เบื้องหลังควันจลาจลในฝรั่งเศส

ภาพผู้ประท้วงปะทะกับตำรวจบนท้องถนนในเมืองลียง ประเทศฝรั่งเศส ระหว่างเกิดจลาจล เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน (ที่มา: AFP)

ในฝรั่งเศส เหตุยิงวัยรุ่นเชื้อสายแอลจีเรียและโมร็อกโกเสียชีวิตโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ ตามมาด้วยการจลาจลอันโหดร้าย เผยให้เห็นความตึงเครียดที่ซ่อนอยู่ระหว่างกองกำลังรักษาความปลอดภัยและชุมชนคนผิวดำและอาหรับที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองที่ยากจนที่สุดของประเทศ

เหตุการณ์นี้ยังกระตุ้นให้ตำรวจฝรั่งเศสซึ่งเป็นหน่วยงานที่ถือว่าแข็งแกร่งกว่าในยุโรป ออกมากล่าวหาว่าตำรวจใช้ความรุนแรงและเหยียดเชื้อชาติอีกด้วย

ปัญหาสองประการคือความรุนแรงและการเหยียดเชื้อชาติ

เหตุการณ์นี้ชวนให้นึกถึงการเสียชีวิตอย่างน่าตกตะลึงของจอร์จ ฟลอยด์ ชายผิวสี หลังจากที่เจ้าหน้าที่ตำรวจสหรัฐฯ ใช้เข่ากดที่คอเขาต่อหน้าผู้คนจำนวนมากในเดือนพฤษภาคม 2020 เหตุการณ์นี้ยังทำให้เกิดกระแสการประท้วงต่อต้านการเหยียดเชื้อชาติอย่างรุนแรงในสหรัฐฯ อีกด้วย

ในทำนองเดียวกัน สัปดาห์ที่แล้วในฝรั่งเศส ความรุนแรงได้ปะทุขึ้นและแพร่กระจายอย่างรวดเร็วจากน็องแตร์ไปยังชานเมืองอื่นๆ ทั่วประเทศ และต่อมาก็เข้าสู่ใจกลางเมืองหลวงปารีส ภาพของเมืองแห่งแสงสว่างในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาคือเครื่องกีดขวาง รถยนต์และอาคารสาธารณะที่ถูกเผา และร้านค้าที่ถูกปล้นสะดม...

นับเป็นการจลาจลที่เลวร้ายที่สุดที่ฝรั่งเศสเคยประสบมาตั้งแต่ปี 2548 เมื่อกลุ่มวัยรุ่นซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยส่วนใหญ่ก่อความวุ่นวายในชุมชนที่ด้อยโอกาสที่สุดของประเทศนานสามสัปดาห์ หลังจากมีวัยรุ่น 2 คนเสียชีวิตจากอุบัติเหตุขณะถูกตำรวจไล่ล่า

เซบาสเตียน โรเช ผู้เชี่ยวชาญด้านตำรวจจากมหาวิทยาลัย Sciences-Po กล่าวว่าตำรวจฝรั่งเศสกำลังเผชิญกับ "ปัญหาสองด้านคือความรุนแรงและการเหยียดเชื้อชาติ" ซึ่งทั้งสองปัญหาไม่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลปัจจุบันหรือ รัฐบาล ในอดีต

ในขณะเดียวกัน นายเอริก มาร์ลิแอร์ นักสังคมวิทยาจากมหาวิทยาลัยลีลล์ ประเมินว่าภาพเหตุการณ์ที่คล้ายกันนี้เคยปรากฏในอดีต แต่ไม่ร้ายแรงเท่าเหตุการณ์นี้

“เรากำลังเห็นเหตุการณ์รุนแรงมาก เช่น กรณีของจอร์จ ฟลอยด์ และเหตุการณ์นี้ส่งผลให้มีการเคลื่อนไหวประท้วงเพิ่มมากขึ้น” นายเอริก มาร์ลิแอร์ กล่าว

นี่อาจเป็นข้อกังวลสำคัญอีกประการหนึ่งสำหรับประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ซึ่งกำลังมองหาทางฟื้นฟูภาพลักษณ์ของตนเองในประเทศและต่างประเทศ หลังจากที่ต้องหยุดงานประท้วงในฝรั่งเศสเป็นเวลานานหลายเดือนเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินบำนาญ

