตรงตามความต้องการและไม่เหมาะสมกับทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

นี่เป็นอีกหนทางหนึ่งในการสร้างพื้นที่การพัฒนาให้กับวิสาหกิจในประเทศ เมื่อไม่ต้องแข่งขันกับ “ยักษ์ใหญ่” ต่างชาติอีกต่อไป วิสาหกิจเวียดนามจะมีโอกาสพัฒนา ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน และมีส่วนช่วยเศรษฐกิจมากขึ้น ศาสตราจารย์เหงียน ถิ ซวน ถวี อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์การเมือง (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ได้วิเคราะห์ไว้

เวียดนามติดอันดับ 1 ใน 10 ประเทศที่มีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีขึ้นเร็วที่สุดในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา (ที่มา: VnEconomy)

เปลี่ยนแปลงเพื่อสิ่งที่ดีกว่า

วท.ม. เหงียน เจิ่น มิง จี ให้ความเห็นว่า ในส่วนของการมุ่งเน้นการพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศจนถึงปี พ.ศ. 2573 กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกข้อมติที่ 50-NQ/TW เพื่อเป็นการระบุข้อมตินี้ เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2565 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติยุทธศาสตร์ความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573

กลยุทธ์ดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าเวียดนามจะมุ่งเน้นการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ด้วยจุดเน้นและประเด็นสำคัญ ได้แก่ การดึงดูดโครงการที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีใหม่ เทคโนโลยีขั้นสูงของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การบริหารจัดการที่ทันสมัย ​​มูลค่าเพิ่มสูง การเชื่อมโยงการผลิตและห่วงโซ่อุปทานระดับโลก การดึงดูดการลงทุนสีเขียว เทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีสนับสนุน การส่งเสริมความรับผิดชอบต่อสังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม... "นั่นคือ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มขนาดและความเร็วในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมบทบาทในการสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการเติบโตของ GDP และสร้างเศรษฐกิจสีเขียว" นายตรีกล่าว

เรื่องนี้สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากเวียดนามยังคงเป็นจุดหมายปลายทางของนักลงทุนต่างชาติ เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม นิตยสาร Trending Topics ได้อ้างอิงรายงานล่าสุดจาก Economist Intelligence Unit – EIU (สหราชอาณาจักร) ซึ่งจัดอันดับให้เวียดนามอยู่ในอันดับต้นๆ ของ 10 ประเทศที่มีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีขึ้นเร็วที่สุดในรอบ 20 ปีที่ผ่านมา ซึ่งตอกย้ำสถานะการเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนต่างชาติอย่างต่อเนื่อง

เมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา สำนักข่าว บลูมเบิร์ก (สหรัฐอเมริกา) ได้ตีพิมพ์บทความที่ระบุว่าเวียดนามกำลังใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการย้ายฐานการผลิตอย่างชาญฉลาดเพื่อส่งเสริมกระแสเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศ (FDI) ที่มีเทคโนโลยีสูง สำนักข่าวจึงแนะนำว่าเวียดนามควรมุ่งเน้นไปที่การสร้างจุดแข็งภายใน เช่น การพัฒนาทักษะแรงงาน การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน และการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจเพื่อยกระดับห่วงโซ่คุณค่า เวียดนามสามารถเริ่มต้นด้วยการเรียกร้องให้บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่เข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการข้างต้น ศาสตราจารย์เหงียน ถิ ซวน ถวี ได้เสนอให้เวียดนามพัฒนาดัชนีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อเพิ่มประโยชน์สูงสุดจากการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยการสร้างฐานข้อมูลสำหรับหน่วยงานที่ปรึกษาด้านนโยบายเพื่อประเมินผลกระทบของเงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ต่อเศรษฐกิจ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเปลี่ยนกลยุทธ์การดึงดูดการลงทุน โดยเปลี่ยนจากแรงจูงใจก่อนการลงทุนเป็นแรงจูงใจหลังการลงทุน ควบคู่ไปกับการกระจายการลงทุนของนักลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพานักลงทุนรายใหญ่เพียงไม่กี่รายมากเกินไป

นอกจากนี้ แนวทางแก้ไขที่กล่าวถึงหลายครั้งก็มุ่งเน้นไปที่การขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการที่ดิน ส่งเสริมแหล่งการลงทุนของเศรษฐกิจ ส่งเสริมตัวขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ เช่น นวัตกรรม เศรษฐกิจดิจิทัล เศรษฐกิจสีเขียว อุตสาหกรรมใหม่...

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สื่อมวลชนต่างประเทศได้ประเมินและคาดการณ์เชิงบวกเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนามไว้มากมาย โดยระบุว่าเวียดนามกลับมาเป็นดาวเด่นด้านการเติบโตในอาเซียนอีกครั้ง ด้วยการคาดการณ์ว่า GDP จะเติบโต 7% ในปี 2567 และมีศักยภาพที่จะพัฒนาเป็นปัจจัยสำคัญในห่วงโซ่คุณค่าของอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลก และเวียดนามติดอันดับ 1 ใน 10 ประเทศที่มีสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีขึ้นเร็วที่สุด และในบริบทปัจจุบัน ถึงเวลาแล้วที่เวียดนามจะต้องคัดเลือกและดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อให้เงินทุนสามารถมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศได้อย่างแท้จริงในยุคแห่งการพัฒนาประเทศ