พระราชวังเอลิเซ่ต้องเลื่อนการเยือนเยอรมนีออกไปเพื่อพำนักและรับมือกับวิกฤต สัปดาห์ที่แล้ว ผู้นำยังถูกบังคับให้ออกจากการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป (อียู) ที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม อย่างรวดเร็ว เพื่อเดินทางกลับปารีส

แบบแผนเกี่ยวกับตำรวจ

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ตำรวจฝรั่งเศสใช้ความรุนแรงในการจัดการคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อย ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 เจ้าหน้าที่ภายใต้การบังคับบัญชาของมอริซ ปาปง ผู้บัญชาการตำรวจปารีส ได้สังหารชาวแอลจีเรียที่เข้าร่วมการประท้วงเรียกร้องเอกราชไปหลายสิบคน หรืออาจถึงหลายร้อยคน

ในทศวรรษต่อมา เขตชานเมืองที่เต็มไปด้วยผู้อพยพ ความยากจน และอาชญากรรมที่อยู่รอบนอกเมืองใหญ่ๆ ของฝรั่งเศส ถือเป็นความท้าทายที่สำคัญสำหรับตำรวจ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญเซบาสเตียน โรเช ระบุ ความตึงเครียดระหว่างผู้อยู่อาศัยและกองกำลังรักษาความปลอดภัยในเขตชานเมืองที่ยากจนแย่ลงในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่เกิดจลาจลในปี 2548 เมื่อตำรวจถูกโจมตีและสูญเสียการควบคุมสถานการณ์

ในปีต่อๆ มา ภายใต้รัฐบาลต่างๆ ได้มีการนำมาตรการใหม่ๆ มาใช้มากมายเพื่อควบคุมดูแลพื้นที่ชานเมือง โดยส่วนใหญ่แล้วคือการจัดตั้งกองกำลังที่แข็งแกร่งขึ้น เช่น หน่วยปราบปรามอาชญากรรมที่มีอุปกรณ์พิเศษเพื่อจับกุมและปราบปรามกลุ่มผู้ก่อความรุนแรง นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ยังได้รับอาวุธ LBD หรือปืนปราบจลาจลที่ยิงกระสุนยาง

จากสถิติ ตำรวจฝรั่งเศสมีแนวโน้มที่จะแก้ไขปัญหาอาวุธปืนได้มากกว่าตำรวจในยุโรป ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา มีผู้เสียชีวิตจากตำรวจในฝรั่งเศสเฉลี่ย 44 คนต่อปี ซึ่งต่ำกว่าจำนวนผู้เสียชีวิตหลายร้อยคนในสหรัฐอเมริกามาก แต่สูงกว่าในเยอรมนีหรือสหราชอาณาจักรมาก

ส่วนหนึ่งของสาเหตุอาจเกี่ยวข้องกับมาตรฐานที่ต่ำและระยะเวลาการฝึกอบรมที่สั้นสำหรับกองกำลังตำรวจฝรั่งเศส ท่ามกลางความพยายามของนายมาครงที่จะขยายกองกำลังตำรวจอย่างรวดเร็วหลังจากที่เขารับตำแหน่งในปี 2017

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อัตราการรับสมัครตำรวจฝรั่งเศสเพิ่มขึ้นจาก 1 ใน 50 คน เป็น 1 ใน 5 ในแต่ละปี ปัจจุบัน ตำรวจใหม่ได้รับการฝึกอบรมเพียง 8 เดือน เทียบกับ 3 ปีในเยอรมนี

อย่างไรก็ตาม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่คุณภาพของอาชีพเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่กฎระเบียบที่เจ้าหน้าที่ตำรวจต้องปฏิบัติตามอีกด้วย

หลังจากเหตุการณ์กราดยิงที่เมืองน็องแตร์ หลายคนวิพากษ์วิจารณ์กฎหมายที่ผ่านในปี 2017 ซึ่งอนุญาตให้ตำรวจใช้อาวุธได้ แม้ว่าชีวิตของพวกเขาหรือผู้อื่นจะไม่ตกอยู่ในอันตรายร้ายแรงก็ตาม หลังจากร่างกฎหมายนี้ผ่าน จำนวนผู้เสียชีวิตในรถยนต์ส่วนบุคคลจากการไม่หยุดรถเพิ่มขึ้นห้าเท่า โดยในปีที่แล้วมีผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์เช่นนี้สูงสุดเป็นประวัติการณ์ถึง 13 ราย

จากการนับของ รอยเตอร์ส พบว่าคนส่วนใหญ่ที่เสียชีวิตระหว่างการถูกตำรวจหยุดรถ นับตั้งแต่มีการขยายอำนาจการใช้กำลัง เป็นคนผิวดำหรือเชื้อสายอาหรับ การศึกษายังแสดงให้เห็นว่า เช่นเดียวกับในสหรัฐอเมริกา เด็กผิวดำมีแนวโน้มที่จะถูกตำรวจตรวจค้นมากกว่าเด็กผิวขาว และอาจถูกทำร้าย ถูกดูหมิ่น หรือถูกกระทำรุนแรงในรูปแบบอื่นๆ ระหว่างการปะทะกันเหล่านั้น

จลาจลยุติลง ความขัดแย้งยังคงอยู่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของฝรั่งเศส Gérald Darmanin ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า แม้จะมีเจ้าหน้าที่ตำรวจบางนายที่ไม่ได้รับการลงโทษอย่างเหมาะสม แต่โดยทั่วไปแล้วตำรวจฝรั่งเศสไม่ได้เป็นพวกเหยียดเชื้อชาติ และกองกำลังรักษาความปลอดภัยคือ "โรงเรียนที่ดีที่สุดสำหรับการบูรณาการทางสังคมในสาธารณรัฐ"

มุมมองของฝรั่งเศสเกี่ยวกับสังคม ซึ่งเลือกที่จะเพิกเฉยต่อความสำคัญของความรู้สึกที่ผู้คนมีต่อการเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มชาติพันธุ์ ศาสนา หรือวัฒนธรรม “ทำให้ยากที่จะบอกความจริง” มิเชล วิเวียร์กา ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาระดับสูงแห่งมหาวิทยาลัยไซแอนซ์-โป กล่าว

หลังจากเหตุการณ์ยิงที่เมืองนองแตร์ สื่อกระแสหลักของฝรั่งเศสยังพยายามตอบคำถามโดยตรงว่าเหตุการณ์จะจบลงแตกต่างออกไปหรือไม่หากคนขับเป็นคนผิวขาว

มิเชล วิเวียร์กา กล่าวว่า สำหรับเยาวชนที่โกรธแค้นในเขตชานเมือง ความรู้สึกถึงความอยุติธรรม การเลือกปฏิบัติ และการเหยียดเชื้อชาตินั้นเป็นเรื่องจริง

ความไม่สงบดูเหมือนจะลุกลามเกินกว่าที่ตำรวจจะปฏิบัติต่อพวกเขา ประชาชนในเขตชานเมืองของฝรั่งเศสมีโอกาสประสบความสำเร็จในการเรียนและในตลาดแรงงานน้อยกว่าค่าเฉลี่ย โดยพรรคการเมือง ต่างๆ มองว่าสลัมเหล่านี้เป็นเพียง "สุญญากาศทางการเมือง" ที่พวกเขาไม่ค่อยสนใจ

ท่ามกลางสถานการณ์เช่นนี้ การจลาจลจึงปะทุขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงเวลาไม่กี่วันที่ผ่านมา มีรถยนต์ถูกเผาทำลายราว 5,000 คัน อาคารเสียหาย 1,000 หลัง การโจมตีสถานีตำรวจ 250 ครั้ง และเจ้าหน้าที่ได้รับบาดเจ็บกว่า 700 นาย ความไม่สงบระลอกใหม่นี้สร้างความเสียหายร้ายแรงยิ่งกว่าความรุนแรงที่สั่นคลอนฝรั่งเศสในปี 2548 มาก

ประธานาธิบดีมาครงมีกำหนดพบปะกับนายกเทศมนตรีจากกว่า 200 เมืองที่ได้รับผลกระทบจากเหตุจลาจลในสัปดาห์นี้ ผู้สังเกตการณ์บางส่วนมองว่าวิกฤตนี้จะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง ขณะที่เปลวไฟแห่งความขัดแย้งยังคงคุกรุ่น แม้ว่ารัฐบาลจะประกาศยุติความไม่สงบแล้วก็ตาม